梁浩宇

2019年12月，中共中央印發(fā)《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），為新時代加強國有企業(yè)黨的建設提供了基本遵循。航天企業(yè)基層黨委必須充分認識新時代加強國有企業(yè)黨的建設重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。為深入推進全面從嚴治黨，全面提高黨的建設質量，上海航天控制技術研究所（以下簡稱“控制所”）黨委深刻理解新時代加強航天企業(yè)黨的建設豐富內涵，發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”領導作用，結合推進航天強國建設的實際要求，構建新時代發(fā)揮國有企業(yè)黨建優(yōu)勢的“三三五”黨建工作體系，將黨建工作融入科研生產、經營管理各個環(huán)節(jié)，以高質量黨建引領航天企業(yè)發(fā)展。

為何要加強航天企業(yè)黨的建設

深刻認識加強國有企業(yè)黨的建設根本要求。習近平總書記強調，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。這些重要論述從建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的高度，賦予了國有企業(yè)作為國家治理體系重要參與主體的政治地位，系統(tǒng)闡明了國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設的重大意義、前進方向，為新時代加強國有企業(yè)黨的建設提供了行動綱領和科學指南。黨的十九大提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”宏偉目標，這是我們黨在新時代賦予中央企業(yè)的重大使命，也是為黨的事業(yè)夯實物質基礎和政治基礎的重要保證。

全面理解加強航天企業(yè)黨建與深化國有企業(yè)改革的內在關系。習近平總書記強調：“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點?！边@闡明了深化國有企業(yè)改革的根本目的是解放和發(fā)展生產力，也揭示了新時代國企黨建和生產經營高度統(tǒng)一的內在關系。黨的十九大提出“建設科技強國、質量強國、航天強國”等一系列重大戰(zhàn)略目標和部署。面對新形勢、新要求，航天企業(yè)基層黨委必須深入學習貫徹習近平總書記關于航天強國建設的重要指示批示精神，強化使命擔當，堅持改革創(chuàng)新，深化軍民融合，實現高質量發(fā)展，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。

準確把握加強國有企業(yè)黨的建設與落實全面從嚴治黨要求的有機統(tǒng)一?！稐l例》深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹黨章要求，對堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導作出一系列規(guī)定，提出了明確要求。新時代加強國有企業(yè)黨的建設要堅持目標導向和問題導向，把牢國企黨建功能定位，以解決在體制機制、選人用人、黨的自身建設等存在的突出問題為突破口，落實國有企業(yè)黨的建設重點任務，履行國有企業(yè)黨組織管黨治黨根本政治責任，切實把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

航天企業(yè)基層黨委應如何發(fā)揮領導作用

航天企業(yè)基層黨委要深刻理解“黨對國有企業(yè)全面領導”的核心要義，在確立和落實黨組織在公司治理結構中的法定地位基礎上，明確黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”領導作用的基本職責和途徑方法，構建以中國特色現代國有企業(yè)治理結構為核心的治理體系。

一是要切實發(fā)揮“把方向”的作用?！稐l例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導思想和工作原則，明確了國有企業(yè)黨委（黨組）七個方面的主要職責。航天企業(yè)基層黨委發(fā)揮“把方向”作用，要以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念為根基，以依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項為途徑，監(jiān)督、保證黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在本企業(yè)貫徹落實，全面落實黨在選人用人、黨風廉政建設、基層組織建設、思想政治工作等方面的要求，在政治上、思想上和發(fā)展上發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導作用。

二是要切實發(fā)揮“管大局”的作用?！稐l例》明確“國有企業(yè)重大經營管理事項必須經黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經理層作出決定”。航天企業(yè)基層黨委發(fā)揮“管大局”作用，要以“高質量保證成功、高效率完成任務、高效益推動航天強國和國防建設”為目標，以企業(yè)治理體系和治理能力現代化為方向，把著力點放在提高科研生產能力、釋放產業(yè)發(fā)展活力、強化戰(zhàn)略管控力和促進軍民融合發(fā)展上，為高質量發(fā)展提供體制機制保障。

三是要切實發(fā)揮“保落實”的作用?！稐l例》從國有企業(yè)的地位作用和性質特點出發(fā)，對加強國有企業(yè)黨的政治建設、黨的組織體系建設、黨員隊伍建設、黨的責任體系建設等作出了明確規(guī)定。航天企業(yè)基層黨委發(fā)揮“保落實”作用，要充分發(fā)揮其特有的政治、思想、組織、作風、紀律優(yōu)勢，推動黨建工作與生產經營深度融合，把黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

構建“三三五”黨建體系以高質量黨建引領企業(yè)發(fā)展

控制所黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”領導作用，在充分繼承航天事業(yè)發(fā)展的哲學思想、借鑒航天系統(tǒng)工程思維方法的基礎上，結合推進航天強國建設的實際要求，構建新時代發(fā)揮國有企業(yè)黨建優(yōu)勢的“三三五”黨建工作體系（見圖示一），即把好“政治、思想、發(fā)展”三個方向，管住“科研生產、改革轉型、和諧穩(wěn)定”三個大局，以“責任機制、組織機制、人才機制、文化機制、監(jiān)督機制”五大機制為保障，將黨建工作融入科研生產、經營管理各個環(huán)節(jié)，全面提高新時代黨建質量，為推動企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保證。

總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，以黨的政治建設為統(tǒng)領，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

堅持把兩個“一以貫之”落到實處，切實發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用，以推進企業(yè)治理體系和治理能力現代化為主線，建立并完善“三三五”黨建工作體系，推動全面從嚴治黨引領航天強國建設新實踐，為加快建設最具綜合優(yōu)勢的國際一流 “智慧控制”產業(yè)集團，實現企業(yè)高質量發(fā)展提供強大的思想動力和組織保證。

基本原則

一是堅持政治統(tǒng)領，堅持黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展同步推進，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

二是堅持系統(tǒng)集成，運用航天系統(tǒng)工程理念與方法，構建航天企業(yè)黨建工作體系，落實黨建責任制，進一步增強黨組織的政治引領力、發(fā)展推動力、文化影響力、和諧保障力。

三是強化問題導向，在規(guī)范化運行和科學化管理上下功夫，逐步構建以中國特色現代國有企業(yè)治理結構為核心的治理體系。

四是注重繼承創(chuàng)新，加強頂層設計、整體謀劃，做到有機銜接、相互貫通，不斷推進基層黨建的理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。

五是堅持落實落細，壓準壓實全面從嚴治黨責任，強化責任擔當，確保各項黨建工作任務的完成和黨建目標的實現。

重點任務

一是把準政治方向、思想方向、發(fā)展方向。始終把黨和國家的利益擺在首要位置，把服務國家戰(zhàn)略需求作為最高需求；始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，擰緊理想信念“總開關”，不斷加強意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，把干部職工的思想凝聚到推動航天事業(yè)發(fā)展上來；準確把握高質量發(fā)展理念的內涵，研究制定“一流智慧控制產業(yè)集團”建設的路線圖，支撐世界一流軍隊、世界一流航天企業(yè)集團建設。

二是管住科研生產大局、改革轉型大局、和諧穩(wěn)定大局。推動科研生產管理模式轉型升級，確保高效率完成任務；全面深化改革，注重資源整合、堅持開放共贏，大力推進軍民融合產業(yè)化發(fā)展；實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強體系論證、系統(tǒng)集成、產品研發(fā)和基礎研究能力，分層分級推進創(chuàng)新體系建設；始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動企業(yè)發(fā)展與職工成長共享共贏，發(fā)動群眾建功立業(yè)，持續(xù)激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以奮斗者為本，開展多維度多層次精準關愛，筑牢保密安全防線，營造和諧穩(wěn)定安全的氛圍。

三是保障落實，發(fā)揮優(yōu)勢，構建黨建工作新格局。加強責任機制建設，持續(xù)完善“四責協(xié)同”責任體系，落實“一崗雙責”，做到履責重責耕好責任田、擔責盡責擰緊責任鏈。加強組織機制建設，通過抓班子建設提升政治領導力，抓主題教育提升思想引領力，抓先鋒示范提升發(fā)展推動力，抓黨性錘煉提升自我革新力，抓品牌文化提升凝聚保障力。加強人才機制建設，進一步將好干部標準具體化，強化對擔當作為和奮斗拼搏的價值導向，搭建人才培養(yǎng)新體系，構建人才激勵新機制。加強文化機制建設，注重將企業(yè)文化建設與航天工程實踐深度融合，做好重大成就宣傳和先進典型選樹，發(fā)揮價值理念滲透力。加強監(jiān)督機制建設，探索建立對制度執(zhí)行情況評估的長效機制，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的機制建設。