邵建瀅

深化國(guó)有林區(qū)改革是我國(guó)加快生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。在國(guó)有林區(qū)改革中，林區(qū)正經(jīng)歷著由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為主的歷史性變革，功能定位正在由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，這場(chǎng)前所未有的歷史性變革給林區(qū)職工帶來(lái)了極大的思想沖擊。為探索在改革過(guò)程中做好林區(qū)職工思想政治工作，激勵(lì)林區(qū)職工把智慧和力量凝聚到改革工作上來(lái)，筆者通過(guò)查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、座談交流等方式進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、林區(qū)改革背景下思想政治工作現(xiàn)狀

一是讓職工迅速適應(yīng)改革變化，做到“穩(wěn)人心”。按照“先行先試、做出表率”的要求，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局（以下簡(jiǎn)稱“管理局”）從完善剝離辦社會(huì)職能后續(xù)工作等6 個(gè)方面，對(duì)改革工作進(jìn)行了安排部署。妥善安置木材生產(chǎn)戰(zhàn)線上萬(wàn)名職工，結(jié)合生態(tài)保護(hù)中的管護(hù)、防火、造林、撫育、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)等，分類對(duì)應(yīng)安置去向，分類制定工資分配政策，實(shí)現(xiàn)了無(wú)一人下崗、收入不降低并有序向生態(tài)保護(hù)建設(shè)一線集中人力的改革目標(biāo)。

二是為職工及時(shí)對(duì)接社會(huì)保障，做到“暖人心”。在剝離社會(huì)職能方面，遵循“交得出、接得住、管得好、可持續(xù)”的原則，管理局與地方密切配合，精心組織實(shí)施，將原來(lái)由管理局承擔(dān)的計(jì)劃生育、住房公積金管理，林業(yè)城鎮(zhèn)市政環(huán)衛(wèi)、供暖、供水、供電等社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有序移交屬地政府和行業(yè)系統(tǒng)。在社會(huì)職能移交、企業(yè)改制中，充分考慮職工的心理承受能力和現(xiàn)實(shí)利益，使職工群眾總體心態(tài)平穩(wěn)，歸屬感較為強(qiáng)烈。

三是提升職工生態(tài)主責(zé)主業(yè)主體意識(shí)，做到“聚人心”。管理局從統(tǒng)一思想、聚焦聚力、完善思路三個(gè)層面，開展了“生態(tài)保護(hù)建設(shè)”大學(xué)習(xí)大討論和“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)”專題培訓(xùn)研討等活動(dòng)，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生的理念，進(jìn)一步加深廣大職工群眾對(duì)林區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)。

二、林區(qū)思想政治工作中存在的問(wèn)題

一是職工年齡結(jié)構(gòu)為林區(qū)思想政治工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。管理局共有在崗職工5.4 萬(wàn)人，混崗知青工5.8萬(wàn)人，職工平均年齡47 歲左右。由于職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，部分職工觀念更新慢、思想保守，接受新技能、新事物積極性不高，“等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏“跳出林區(qū)看林區(qū)”的大局意識(shí)、變革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。

二是管理人員觀念上的誤區(qū)為林區(qū)思想政治工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。一些管理人員在思想上對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)職工思想政治工作的緊迫性重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有將思想政治工作擺上重要議事日程，往往把思想政治工作作為一項(xiàng)軟任務(wù)，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，使得思想政治工作在一定程度上走了過(guò)場(chǎng)、成了形式。

三是教育形式單一、教育模式固化為林區(qū)思想政治工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。近幾年，雖然各單位通過(guò)“三會(huì)一課”“興安大講堂”等多種形式對(duì)職工開展了教育培訓(xùn)，但大部分培訓(xùn)仍停留在被動(dòng)式說(shuō)教上，不注重實(shí)踐育人。政治理論學(xué)習(xí)“大水漫灌”多，“精準(zhǔn)滴灌”少，有意義但沒(méi)意思，與職工個(gè)體生活、崗位實(shí)際脫節(jié)，缺乏時(shí)代性、針對(duì)性和創(chuàng)新性。

三、加強(qiáng)林區(qū)思想政治工作的對(duì)策建議

一是加強(qiáng)干部的教育培養(yǎng)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用和開展思想政治工作的主體作用。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部的自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。持續(xù)推進(jìn)兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)，健全學(xué)習(xí)制度、拓展學(xué)習(xí)深度、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，以“專家講”與“自己講”相結(jié)合、“一人講”與“大家談”相結(jié)合、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的理論教育和黨性教育，引導(dǎo)黨務(wù)干部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)定理想信念，以上率下，提高發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是推進(jìn)思想政治工作制度化。要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)、宏觀指導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)同配合的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)的責(zé)任體系。堅(jiān)持分工明確、責(zé)任到人，各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)擔(dān)起主體責(zé)任，使黨員干部都把責(zé)任扛在肩上、使命刻在心頭，各負(fù)其責(zé)、共同履職，建立起思想政治工作與各方面工作良性互動(dòng)的“一體化”工作機(jī)制。建立和完善思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度、工作效果反饋制度等，以及有利于提高思想道德素質(zhì)和調(diào)動(dòng)干部職工推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的政策、制度、機(jī)制。

三是延伸黨組織學(xué)習(xí)教育觸角。要將職工的思想政治教育融入黨支部日常工作中，充分用好主題黨日，把書記講堂、廉政講堂、道德講堂、指尖講堂等載體和“互聯(lián)網(wǎng)+支部”“林區(qū)黨建APP”“北疆先鋒”等新媒體作為理論宣講和形勢(shì)任務(wù)教育、品德教育的主陣地，做好黨的基本理論和上級(jí)精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)，做好林區(qū)改革發(fā)展政策的解讀和正面引導(dǎo)。

四是采取分眾化的思想政治教育。在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等重點(diǎn)工作中，都內(nèi)在地蘊(yùn)含著思想政治工作的任務(wù)和要求，思想政治工作要融入具體措施和工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持普遍教育和突出重點(diǎn)的原則，避免“一刀切”“一鍋煮”，采取分眾化對(duì)癥施治，細(xì)分目標(biāo)對(duì)象，根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、年齡結(jié)構(gòu)、教育程度、技能水平等指標(biāo)進(jìn)行分類，摸清工作對(duì)象思想、心理、情感等方面的需求，有效針對(duì)問(wèn)題提出解決方案，堅(jiān)決避免“空對(duì)空”的說(shuō)教。

五是堅(jiān)持在改革中增加職工獲得感。管理局各級(jí)黨組織要以解決民生問(wèn)題作為思想政治工作的突破口，打造職工群眾滿意的“民生黨建”品牌，堅(jiān)持民生為先，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，讓職工群眾在改革中獲得實(shí)惠。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)、技能培訓(xùn)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍，形成“項(xiàng)目+技能+林戶”的項(xiàng)目聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)職工群眾依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)收入多元化，形成“企業(yè)+基地+林戶”的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增加職工群眾的獲得感，為實(shí)現(xiàn)林區(qū)改革的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。