殷超群

摘要：進入二十一世紀后，我國的城市化進程逐年加快，建筑工程項目也呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢，在這一背景下，如何科學有效控制工程造價，在確保工程質(zhì)量與安全的前提下，對建筑工程全過程各階段進行工程造價的控制和管理已成為重要任務。因此，本文將圍繞建筑工程全過程各階段存在的問題，提出相應的工程造價管控方法，為建設項目的增值提供保障。

Abstract： After entering the 21st century， China's urbanization process is speeding up year by year， and the construction project is also showing an increasing trend year by year. Under this background， how to scientifically and effectively control the project cost， and on the premise of ensuring the quality and safety of the project， it has become an important task to control and manage the project cost at all stages of the whole construction process. Therefore， this paper will focus on the problems existing in each stage of the whole construction process， and put forward the corresponding project cost control methods， so as to provide guarantee for the value-added of construction projects.

關鍵詞：建筑工程;造價管理;有效控制方法

Key words： construction engineering;cost management;effective control method

中圖分類號：TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）27-0003-02

0? 引言

工程造價控制貫穿于項目決策、設計、招投標、施工、竣工結(jié)算全過程，是建設單位減少成本投入以及施工單位提升經(jīng)濟效益的一條有效路徑。近年來，隨著建筑工程規(guī)模的不斷擴大，工程成本投入也不斷增長，但是，由于受到管理機制、人為失誤、施工技術等主客觀因素的影響，建筑施工單位的盈利水平逐年下降，甚至出現(xiàn)效益負增長的局面，不僅給企業(yè)的正常經(jīng)營活動造成諸多不利影響，而且也給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失。因此，通過對建筑工程全過程各階段存在的問題追根溯源，并制訂針對性強、適用性強的造價控制與管理方法，促進企業(yè)的良性發(fā)展。

1? 建筑工程造價控制與管理工作存在的問題

1.1 注重局部，忽略整體

建筑工程造價是針對整個建筑工程項目而言，涵蓋決策、設計、招投標、施工、竣工結(jié)算全過程發(fā)生的建設費用。工程造價包括設備及工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費、建設期利息，其中設備及工器具購置費和建筑安裝工程費占工程造價的50%以上，但是，對于部分企業(yè)而言，在制訂工程造價控制方案時，往往只關注設備及工器具購置費和建筑安裝工程費，卻忽略了其他幾項費用，這就極易產(chǎn)生浪費現(xiàn)象或者設計概算超投資估算、施工圖預算超設計概算、竣工決算超施工圖預算的“三超”現(xiàn)象，進而使建設單位與施工單位蒙受巨大損失[1]。

1.2 注重事后響應，忽略事前管理

建筑工程的設計、招投標、施工、竣工結(jié)算等各個階段均會發(fā)生一定額度的費用成本，即便有的環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費用額度較小，但是，從建筑工程整體來看，依然是工程總造價的重要組成部分。而建設單位在成本控制與管理過程中，往往為了簡化工作流程，忽略了初始設計階段的成本控制與管理的重要性，以至于在施工過程中，頻頻出現(xiàn)設計變更，給建設單位增加了額外經(jīng)濟負擔。據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，設計的費用占工程造價的1%左右，但建筑工程項目設計階段對投資的影響率達到75%，如果忽略了這一環(huán)節(jié)的成本控制，無論是建設方還是施工方都有可能承擔巨額的經(jīng)濟損失。

1.3 注重事后審核，忽略事前分析

只有“防患于未然”，對建筑工程造價進行事前預測與控制，才能降低造價成本的投資額度，確保建筑工程項目能夠順利進行。但是，對于造價監(jiān)管部門以及施工企業(yè)來說，只是在工程項目竣工后，對工程造價進行審核分析，而對事前預測與分析工作置之不理，這就使得工程造價數(shù)據(jù)的準確性受到質(zhì)疑，建設單位或者施工單位所要承擔的經(jīng)濟風險也將大幅提升。

2? 建筑工程造價控制與管理方法

建筑工程造價控制牽涉到項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段，每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤都會影響到工程總造價的高低，因此，與建筑工程相關聯(lián)的設計方、建設方、施工方、監(jiān)理方應當進一步加大工程造價的控制與管理力度，運用精細化管理模式將工程投入成本控制在合理范圍內(nèi)。

2.1 項目決策階段的工程造價控制方法

項目決策是確立工程項目的初始工作，是決定投資總量，實施投資行為關鍵階段。在這一階段，項目建設方首先應當結(jié)合項目規(guī)模、項目建設地點的實際情況等信息擬定可行性報告，并及時收集和整理與建筑工程項目息息相關的地質(zhì)信息、水文信息、氣象信息等，為可行性報告的編制提供確鑿依據(jù)。然后對建筑工程項目進行投資估算，為了降低投資風險，需要事先制訂一套適時可行的風險控制機制，對投資估算進行初步預測與分析。最后，根據(jù)分析預測數(shù)據(jù)計算投資收益，當項目立項后，對多個預測方案進行比選，并遵循“適用性”原則，確定最后的估算報告。為了能夠科學的進行決策，在計算投資收益的過程中，應采用動態(tài)控制原理，及時進行目標值與計劃值的監(jiān)控和對比，發(fā)現(xiàn)誤差，及時采用相應組織、管理、技術、經(jīng)濟等措施進行糾偏，保證項目投資控制在合理的范圍之內(nèi)，從而使決策階段的目標值得以實現(xiàn)。

2.2 項目設計階段的工程造價控制方法

建設項目設計階段是項目全過程中一個重要環(huán)節(jié)，是在前期籌劃和設計籌備階段的基礎上，通過設計文件將項目定義和謀劃的主要內(nèi)容予以具體化和明確化，并為后續(xù)工作提供具體的指導性依據(jù)，具體包含方案設計、初步設計和施工圖設計。

隨著城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，建設項目設計階段暴露的問題越來越多，例如建設項目設計階段缺乏動態(tài)控制原理的應用，多為事后控制和靜態(tài)控制。目前，建設項目在設計階段多是等待設計圖紙完成后再進行建設項目的工程造價計算，在建設項目工程造價計算完成后發(fā)現(xiàn)建筑工程總造價超出了預期，再回過頭進行設計的調(diào)整，但是此時的調(diào)整只能是該設計方案下的小調(diào)整，對降低總造價的作用不明顯。用動態(tài)控制的原理分析就是事后控制和靜態(tài)控制，不能滿足現(xiàn)在階段的要求。

基于此設計人員在實際工作當中，首先應當以國家的法律、法規(guī)及相關政策為重要參考依據(jù)，不得跨越法律紅線，同時，遵照建筑行業(yè)制定的建設標準以及設計標準，制定設計方案。為了達到降低成本的目的，設計人員應當獲取新技術、新工藝、新材料等信息，并將其納入到設計方案當中，然后制定出臺初步設計概算，作為建筑工程造價最高限額的重要參考。

2.3 項目招投標階段的工程造價控制方法

招投標是實施工程造價控制的一個關鍵環(huán)節(jié)，尤其是施工單位的資質(zhì)審核工作，如果違背公平公正原則，就會給建設單位帶來無法彌補的重要損失。過去，在招投標工作當中，經(jīng)常出現(xiàn)招標人與投標人暗箱操作的惡性事件，或者投標人惡意串通，通過低價競爭的方法，故意壓低投標報價，一旦中標，施工單位就會在材料質(zhì)量、施工技術上面大做文章，使得建筑工程質(zhì)量大打折扣。因此，為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，建設單位應當嚴把資質(zhì)審核關，對一些濫竽充數(shù)的施工企業(yè)，應當及時取消投標資格，對圍標或者低價競標等違規(guī)事件應當予以嚴肅處理[2]。

在審核施工單位的資質(zhì)信息時，應當同時審核施工單位的施工信譽、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、機械設備、專業(yè)技術能力、往期工程業(yè)績等信息，在確定標底時，應當充分考慮建設方與施工方的共同利益，同時以標底為依據(jù)，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能的降低工程造價成本。

2.4 施工階段的工程造價控制方法

施工階段是全過程內(nèi)形成建筑實物的階段，建設工程項目總造價的大部分投入將用于該階段。由于建筑工程施工周期長、投資額度大、牽涉范圍廣、涉及參與方多，加之機械設備、人工、材料等市場價格的區(qū)間波動較大，這就給工程造價控制工作增加了難度。

2.4.1 加強現(xiàn)場管理，杜絕人為浪費

對于施工單位來說，由于施工現(xiàn)場對作業(yè)人員的需求量較大，單位原有的施工人員數(shù)量無法滿足工程施工需要，這就需要施工單位采取外聘的方式，來充實施工作業(yè)隊伍。但是，由于施工技術交底工作缺失，或者作業(yè)人員綜合素質(zhì)較差，極容易出現(xiàn)成本意識淡薄的情況，以至于產(chǎn)生大量的浪費現(xiàn)象。比如施工人員隨意浪費鋼筋、混凝土、砂漿、砌塊等材料，無形當中增加了施工成本?；诖耍┕挝粦斶M一步加強施工現(xiàn)場管理，在作業(yè)人員上崗前，需要進行嚴格的技術交底與成本意識教育，制定切實可行的成本管控方案和獎懲措施，嚴格控制施工成本。

2.4.2 降低設計變更頻次

設計變更是增加投資成本的一個關鍵要素，要想降低工程造價，施工單位需要嚴格控制設計變更的頻次，及時做好事前分析預測工作，從設計源頭抓起，對施工圖紙當中存在的設計錯誤與漏洞應當反饋給設計人員，并及時進行糾正，防止事態(tài)擴大。另外，在施工過程中，由于不可抗力或者施工技術等原因而出現(xiàn)設計變更的情況，施工單位應當及時查找出設計變更的主要原因，并第一時間將情況反饋給建設方、設計方、監(jiān)理方，對設計圖紙進行修訂[3]。

2.4.3 了解索賠條款，做好索賠工作

索賠是建筑工程施工過程中不可避免涉及到施工方利益的一種常見現(xiàn)象，產(chǎn)生索賠的主要原因，是由于建筑工程所在地經(jīng)常發(fā)生地質(zhì)災害或者氣象災害，或者由于材料市場、人工市場、機械設備市場價格變動浮度大，都有可能發(fā)生索賠事件。因此，一旦出現(xiàn)這種情況，施工方應當及時將真實的索賠材料遞交給建設方，做好索賠工作，以避免給施工方帶來不必要的經(jīng)濟損失。

2.5 竣工結(jié)算階段的工程造價控制方法

竣工結(jié)算階段是建筑工程項目施工的最后階段，是對建筑施工質(zhì)量檢驗以及建筑工程投資的整體考核，對建筑工程造價控制有著不可替代的作用，這一階段受工程量計算的影響很大，由于建筑工程的工期較長，會出現(xiàn)多個單位共同施工，導致工程量的重復計算，虛報工程量;另外，在建筑工程竣工驗收結(jié)算階段，還存在其他的問題，例如建筑施工單位私自提高工程類別的取費標準或者提高材料價格標準。這些現(xiàn)象都會影響建筑工程的結(jié)算，導致建筑工程造價的增加，使其處于失控狀態(tài)。為有效進行竣工結(jié)算階段工程造價控制，在建筑工程竣工結(jié)算階段，首先應建立和完善工程尾款會簽制度以及工程結(jié)算復審制度，保證建筑工程投資能夠獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益;其次，在實際審查的過程中，應結(jié)合實際情況選用全面審查法、分解對比法以及重點抽查法中的一種或者結(jié)合使用，保證竣工工程量的真實性，為工程造價控制提供基礎數(shù)據(jù)，保證造價控制的順利進行。

3? 結(jié)束語

工程造價控制與管理工作專業(yè)性強，涉及相關方多，參與項目建設的設計方、建設方、施工方、監(jiān)理方都應當樹立成本控制意識，優(yōu)化施工圖設計方案、凈化建筑工程招投標市場、加強施工現(xiàn)場管理、提高監(jiān)督審核效力，最終實現(xiàn)多方并舉、多方共贏的美好愿景。

參考文獻：

[1]陳海鋒.淺析建筑工程造價的有效控制策略[J].四川水泥，2020（7）：236，238.

[2]劉鵬云.建筑工程造價超預算的原因與控制措施分析[J].價值工程，2020，39（13）：46-47.

[3]安曉清，王琳，仲崇紅.建筑工程項目造價的動態(tài)控制研究[J].工程建設與設計，2020（13）：250-251，254.