肖偉 井祿揚(yáng)

中國(guó)聯(lián)通以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、思想凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、制度保障力，以“提升五力”建強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，在企業(yè)基層黨組織堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是將習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神在企業(yè)基層落地落實(shí)。中國(guó)聯(lián)通各級(jí)黨組織樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，針對(duì)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于行業(yè)和企業(yè)的相關(guān)重要指示批示，逐項(xiàng)在基層黨組織分解落實(shí)，并就貫徹落實(shí)情況定期跟蹤督促、確保收獲實(shí)效。二是堅(jiān)持以學(xué)定向，明確“任務(wù)書(shū)”、細(xì)化“施工圖”。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。自黨的十九大以來(lái)，中國(guó)聯(lián)通每年以“黨組1號(hào)文”形式，對(duì)照黨的十九大及黨的十九屆四中全會(huì)等精神，分解落實(shí)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，形成了引領(lǐng)中國(guó)聯(lián)通改革發(fā)展“1+N”施工圖。三是堅(jiān)持以學(xué)破題，用好“金鑰匙”和打開(kāi)“新局面”。基層黨組織圍繞著加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，全力加快5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等能力建設(shè)，在防疫情、穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，與企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合推動(dòng)公司改革發(fā)展。一是扎實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，主動(dòng)推進(jìn)通信行業(yè)5G協(xié)同發(fā)展。積極參與5G等“新基建”建設(shè)，與中國(guó)電信積極開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，節(jié)省了大量的建設(shè)資金，提升了資源的使用效率，為廣大用戶提供了更高質(zhì)量的通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。二是堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，混合所有制改革取得了重大進(jìn)展。作為首家集團(tuán)層面整體混改的中央企業(yè)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)基層全場(chǎng)景劃小改革，激發(fā)基層單元活力。近期在市場(chǎng)線、政企客戶線、網(wǎng)絡(luò)線開(kāi)展了企業(yè)運(yùn)營(yíng)組織體系改革，在企業(yè)體系與治理能力的現(xiàn)代化等方面進(jìn)一步突破。三是堅(jiān)決扛起央企政治責(zé)任，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國(guó)聯(lián)通構(gòu)建了全方位立體化“大扶貧”格局，負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶的5個(gè)貧困縣均已成功脫貧摘帽，連續(xù)兩年在國(guó)務(wù)院扶貧辦考核中得到“好”的評(píng)價(jià)。

在疫情防控斗爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不斷提升政治能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。中國(guó)聯(lián)通作為通信企業(yè)的國(guó)家隊(duì)，在疫情防控中快速完成火神山、雷神山醫(yī)院4G/5G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保了黨政指揮系統(tǒng)通信暢通；向中央和地方各級(jí)政府提供疫情數(shù)據(jù)分析報(bào)告，推廣云遠(yuǎn)程辦公視頻會(huì)議系統(tǒng)。在此過(guò)程中，廣大干部、黨員增強(qiáng)了政治能力，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累了數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，探索了數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。二是化危為機(jī)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國(guó)聯(lián)通制定了“統(tǒng)籌抓好疫情防控和改革發(fā)展、推進(jìn)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)”，明確實(shí)施9個(gè)方面52項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，基層黨組織迅速行動(dòng)起來(lái)，積極促進(jìn)了政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

提升組織覆蓋力，織密基層黨組織網(wǎng)絡(luò)夯實(shí)組織基礎(chǔ)

推動(dòng)黨的組織與企業(yè)行政組織同步設(shè)置、無(wú)縫對(duì)接。一是科學(xué)設(shè)置基層黨支部。實(shí)施“基層黨組織組織力提升專項(xiàng)工程”，針對(duì)通信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣、人員分散、分布不均衡的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)行政組織架構(gòu)合理設(shè)置黨支部。制定黨支部設(shè)置規(guī)范，以地市級(jí)以上分公司的內(nèi)設(shè)部門（中心）、縣域單位為基礎(chǔ)單獨(dú)組建黨支部，具備條件的“劃小單元”也可以成立黨支部，確保黨建真正融入所在單位中心工作。二是確?？h域末梢黨組織全覆蓋?？h域單位黨員人數(shù)不足或不具備條件成立黨支部的，可暫由地市級(jí)分公司內(nèi)部的黨組織縱向負(fù)責(zé)其黨的工作，將縱向的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)；或者采取派駐第一書(shū)記、下派黨建指導(dǎo)員和優(yōu)秀黨員骨干、調(diào)整員工結(jié)構(gòu)等方式，推動(dòng)成立黨支部，分步加快推進(jìn)縣域單位黨的工作、黨員、黨組織全覆蓋。

增強(qiáng)黨支部定責(zé)、賦能、授權(quán)功能。一是為黨支部“定責(zé)”。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層黨支部延伸，建立黨支部全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，明確基層黨支部委員會(huì)主體責(zé)任、黨支部書(shū)記第一責(zé)任、其他支委“一崗雙責(zé)”。二是為支部“賦能”。配齊配強(qiáng)支部委員，推動(dòng)各級(jí)黨委把支委崗位特別是支部書(shū)記崗位作為培養(yǎng)選拔干部的重要臺(tái)階、把工作經(jīng)歷作為干部提拔任用的重要條件，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法中進(jìn)行落實(shí)。三是為黨支部“授權(quán)”。區(qū)分不同黨組織類型，特別是針對(duì)各級(jí)公司內(nèi)部的黨支部，制定《黨支部參與重大問(wèn)題決策事項(xiàng)清單》，為黨支部“按規(guī)定”參與重大事項(xiàng)決策提供依據(jù)，確保黨支部能夠擔(dān)事、支委能夠議事、黨員能夠干事。

提升思想凝聚力，引領(lǐng)黨員群眾始終聽(tīng)黨話跟黨走

堅(jiān)持黨管宣傳思想文化建設(shè)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，最廣泛、最有效地動(dòng)員一切力量，把黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大黨員群眾的自覺(jué)行動(dòng)。積極宣傳公司改革發(fā)展成就，在《國(guó)資報(bào)告》刊發(fā)文章《中國(guó)聯(lián)通：在混改中充分激發(fā)人的活力》，對(duì)聯(lián)通5G正式商用進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，中央廣播電視總臺(tái)對(duì)此播出頻次達(dá)30次。2019年，@中國(guó)聯(lián)通榮獲“中國(guó)企業(yè)最具影響力新媒體賬號(hào)（第1名）”“中央企業(yè)最具影響力新媒體賬號(hào)”。

發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是將思想政治工作融入基層改革發(fā)展實(shí)際。把思想政治工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，將其同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮思想政治工作“穩(wěn)定器”“潤(rùn)滑劑”作用。在各省級(jí)分（子）公司建立本單位基層黨支部“三必訪”“四必問(wèn)”“五必談”工作制度，對(duì)工作、生活發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難等情況的黨員群眾，積極幫助做好心理疏導(dǎo)工作，并為其解決實(shí)際困難。二是加強(qiáng)基層企業(yè)文化建設(shè)。深入開(kāi)展理想信念教育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)，完善鞏固踐行“三個(gè)一切”大討論工作機(jī)制。弘揚(yáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、愛(ài)企敬業(yè)的紅色文化，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工匠精神，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的企業(yè)文化氛圍。

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出5個(gè)方面20條具體措施，切實(shí)為基層員工解決最關(guān)心的問(wèn)題。建立完善黨組成員與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過(guò)開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)等，多方式、多渠道暢通交流途徑。支持群團(tuán)組織開(kāi)展工作，組織開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)競(jìng)賽、“70周年慶”“致敬奮斗者”等系列活動(dòng)共計(jì)480余場(chǎng)次，15萬(wàn)余人次參與。

提升發(fā)展推動(dòng)力，發(fā)揮堡壘作用提高黨組織戰(zhàn)斗力

認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。中國(guó)聯(lián)通實(shí)施“聚焦、創(chuàng)新、合作”戰(zhàn)略，提出了以建設(shè)“新治理、新基因、新運(yùn)營(yíng)、新動(dòng)能、新生態(tài)”為內(nèi)涵的“五新”聯(lián)通發(fā)展思路，引領(lǐng)公司走出一條輕觸點(diǎn)、輕成本、輕運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。二是著力提升自主創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌構(gòu)建云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、安全服務(wù)5大核心基礎(chǔ)能力，建設(shè)統(tǒng)一研發(fā)平臺(tái)，加大自主研發(fā)投入，積極破解“卡脖子”核心技術(shù)問(wèn)題。

堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。一是大力推進(jìn)行業(yè)生態(tài)優(yōu)化。成立行業(yè)生態(tài)優(yōu)化推進(jìn)工作組，建立與友商的協(xié)同溝通機(jī)制，取消市場(chǎng)份額類考核，通信市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)得到有效改善。二是認(rèn)真回應(yīng)、解決人民群眾訴求。通過(guò)“三個(gè)一切”大討論，解決客戶的煩心事、揪心事。通信融合業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)平均縮短20%以上，精簡(jiǎn)套餐400余個(gè)，切實(shí)解決套餐數(shù)量多、看不懂、選擇難的問(wèn)題。

提升制度保障力，建制度立體系打牢黨建工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨建工作能力。研究制定了《中國(guó)聯(lián)通黨群專業(yè)崗位管理辦法》《黨建專業(yè)戰(zhàn)略人才管理辦法》，探索實(shí)施黨務(wù)工作人員崗位準(zhǔn)入制度，配齊配強(qiáng)黨建工作力量。嚴(yán)格落實(shí)人事管理與基層黨建一個(gè)部門抓或一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管的要求，落實(shí)黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流制度，建立合理有效的黨建工作激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層專兼職黨務(wù)工作者，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線黨支部書(shū)記的系統(tǒng)化培訓(xùn)。

完善基層黨建工作考評(píng)體系，形成求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。大膽突破傳統(tǒng)“指標(biāo)式”黨建考核，注重運(yùn)用日常黨建工作“畫(huà)像”，重點(diǎn)關(guān)注基層黨建促經(jīng)營(yíng)的成效，加大黨建考評(píng)結(jié)果與班子評(píng)價(jià)、干部任免、薪酬待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤力度，力戒形式主義，杜絕“貼牌黨建”，切實(shí)為基層減負(fù)。

充分利用數(shù)字化技術(shù)手段，提高基層黨建工作效率。建設(shè)“聯(lián)通先鋒”信息化平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量和數(shù)據(jù)維護(hù)更新質(zhì)量，加快提高網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力，不斷實(shí)現(xiàn)黨建統(tǒng)計(jì)智能化、黨建狀況可視化、黨建管理精準(zhǔn)化，切實(shí)在填表格、報(bào)數(shù)據(jù)、寫(xiě)材料、應(yīng)付檢查等方面做“減法”，有效簡(jiǎn)化日常重復(fù)勞動(dòng)，進(jìn)一步提高了基層黨建工作的質(zhì)量和效率。

中國(guó)聯(lián)通將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建持續(xù)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。 （責(zé)任編輯：若 妍）