申宣成

今年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱“《總體方案》”）。會議指出：“教育評價事關教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。”

那么，中央全面深化改革委員會為什么如此關注教育評價改革？我們該如何理解《總體方案》提出的四種評價方式的內涵？又該如何將四種評價方式的改革落到實處？針對這些問題，筆者談一些個人的思考。

一、教育評價：困擾基礎教育改革的“斯芬克斯之謎”

“斯芬克斯之謎”是古希臘作家索?？死账乖凇抖淼移炙雇酢分兄v述的一個故事。斯芬克斯是傳說中一個獅身人面的怪獸，天后赫拉派它坐在懸崖上，攔住過往的路人并問：“什么動物早晨用四條腿走路，中午用兩條腿走路，晚上用三條腿走路？腿最多的時候，也正是他走路最慢、體力最弱的時候?！辈虏恢械娜硕紩凰缘?。最終，聰明的俄狄浦斯猜出了答案——“人”。后來，人們就用“斯芬克斯之謎”比喻現(xiàn)實社會中那些復雜的、難以解決的問題。

再說我國改革開放以來的教育發(fā)展。我們先將目光轉到上世紀80年代中期，彼時，我國教育領域開啟了從基礎教育到高等教育的系列化改革探索。僅就基礎教育而言，我們圍繞素質教育這一理念，以課程改革為突破口，持續(xù)推動教育理念的迭代升級：從強調基礎知識和基本技能訓練（簡稱“雙基”）的“1.0版”，到關注知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀“三維目標”的“2.0版”，再到指向學生必備品格和關鍵能力等核心素養(yǎng)培育的“課改3.0版”?？梢哉f，從理念層面看，我們的改革取得了顯著的進展。但是，從實踐層面來看，卻顯得步履維艱——40余年過去，片面追求升學率的現(xiàn)象還沒有徹底改變，有些地區(qū)甚至愈演愈烈;學業(yè)負擔沉重的弊病沒有完全消除，有些學生的書包反而越來越重;自主、合作、探究的學習方式未能有效落實，有些課堂還越教越死板。

導致這些問題的原因固然是復雜的，但是其中可以稱之為“斯芬克斯”的怪獸只有一個——應試教育;可以稱之為“斯芬克斯之謎”的難題只有一個——教育評價。因為在課程的諸多要素中，教育評價尤其是中考、高考，是社會關注度最高、利益關聯(lián)性最強、結果影響力最大的因素。如果把教育改革比作一艘巨輪的話，教育評價無疑就是它的“BDS（北斗導航系統(tǒng)）”，如果這個“BDS”出了問題，改革的巨輪無論馬力多么強勁，最終也難免迷失在茫茫大海中。誠如課程史研究領域的代表人物坦納夫婦在《美國課程史》一書中所言：“評價不能與目標相匹配，這是課程領域特有的情境。只要這種評價存在著，脫離傳統(tǒng)和習慣的活動教學即便在開始實施之前，也注定會失敗的。”

二、《總體方案》：破解基礎教育課程改革謎題的歷史機遇

事實上，關于教育評價在課程改革中的重要作用，無論是教育行政部門還是公眾都是非常清楚的。早在1994年6月召開的第二次全國教育工作會議上，中央就針對基礎教育領域日益突出的片面追求升學率、學生課業(yè)負擔沉重的弊病，明確提出了“基礎教育必須從應試教育轉到素質教育的軌道上來，全面貫徹教育方針，全面提高教育質量”的要求。為達到這一目的，2001年教育部印發(fā)的《基礎教育課程改革綱要（試行）》不僅將評價改革列為課程改革的六大目標之一，還對學生評價、教師評價和考試變革提出了具體要求。然而，知易行難。在各種力量的對峙和交鋒中，在各種因素的干擾和阻抗中，教育評價改革的力量被層層消解，教育評價改革的政策被層層“棚架”，最終導致教育評價的謎題幾十年懸而未解、應試教育的桎梏幾十年不能沖破。

進入新時代后，教育評價改革再次成為黨和國家高度關注的議題。這次中央全面深化改革委員會審議通過的《總體方案》，讓我們看到了破解教育評價這個“斯芬克斯之謎”的希望和契機，主要體現(xiàn)在三個方面。

第一，方案出臺的規(guī)格高，解決問題的決心大。中央深改委作為全面深化改革的最高領導機構，肩負著頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實各項改革的重要職能。《總體方案》由該機構親自審議通過，充分體現(xiàn)了黨中央徹底破除“五唯”痼疾、建立科學評價體系的堅定決心。這既可以有效調動各方力量，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益，確保改革的各項措施做實做細;又可以施以重典，猛藥去疴，集中力量解決關鍵難題。

第二，前期經驗積累豐富，集中突破的可能性大。在40多年的教育改革探索中，評價改革的腳步從來沒有停止過。雖然由于種種局限和制約，教育評價的問題整體上未能取得顯著突破，但在推進的過程中，我們積累了豐富的經驗，取得過一些重要成果。此次方案提出的“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”等策略，就是對過往評價經驗的精辟總結。如果能夠瞄準關鍵問題，精準持續(xù)發(fā)力，則極有可能突破評價的“窗口期”，突破改革的臨界點。

第三，數(shù)字化時代的技術發(fā)展，為變革的成功提供了有力支撐。隨著數(shù)字化時代的到來，人類已經步入“后信息化社會”。這一社會類型的根本特征就是實現(xiàn)了“高度個人化”和“高度社會化”的有機統(tǒng)一。數(shù)字技術已經改變了我們購物、交往等日常的生活方式，也必將對教育產生革命性影響。許多之前看起來難以解決的教育評價難題，現(xiàn)今卻已可以輕松解決。

三、多元開放：教育評價改革的基本原則和總體方向

此次通過的《總體方案》的核心目標在于“著力破除唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”等“五唯”痼疾?！拔ā闭?，單一也。破除“五唯”，也就意味著教育評價要從以往的單一和封閉，走向多元與開放。這就意味著，多元和開放將成為教育評價改革的基本原則和總體方向。

（一）改進結果評價，推進評價主體的多元

結果評價是以分數(shù)、論文、獲獎、專利等顯性結果作為評定學生發(fā)展、教師業(yè)績、學校水平的教育評價方式。這類評價的優(yōu)點在于有精確的量化指標作為評價證據(jù)，其結論往往具備較強的說服力和可信度，因而更容易滿足相關利益人和公眾對教育公平的要求。作為教育評價“硬指標”的中考和高考，主要形式是紙筆考試，它雖然在測評學生的知識儲備和解題技巧方面具有很大優(yōu)勢，但是在測評學生解決實際問題的能力尤其是情感態(tài)度和道德認知方面卻顯得無力。而對于那一個個具有鮮活思想和豐富情感的生命個體來說，好奇、想象、熱愛、堅毅、同情、悲憫、審美、情意等紙筆考試無法測評的品性，卻恰恰是教育評價需要倍加關注的東西。

由此可知，改進結果評價尤其是高考評價，關鍵在于著力提升評價的效度，即讓考試的內容盡可能涵蓋我們想要的東西。而要達到這一目標，主要有兩條路徑。一是提高命題水平，力爭使紙筆考試能夠測評出學生解決實際問題的能力以及情感態(tài)度價值觀取向。近幾年來，我們反復強調高考試題要增加情境性和應用性，也收到了一定成效，但是由于受各種條件的制約，短期內在這方面取得突破的難度很大。二是降低高考分數(shù)在評價中的權重，通過引入其他的評價結果，彌補高考分數(shù)的局限性。其具體方法是充分尊重并真正發(fā)揮高等學校這一評價主體在招生評價中的重要作用，賦予他們足夠的招生自主權，由他們根據(jù)自己的培養(yǎng)目標和辦學特色確定評價內容、組織招生考試，從而使高等學校、各級招生機構、普通高中等多種主體都深度參與到結果評價和使用中去。近些年我們一直探索的招生和考試分離制度，就是遵循的這個思路，也取得了許多寶貴經驗。如浙江省探索的“三位一體”高校招生模式，“三位”指的是學生的高考分數(shù)、高校自主組織的綜合素質評價結果以及高中學業(yè)評價成績;“一體”指的由招生的高校自行確定三種評價結果在錄取中所占的比例（其中高考成績不低于50%），最終合成一個錄取結論。教育部2020年推出的“強基計劃”，其操作思路和方法和浙江省的“三位一體”基本相似，目的都在于調動多個評價主體參與到結果評價中來，以提升評價的效度與信度。

（二）強化過程評價，推進評價方法的多元

強化過程評價，也要在兩個方面用力。一是要強化“過程中的評價”，即通過記錄與搜集學生、教師、學校發(fā)展成長過程中的行為和作品進行教育評價。如檔案袋評價、真實性評價以及課堂教學中的問答、討論、當堂測驗、日記等，這類評價又稱為形成性評價。英國評價專家布萊克和威廉在《課堂學習與評價》中表示，他們通過對250個關于評價和學習的研究成果的元分析，得出了一個重要的結論：與階段性的考試相比，教師課堂上的問答、討論、課后反饋等形成性評價對于學生學習的幫助更大，也更有助于提高學生的考試成績。二是要強化“對過程的評價”，也就是對學生的行為、作品等過程性表現(xiàn)進行科學準確的分析。這類評價就是近些年來備受評價界關注的表現(xiàn)性評價。實施表現(xiàn)性評價的關鍵是開發(fā)檢核表、評分規(guī)則等評價工具。如筆者在十余年的語文綜合性學習探索中，就開發(fā)了演講、課本劇、討論、面試等多種評價工具，有效地促進了學生語文素養(yǎng)的提高。強化過程評價，意味著要嘗試和接納多種評價方法。

（三）探索增值評價，推進評價思維的多元

相比結果評價和過程評價，增值評價是一個全新的概念。與其他教育評價強調不同學生、教師、學校之間共時性的橫向比較不同，增值評價著眼于學生、教師、學校自身的歷時性的縱向評價。也就是將自己的發(fā)展進步幅度作為評價指標。探索增值評價的方式，有助于降低生源質量、師資隊伍、辦學條件等外部條件對教育評價結果的影響，減輕學生之間和教師之間的同儕壓力，提高不同層次學校辦學的積極性，進而促進教育公平、提升教育質量。對于我們這個教育發(fā)展不夠均衡、教育情況千差萬別的國家來說，探索增值評價意義重大。上世紀90年代，美國田納西州實施了針對教師的增值評價系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分考慮了學生的原有基礎與進步幅度，將教師的關注點引向學生的成長狀態(tài)，使每位教師都能獲得基于自身教學實際的增值發(fā)展。幾年之后，該州學生在全國教育進步評估測試中的成績顯著進步。反思我們的很多教師和家長，依然習慣于羨慕和夸贊“別人家的孩子”。可見，在崇尚競爭、容易焦慮的社會環(huán)境中，探索增值評價首先要做的恐怕是轉變評價思維和攀比心態(tài)。

（四）完善綜合評價，推進評價觀念的多元

綜合評價指的是綜合多個評價主體、多種評價方式、多樣評價內容、多類評價結果的教育評價方式。完善綜合評價，也要從樹立多元開放的評價觀念做起。如果固守應試教育的評價觀，綜合評價最終就只能是一句空話。具體可以從三個方面入手。一是要樹立多元的評價目的觀。教育評價的目的是檢測并促進學生整體素質的提升，因而要堅持以立德樹人為核心，德智體美勞“五育”并舉，不可厚此薄彼，更不能顧此失彼。二是要樹立多元開放的評價方法觀。在評價領域，從來沒有最好的方法，而只有最合適的方法。評價的對象和內容不一樣，評價的方式方法也就不一樣。所以，好的評價一定是多種方式的綜合與統(tǒng)一。三是要樹立多元的評價管理觀?？茖W的評價管理應該是集中和分散的統(tǒng)一、指令和協(xié)商的統(tǒng)一、自主和合作的統(tǒng)一。思想觀念開放了，才有可能以海納百川的胸懷，綜合各種評價的優(yōu)勢，徹底破除“五唯”痼疾，邁向全面深化教育改革的新時代。

（本文系河南省教育科學規(guī)劃重大招標課題“河南省基礎教育課程改革問題研究”階段性成果。課題編號：2016-JKGHZDZB-16）

（責 編 莫 荻）