葛新東， 趙文秀， 李子豪

（1. 西成鐵路客運(yùn)專線陜西有限責(zé)任公司，陜西西安 710043；2. 中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司，北京 100081）

0 引言

近年來，我國(guó)鐵路行業(yè)快速發(fā)展，高速鐵路新線建設(shè)和投產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2016 年國(guó)家調(diào)整《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，提出要建成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，為我國(guó)鐵路建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展前景。高鐵工程質(zhì)量管理呈現(xiàn)影響因素多、過程控制要求高、人員素質(zhì)要求高、社會(huì)影響大等特點(diǎn)，綜合性、復(fù)雜性特征明顯［1］，要求勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)管理等單位建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，因此高鐵工程質(zhì)量管理方法一直都是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。魯守東等［2］指出，基本作業(yè)單元系統(tǒng)的過程質(zhì)量取決于工藝自然過程、作業(yè)過程、管理過程3個(gè)子過程之間的相互聯(lián)系和相互作用，同時(shí)還受到外界擾動(dòng)輸入因素的影響。程海云等［3］從質(zhì)量安全管理的角度分析了在建鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量安全狀況，提出鐵路建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮建設(shè)管理核心作用，利用信用評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等手段管理參建單位，但忽略了運(yùn)營(yíng)單位的作用。朱懷銀［4］理順了鐵路局作為運(yùn)營(yíng)單位參與高鐵工程質(zhì)量控制應(yīng)采取的舉措，但這些舉措是基于項(xiàng)目不同階段的一種正向過程控制，忽略了反饋機(jī)制的運(yùn)用。錢桂楓［5］總結(jié)了在建高鐵工程安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)較薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理總體水平不高、“四化”施工普及程度不平衡等問題，提出應(yīng)持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等措施。盧春房［6-7］系統(tǒng)提出了由目標(biāo)體系、責(zé)任體系、制度體系、方法體系和控制體系5個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的高鐵工程質(zhì)量管理體系，指出工程質(zhì)量是連接高速鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)兩大系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，高鐵工程項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)2個(gè)系統(tǒng)接合部的一體化管理可強(qiáng)化高鐵工程質(zhì)量管理。張春光等［8］考慮到大西高速鐵路綜合試驗(yàn)段具有組織管理難度大、質(zhì)量管理范圍廣、質(zhì)量影響因素多等特點(diǎn)，提出全面質(zhì)量管理、工程質(zhì)量精細(xì)化管理等措施。

作為我國(guó)高鐵建設(shè)項(xiàng)目管理的一大創(chuàng)舉，運(yùn)營(yíng)企業(yè)提前介入高鐵項(xiàng)目建設(shè)很好地契合了我國(guó)鐵路的管理體制，并為運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制的運(yùn)用奠定了制度基礎(chǔ)。為科學(xué)有序、安全優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)高鐵建設(shè)，高質(zhì)量地開通和運(yùn)營(yíng)新高鐵項(xiàng)目，提出在高鐵工程質(zhì)量管理中引入運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制，即對(duì)照已開通運(yùn)營(yíng)的高鐵項(xiàng)目問題，將解決方案及時(shí)落實(shí)到在建及后續(xù)項(xiàng)目方案中。深入研究高速鐵路運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制的運(yùn)用，對(duì)降低建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)、提升高速鐵路建設(shè)水平、改善高速鐵路成品品質(zhì)、提前實(shí)施設(shè)計(jì)優(yōu)化創(chuàng)新具有重要意義。

1 高鐵工程質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制特征分析

1.1 內(nèi)涵

反饋是控制論的核心概念，是指將系統(tǒng)的實(shí)際輸出返回到輸入端，與期望輸出進(jìn)行比較、形成誤差信號(hào)，控制器根據(jù)誤差信號(hào)形成控制信號(hào)，進(jìn)而影響系統(tǒng)功能。20 世紀(jì)20 年代，美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室的哈羅德·布朗克在對(duì)無線電技術(shù)的研究中正式提出了“Feedback”這一概念。20 世紀(jì)40 年代，維納等人把反饋?zhàn)鳛檠芯恳磺锌刂葡到y(tǒng)的基本概念。當(dāng)環(huán)境向系統(tǒng)進(jìn)行不同的輸入時(shí)，系統(tǒng)通過反饋調(diào)節(jié)機(jī)制能夠應(yīng)付不同的環(huán)境影響，產(chǎn)生出相同或基本相同的輸出，表現(xiàn)出自主性、自穩(wěn)定和自協(xié)調(diào)。實(shí)際上，反饋對(duì)于一切自然系統(tǒng)、生物系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)均具有普適性［9］。

在高鐵工程質(zhì)量管理情境下，運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制一般是指圍繞已交付運(yùn)營(yíng)的高鐵項(xiàng)目，堅(jiān)持以運(yùn)營(yíng)實(shí)踐來檢驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工成效，由運(yùn)營(yíng)單位在高鐵工程項(xiàng)目的規(guī)劃決策、勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、施工管理、竣工驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)評(píng)定、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全流程中，將不符合高鐵安全運(yùn)營(yíng)要求的問題反饋至建設(shè)單位，使其通過設(shè)計(jì)優(yōu)化、提升工藝、技術(shù)創(chuàng)新等方式提高高鐵工程質(zhì)量管理水平，即用高鐵工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)結(jié)果來調(diào)整高鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。該機(jī)制傾向于阻止高鐵工程建設(shè)偏離目標(biāo)，使其沿著減小與目標(biāo)之間偏差的方向進(jìn)行，屬于負(fù)反饋調(diào)節(jié)。

1.2 組織模式

為適應(yīng)大規(guī)模高速鐵路建設(shè)形勢(shì)，我國(guó)逐步形成了中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱國(guó)鐵集團(tuán)）集中統(tǒng)一指揮、建設(shè)單位具體組織、參建單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)部門組織或參與驗(yàn)收的組織方式［1］。我國(guó)高鐵建設(shè)實(shí)行國(guó)鐵集團(tuán)決策監(jiān)督、鐵路局集團(tuán)公司管理、項(xiàng)目指揮部組織實(shí)施的3級(jí)管理體制，或國(guó)鐵集團(tuán)決策監(jiān)督、客專公司具體實(shí)施的2級(jí)管理體制。

在我國(guó)高鐵建設(shè)實(shí)踐過程中，路地合資建設(shè)高鐵的模式逐步完善，建設(shè)單位逐步脫離鐵路局集團(tuán)公司直管范疇，通過國(guó)鐵集團(tuán)、地方政府和企業(yè)合資成立客專公司的形式解決項(xiàng)目業(yè)主職能。該模式不僅有利于廣泛吸收各類資金投入鐵路項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)地方政府征地拆遷積極性，優(yōu)質(zhì)快速推進(jìn)高鐵工程項(xiàng)目建設(shè)［6］，還促進(jìn)建設(shè)單位（客專公司）與運(yùn)營(yíng)單位（鐵路局集團(tuán)公司）分工明確，提高專業(yè)化管理水平。但與此同時(shí)，建設(shè)單位與運(yùn)營(yíng)單位之間存在著溝通不充分、為對(duì)方利益考慮不足等問題。應(yīng)用運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制有利于二者在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作?；诖?，建立高鐵工程質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制，其組織流程可分為問題庫(kù)形成、問題反饋和優(yōu)化落實(shí)3個(gè)階段（見圖1）。

圖1 基于全生命周期的高鐵工程質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制

在制度體系層面，建立各工作組運(yùn)營(yíng)反饋對(duì)接辦法和工作細(xì)則，明確各工作組在高鐵新線可行性研究報(bào)告評(píng)審、初步設(shè)計(jì)核對(duì)審查和鑒定、施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)審查和鑒定、工管中心審查、工程施工介入檢查、竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查、達(dá)標(biāo)評(píng)定、開通運(yùn)營(yíng)等工程項(xiàng)目各階段工作要求。

在管理體系層面，客專公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整個(gè)高鐵工程質(zhì)量管理工作，組織各專業(yè)工作組根據(jù)工作需要，通過周對(duì)接會(huì)、月推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)和評(píng)審會(huì)等方式充分對(duì)接和交換意見，開展多專業(yè)綜合討論，形成問題庫(kù)和一致的處理意見，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、克缺整治、檢測(cè)監(jiān)督、復(fù)驗(yàn)銷號(hào)，形成閉環(huán)管理。

在責(zé)任體系層面，客專公司對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位負(fù)主體責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督責(zé)任。鐵路局集團(tuán)公司按照運(yùn)營(yíng)管轄范圍介入項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查并及時(shí)反饋至客專公司?？蛯９矩?fù)責(zé)督促設(shè)計(jì)單位和咨詢單位將問題處理意見落實(shí)到施工圖、施工單位落實(shí)到施工方案、監(jiān)理單位落實(shí)并反饋問題整治質(zhì)量及進(jìn)展、檢測(cè)單位反饋克缺質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果。

在技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系層面，按國(guó)鐵集團(tuán)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化安全示范線”要求，由委員會(huì)負(fù)責(zé)總結(jié)運(yùn)營(yíng)反饋實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并提交國(guó)鐵集團(tuán)，為動(dòng)態(tài)修訂《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)維修標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)反饋實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)全面推廣。

2 實(shí)施方案

控制論中把環(huán)境對(duì)系統(tǒng)的作用和影響稱為系統(tǒng)的輸入，把系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的作用和影響稱為系統(tǒng)的輸出［10］。在高鐵工程項(xiàng)目中，已交付運(yùn)營(yíng)的高鐵項(xiàng)目問題庫(kù)及處理意見作為結(jié)果的輸出，以信息反饋的形式反過來作為系統(tǒng)輸入，通過反饋回路作用于在建及后續(xù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和開通運(yùn)營(yíng)各階段，從而有效保障高鐵開通全面達(dá)標(biāo)。可見，作為一個(gè)開放系統(tǒng)，高鐵工程項(xiàng)目要對(duì)抗自然界的自動(dòng)熵增過程，可借助運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定?；谌芷诘母哞F工程質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制的實(shí)施方案流程見圖2。

圖2 基于全生命周期的高鐵工程質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制實(shí)施方案流程

2.1 設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)階段，由技術(shù)審查工作組集中召開說明會(huì)并發(fā)放初步設(shè)計(jì)圖紙。根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查意見，客專公司責(zé)成技術(shù)審查工作組對(duì)照問題庫(kù)，通過周推進(jìn)會(huì)反饋圖紙審查問題，減少設(shè)計(jì)上的差、錯(cuò)、漏、碰等問題，提高專業(yè)工程接合部的設(shè)計(jì)質(zhì)量［5］。技術(shù)審查工作組形成《初步設(shè)計(jì)審查意見》，除提交設(shè)計(jì)單位落實(shí)優(yōu)化外，應(yīng)隨初步設(shè)計(jì)文件一并提交鑒定中心審查，并向鑒定中心反饋運(yùn)營(yíng)意見，緊盯落實(shí)。

使用STC跟蹤算法對(duì)目標(biāo)的速度和軌跡進(jìn)行計(jì)算,得到最終目標(biāo)是否是越界人的結(jié)果,如圖6(b)所示(圖6(a)為未進(jìn)行判斷的結(jié)果)。

施工圖設(shè)計(jì)階段，客專公司和鐵路局集團(tuán)公司進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)踏勘，重點(diǎn)審查初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見的落實(shí)情況。圍繞工程措施、結(jié)構(gòu)安全、施工方案以及運(yùn)營(yíng)需求，審核并優(yōu)化施工圖。通過多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘和對(duì)接會(huì)，形成《施工圖審查意見》，提交工管中心審查，推動(dòng)審查意見落實(shí)。

2.2 施工階段

工程實(shí)施階段前，客專公司組織施工單位與咨詢單位的相關(guān)專業(yè)工作組，進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，并逐項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)化開工條件，對(duì)照運(yùn)營(yíng)安全條件，重點(diǎn)審查施工圖審核意見的落實(shí)情況。

工程建設(shè)過程中，鐵路局集團(tuán)公司按照運(yùn)營(yíng)管轄范圍，采取重點(diǎn)盯控和日常抽查等方式開展質(zhì)量監(jiān)督檢查的提前介入工作，將系統(tǒng)輸出與運(yùn)營(yíng)目標(biāo)之間的偏差作為信息反饋至客專公司，客專公司相關(guān)專業(yè)工作組進(jìn)行配合。

2.3 驗(yàn)收階段

（1）靜態(tài)驗(yàn)收階段：專業(yè)工作組對(duì)照問題庫(kù)，對(duì)路基、橋梁、隧道、車站、電力設(shè)施、通信信號(hào)設(shè)施等主體工程質(zhì)量和設(shè)備安裝調(diào)試質(zhì)量進(jìn)行檢查確認(rèn)。

（2）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收階段：結(jié)合問題庫(kù)，對(duì)全線整體系統(tǒng)在正常和非正常運(yùn)行條件下的行車組織、客運(yùn)服務(wù)及應(yīng)急救援等進(jìn)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量安全全面驗(yàn)收。

（3）初步驗(yàn)收階段：分組現(xiàn)場(chǎng)檢查問題整改情況，同時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防設(shè)施等進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

（4）安全評(píng)估階段：初驗(yàn)合格后，由專業(yè)工作組對(duì)全線相關(guān)安全制度及配套設(shè)施進(jìn)行全面檢查；結(jié)合問題庫(kù)，決策是否具備開通安全運(yùn)營(yíng)條件。

（5）竣工驗(yàn)收階段：達(dá)標(biāo)評(píng)定工作組逐項(xiàng)做出標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)論。將質(zhì)量未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目反饋至客專公司進(jìn)行整改；將達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、但未達(dá)到維修標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目反饋至鐵路局集團(tuán)公司，按照運(yùn)營(yíng)委托協(xié)議組織維修站段進(jìn)行整改。

2.4 開通運(yùn)營(yíng)階段

保駕護(hù)航階段，客專公司組織各單位成立保駕護(hù)航小組，建立保駕護(hù)航聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定開通運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航實(shí)施方案；通過周對(duì)接、月例會(huì)完成高鐵設(shè)備運(yùn)營(yíng)初期維修和應(yīng)急處理工作，及時(shí)反饋運(yùn)營(yíng)初期新發(fā)現(xiàn)的問題，研究解決辦法，組織施工單位及時(shí)整改問題、申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)銷號(hào)問題。

開通運(yùn)營(yíng)后期，延用保駕護(hù)航實(shí)施方案?？蛯９九c鐵路局集團(tuán)公司每月溝通設(shè)備運(yùn)行情況，分析各項(xiàng)安全技術(shù)指標(biāo)，及時(shí)處理設(shè)備故障；對(duì)鐵路局集團(tuán)公司提出的運(yùn)營(yíng)需求，建立問題研判、專家評(píng)估、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)落實(shí)等機(jī)制，確保隱患處理到位。

3 案例分析

西成鐵路客運(yùn)專線陜西有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱西成客專陜西公司）由原鐵道部和陜西省政府共同出資組建，主要負(fù)責(zé)西安—成都鐵路客運(yùn)專線（簡(jiǎn)稱西成客專）的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。西成客專陜西公司將運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制運(yùn)用于高鐵工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各階段，全面落實(shí)各方責(zé)任，改進(jìn)了橋梁、隧道、無砟軌道施工工藝和站房工程地方配套設(shè)施等，強(qiáng)化了高鐵工程質(zhì)量，消除了運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到了超過驗(yàn)標(biāo)的更高標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 運(yùn)用方式

項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，西成客專陜西公司主要通過會(huì)議溝通、現(xiàn)場(chǎng)走訪、公文函告等方式運(yùn)用運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制。

（1）會(huì)議溝通。西成客專陜西公司安排專人參加中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱西安局集團(tuán)公司）月度及周工作例會(huì)，對(duì)涉及公司交付運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的重點(diǎn)問題，由總工程師牽頭組織設(shè)計(jì)單位，梳理在建及后續(xù)項(xiàng)目，提前采取措施優(yōu)化同類問題。

（2）現(xiàn)場(chǎng)走訪。西成客專陜西公司不定期組織走訪沿線相關(guān)站段，征求設(shè)備管理單位意見，并將其納入問題庫(kù)，由總工程師牽頭組織梳理分析，設(shè)計(jì)優(yōu)化在建及后續(xù)項(xiàng)目同類問題。

（3）公文函告。對(duì)于西安局集團(tuán)公司通過公文函告方式反饋的運(yùn)營(yíng)相關(guān)問題，西成客專陜西公司系統(tǒng)研究在建及后續(xù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工類似情況，采取措施提前預(yù)防。

3.2 實(shí)施效果

西成客專陜西段通過在各階段運(yùn)用運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制，整治完成4.79 萬余件提前介入類問題，2.3 萬余件靜動(dòng)態(tài)驗(yàn)收類問題，整治銷號(hào)1.5 萬余件標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定B 類問題和16件開通運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航類問題。自2017年12月開通運(yùn)營(yíng)以來，西成客專設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定可靠，運(yùn)輸安全暢通，在2018 年高鐵檢測(cè)軌道不平順質(zhì)量指數(shù)（TQI）評(píng)比中位列全路第2。各階段實(shí)施效果如下：

（1）初步設(shè)計(jì)階段：借鑒已交付運(yùn)營(yíng)的高鐵項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在朱鹮棲息地段設(shè)置防護(hù)網(wǎng)（見圖3），優(yōu)化隧道縱斷面，避免洞內(nèi)出現(xiàn)倒“人”字坡，保證隧道排水通暢等，把住了初步設(shè)計(jì)源頭關(guān)，夯實(shí)了運(yùn)營(yíng)安全基礎(chǔ)。

圖3 在洋縣朱鹮棲息地段設(shè)置防護(hù)網(wǎng)

（2）施工圖設(shè)計(jì)階段：對(duì)路基邊坡地段綠化（見圖4）、西安北動(dòng)車運(yùn)用所排水槽、部分隧道洞口及車道斜井內(nèi)輪廓等進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，從施工圖設(shè)計(jì)源頭把住差錯(cuò)漏項(xiàng)，充分體現(xiàn)了安全運(yùn)營(yíng)要求。

（3）施工階段：西安工務(wù)段安排專人預(yù)介入隧道、橋涵等工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。西成客專陜西公司安排專人及時(shí)對(duì)接，每月召開預(yù)介入專題會(huì)通報(bào)問題，督促施工單位徹底整改解決缺陷問題。落實(shí)整治了漢中站高速與普速封閉隔離設(shè)計(jì)優(yōu)化、站場(chǎng)封閉采用磚墻封閉等工作，使過程控制達(dá)到高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

圖4 優(yōu)化路基邊坡地段綠化設(shè)計(jì)

（4）靜態(tài)驗(yàn)收階段：由包括路基橋涵組在內(nèi)的10個(gè)專業(yè)小組，檢查確認(rèn)西成客專全線路基、橋梁、隧道、新車站的工程主體質(zhì)量和設(shè)備安裝調(diào)試質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)和整治銷號(hào)全線鋼軌母材探傷、防護(hù)柵欄不規(guī)范、隔聲窗未安裝完成等問題，奠定了高質(zhì)量、高安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件。

（5）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收階段：開展了正線道岔和聯(lián)絡(luò)線有砟軌道線路精調(diào)、圍巖落石鋼棚洞防護(hù)優(yōu)化（見圖5）等工作，有效消除了動(dòng)態(tài)階段質(zhì)量安全隱患。

（6）初步驗(yàn)收階段：發(fā)現(xiàn)和克缺了諸如漟水河特大橋圍堵橋墩補(bǔ)強(qiáng)、線路兩側(cè)200 m范圍內(nèi)水井封閉等問題，進(jìn)一步消除了影響運(yùn)營(yíng)行車安全的隱患。

（7）安全評(píng)估階段：發(fā)現(xiàn)并整治銷號(hào)了安全保護(hù)區(qū)劃定引用依據(jù)不當(dāng)、漆樹壩隧道出口棄渣場(chǎng)未提供穩(wěn)定性評(píng)估等問題，消除了限制安全運(yùn)營(yíng)的問題，夯實(shí)了行車和人身安全基礎(chǔ)。

（8）達(dá)標(biāo)評(píng)定階段：發(fā)現(xiàn)和克缺了站場(chǎng)排水設(shè)施未疏通、道岔左尖軌跟端螺栓松動(dòng)等B類（不影響行車和人身安全）問題，保障了西成客專開通全面達(dá)標(biāo)。

（9）開通運(yùn)營(yíng)階段：發(fā)現(xiàn)和解決了如變電所過負(fù)荷、長(zhǎng)大坡道牽引力不足等問題。對(duì)于隧道群長(zhǎng)大坡道安全保障補(bǔ)充措施，聯(lián)合鐵路局集團(tuán)公司組織研究審核其方案及投資費(fèi)用，由鐵路局集團(tuán)公司完成可研審批后，報(bào)客專公司履行改造程序。

3.3 對(duì)策建議

為在高鐵工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中更好地應(yīng)用質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制，應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制頂層設(shè)計(jì)，注重源頭把控運(yùn)營(yíng)需求，統(tǒng)一各參建主體思想認(rèn)識(shí)，使運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制得以切實(shí)提高我國(guó)高鐵工程質(zhì)量管理水平。

圖5 紙坊1號(hào)隧道洞口圍巖落石鋼棚洞防護(hù)優(yōu)化設(shè)計(jì)

（1）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制頂層設(shè)計(jì)。將運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制納入我國(guó)高鐵工程質(zhì)量系統(tǒng)管理的方法子系統(tǒng)。進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制體系框架，優(yōu)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化資源配置，強(qiáng)化質(zhì)量文化對(duì)運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、災(zāi)害監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段在運(yùn)營(yíng)反饋工作中的應(yīng)用，深化與全面質(zhì)量管理、信用評(píng)價(jià)、提前介入、質(zhì)量評(píng)價(jià)等多種質(zhì)量管理方法融合應(yīng)用，以運(yùn)營(yíng)反饋實(shí)踐助推鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的動(dòng)態(tài)修訂，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)反饋成套方法及管理流程在全路范圍內(nèi)的推廣。

（2）注重源頭把控運(yùn)營(yíng)需求。運(yùn)用運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制的重點(diǎn)在于源頭把控，應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)預(yù)審查中提出運(yùn)營(yíng)需求。在初步設(shè)計(jì)中，建議國(guó)鐵集團(tuán)充分考慮運(yùn)營(yíng)需求，給足概預(yù)算，為“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”提供資金保障；在建設(shè)過程中，建議鐵路局集團(tuán)公司從提前介入到開通運(yùn)營(yíng)各階段，應(yīng)固定相關(guān)專業(yè)人員，確保其接受培訓(xùn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高問題整治、復(fù)驗(yàn)銷號(hào)的效果。

（3）統(tǒng)一各參建主體思想認(rèn)識(shí)。運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制的實(shí)施會(huì)為施工單位帶來反饋問題、整改投資等額外工作，因而應(yīng)加強(qiáng)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的正面宣貫，排解部分參建單位存在的抵觸情緒，提高參建單位對(duì)高鐵工程安全質(zhì)量重大意義的認(rèn)識(shí)。總結(jié)高鐵事故終身責(zé)任追究的教訓(xùn)，加強(qiáng)反面教育，強(qiáng)化參建單位對(duì)高鐵工程質(zhì)量的重視，扎實(shí)推行運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制，嚴(yán)守質(zhì)量安全關(guān)。

4 結(jié)束語(yǔ)

西成客專通過實(shí)施高鐵工程質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮了運(yùn)營(yíng)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了關(guān)鍵工序工藝工法，加強(qiáng)了過程控制，有效適應(yīng)安全運(yùn)營(yíng)需求。下一步，應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)反饋實(shí)踐，動(dòng)態(tài)修訂相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；注重源頭把控，在初步設(shè)計(jì)中提出運(yùn)營(yíng)及資金需求；統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，消除參建單位不良情緒；明確整改責(zé)任，責(zé)成相關(guān)單位積極落實(shí)，避免后續(xù)項(xiàng)目中出現(xiàn)同類問題。最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)反饋問題、建設(shè)單位主動(dòng)聽取意見，將問題不足轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)我國(guó)高鐵工程質(zhì)量管理能力不斷提升。