張新平

摘 要：近年來隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國各地涌現(xiàn)出大量不同類型的小商品批發(fā)市場，極大地方便了人民群眾的日常生活。但是這些小商品批發(fā)市場通常占地規(guī)模大、人流量大、商品物資儲量大，并且大多還儲存、經(jīng)營易燃可燃物品，火災(zāi)荷載大，稍有不慎極有可能發(fā)生火災(zāi)。本文結(jié)合工作實際，針對小商品批發(fā)市場存在的火災(zāi)隱患進行了詳細分析，在此基礎(chǔ)上提出了加強小商品批發(fā)市場消防安全監(jiān)督檢查工作的防火對策。

關(guān)鍵詞：小商品;批發(fā)市場;火災(zāi)隱患;消防安全;監(jiān)督檢查;防火對策

中圖分類號：TU998.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）09-0199-02

0引言

在我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，不同規(guī)模的小商品批發(fā)市場也得到了極大的普及，由于批發(fā)市場存在諸多的問題，對環(huán)境安全埋下了極大的安全隱患。例如2008年11月15日，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)沿河路長街小商品批發(fā)市場B區(qū)商住樓發(fā)生大火，鋪面的大面積直接燒毀，并導(dǎo)致二樓以上的商住樓住戶5個單元60戶引發(fā)二次火災(zāi)，總過火面積4000m2，造成直接經(jīng)濟損失約1750萬元，所幸無人員傷亡。2018年12月15日，山西省太原市解放北路的小商品批發(fā)市場樓頂突發(fā)大火。此次大火過火面積約800m2，所幸沒有人員傷亡。近年來此類火災(zāi)事故在全國時有發(fā)生，給我們敲響了警鐘。為深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，本文針對小商品批發(fā)市場存在的火災(zāi)隱患進行了詳細分析，在此基礎(chǔ)上提出了加強小商品批發(fā)市場消防安全監(jiān)督檢查工作的防火對策。

1小商品批發(fā)市場存在的火災(zāi)隱患分析

1.1先天性火災(zāi)隱患多，重大火災(zāi)隱患突出

從消防安全監(jiān)督檢查情況來看，不規(guī)范、不符合規(guī)范要求的小商品批發(fā)市場大量存在，有的小商品批發(fā)市場是在原有建筑上改造或是利用街道、道路擴建而成，這些小商品批發(fā)市場建造年代久遠，普遍存在耐火等級低、防火間距不足等問題，一旦著火極易形成火燒連營難以控制。建筑物附近亂搭亂建，或在小商品批發(fā)市場營業(yè)區(qū)上空設(shè)置可燃材料制作的頂棚、廣告欄，使消防通道寬度和高度達不到要求。管理單位不作為，不劃定停車位，對車輛、人員進出不加控制，致使各類車輛隨意停放，業(yè)戶隨意侵占防火間距、消防車通道擺攤設(shè)點。堵塞占用防火間距和消防車通道的問題突出且非常嚴重，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車難以靠近作戰(zhàn)，嚴重影響人員疏散和火災(zāi)撲救[1]。

1.2主體消防安全責(zé)任不落實

小商品批發(fā)市場主辦單位往往只注重市場經(jīng)濟的繁榮和經(jīng)濟效益的增加，而忽視和削弱了消防安全方面的問題。法定代表人或負責(zé)人沒有意識到自己就是消防安全責(zé)任人，不清楚自身消防安全職責(zé)，整個小商品批發(fā)市場消防安全管理工作流于形式，對于存在的火災(zāi)隱患不是往上推，就是找借口、講困難，沒有從根本上認識到消防安全問題的嚴重性，不能積極主動的解決問題。有的小商品批發(fā)市場沒有設(shè)立專門的消防安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，僅僅是雇傭一到兩人進行管理;另外有的屬于多產(chǎn)權(quán)小商品批發(fā)市場，所有權(quán)關(guān)系復(fù)雜，沒有統(tǒng)一的消防安全管理工作部門，消防安全責(zé)任人只能分散為各經(jīng)營業(yè)主，管理工作上缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度，不能形成統(tǒng)一的消防安全管理工作機制。

1.3經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄

小商品批發(fā)市場管理人員文化水平比較低，缺乏消防安全管理經(jīng)驗，日常工作以收取管理費為主，對小商品批發(fā)市場內(nèi)的消防設(shè)施、火災(zāi)危險性不了解，對于防火安全普遍存在僥幸心理。大多數(shù)經(jīng)營業(yè)主缺乏用電用火常識，亂拉亂接電線、電氣設(shè)備超負荷長時間運行、電線絕緣層老化、使用木質(zhì)電閘箱等現(xiàn)象突出，且電線及用電設(shè)備周圍堆放各種可燃物品，一旦電氣線路發(fā)生短路極易造成火災(zāi)。另外，小商品批發(fā)市場內(nèi)人流量大，吸煙者多，更有少數(shù)經(jīng)營商戶在小商品批發(fā)市場內(nèi)使用明火做飯或用電暖器取暖等現(xiàn)象，由于店鋪內(nèi)集中了大量可燃物，稍有不慎就會釀成火災(zāi)。

1.4商品存儲量大，“三合一”問題突出

小商品批發(fā)市場內(nèi)經(jīng)營商戶少則幾十戶，多者成百上千戶，再加上眾多的顧客，人員極為密集。比如位于山西省太原市解放北路的太原市小商品批發(fā)市場，現(xiàn)已發(fā)展形成了一批各具特色的專業(yè)市場和專營區(qū)域，如杰華皮具城、文體用品城、小商品服裝城、針紡經(jīng)營區(qū)、土產(chǎn)日雜批發(fā)區(qū)等，經(jīng)營著十幾個大類，數(shù)萬種商品，可滿足不同層次消費者的需求。目前市場經(jīng)營交易的客商達1800多戶，來自全國十幾個省市和地區(qū)，批發(fā)網(wǎng)絡(luò)覆蓋三晉大地，是目前山西省境內(nèi)較大的小商品集散地。此外，據(jù)調(diào)查了解，有些小商品批發(fā)市場門店為便利經(jīng)營，經(jīng)營、倉儲、住宿于一體的“三合一”現(xiàn)象也大量存在，商戶內(nèi)少則居住1～2人，多則居住3～5人，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。

1.5消防設(shè)施、滅火器材配備不足，維護保養(yǎng)不到位

通過消防安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，一些小商品批發(fā)市場在消防設(shè)施設(shè)備資金投入上不足，普遍存在消防設(shè)施、滅火器材數(shù)量不足，維護保養(yǎng)不力，不能正常使用等諸多問題。有的小商品批發(fā)市場雖然按照規(guī)定配備了一定數(shù)量的滅火器材，但是疏于管理，年久失修，或配置不達標(biāo)，使用不合格產(chǎn)品，導(dǎo)致不能正常使用;有些經(jīng)營商戶為了經(jīng)營便利，將消火栓遮擋、埋壓，甚至擅自挪用、拆除，失去了應(yīng)有的保護作用;有的小商品批發(fā)市場滅火器材配備數(shù)量不足，型號不匹配，設(shè)置位置不科學(xué)。

2加強小商品批發(fā)市場消防安全監(jiān)督檢查工作的防火對策

2.1加強行政審批，切實把好火災(zāi)隱患源頭審核、驗收關(guān)

對于新建、改建、擴建的小商品批發(fā)市場，政府相關(guān)職能部門要嚴格按照國家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計、審核、施工等，諸如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》（GB50222-2017）、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116-2013）等進行行政審批，同時消防救援機構(gòu)要切實把好火災(zāi)隱患源頭審核、驗收關(guān)工作。堅決杜絕先天性火災(zāi)隱患，諸如建筑平面布局不合理、防火間距不足、防火分隔措施不到位、室內(nèi)裝飾裝修材料不達標(biāo)、疏散應(yīng)急照明燈具及指示標(biāo)志不規(guī)范等問題。

2.2建立健全消防安全管理責(zé)任制度并嚴格落實到位

根據(jù)新修訂的《消防法》和（公安部令第61號）《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，建立健全消防安全管理責(zé)任制度，以小商品批發(fā)市場的法人代表為消防安全責(zé)任人，建立消防安全管理機構(gòu)，確定消防安全管理人，按照職責(zé)開展各項消防安全管理工作;對多產(chǎn)權(quán)分散經(jīng)營的小商品批發(fā)市場，應(yīng)由行政主管部門負責(zé)，聯(lián)合村（居）民委員會和合辦單位、經(jīng)營業(yè)主代表組成一個實體管理機構(gòu)，由這個機構(gòu)的法人作為消防安全責(zé)任人，負責(zé)小商品批發(fā)市場的日常消防安全管理工作。當(dāng)小商品批發(fā)市場實行承包、租賃或委托管理時，應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。同時要建立健全各級各崗位消防安全管理責(zé)任制度，并簽訂逐級消防安全管理工作責(zé)任承諾書，逐步形成“隱患自除、責(zé)任自負”的良性管理格局。

2.3加強電氣線路和電氣設(shè)備的消防安全管理工作

小商品批發(fā)市場內(nèi)電氣線路和電氣設(shè)備的安裝，必須符合安全用電的防火要求，嚴禁亂拉亂接臨時電氣線路。在對小商品批發(fā)市場的火災(zāi)預(yù)防中，應(yīng)重點放在對火源、電源的安全管理上，電氣線路和電氣設(shè)備安裝應(yīng)選擇有資質(zhì)的施工隊伍施工，必須符合低壓電氣安裝規(guī)程的要求。在吊頂內(nèi)敷設(shè)的電氣線路應(yīng)選用銅芯線，并穿阻燃管保護，接頭必須用接線盒密封。電氣線路的敷設(shè)配線應(yīng)根據(jù)負載情況，按照不同的使用對象來劃分分支回路，以達到局部控制又便于檢修的原則。小商品批發(fā)市場應(yīng)加強電氣設(shè)備管理，特別是吊頂內(nèi)埋入式燈具和霓虹燈，應(yīng)防止其高溫引發(fā)火災(zāi)，必要時可通過紅外線測溫等電氣檢測的方法對電氣線路進行全面檢查，及時找出接觸不良、過負荷等原因引起的發(fā)熱點。小商品批發(fā)市場內(nèi)應(yīng)嚴格控制臨時線路，嚴禁亂拉亂接，嚴禁使用電爐、電熱杯、電水壺等加熱器具，如需使用明火必須要有專人看守[2]。

2.4加強政府職能部門聯(lián)動機制，徹底整治火災(zāi)隱患

做好小商品批發(fā)市場消防安全監(jiān)督檢查工作需要政府各相關(guān)職能部門的配合。一是落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牽頭聯(lián)合整治，重大火災(zāi)隱患要掛牌督辦，確實不能整改的，堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，影響城市安全布局的要制定計劃限期搬遷;二是部門聯(lián)合執(zhí)法。工商、住建、城管、消防等部門要發(fā)揮各自職能作用，對存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為，嚴格按照消防法律法規(guī)要求，堅決依法予以嚴懲。對存在“三合一”、電線私拉亂接、阻塞疏散通道等現(xiàn)象，采取臨時查封等措施督促整改。對于新建、改建、擴建的違章建筑，建設(shè)、城管等部門要堅決予以拆除。對多次違反消防法律法規(guī)的單位經(jīng)指出不改的，查實后函告工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;三是嚴格落實“網(wǎng)格化”管理。建立健全組織和工作機制，發(fā)動綜治、村（居）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網(wǎng)格內(nèi)的小商品批發(fā)市場進行全面排查;四是推廣應(yīng)用消防新技術(shù)，提高小商品批發(fā)市場防災(zāi)防控能力。

2.5加強日常防火巡查工作，切實提高自防自救能力

小商品批發(fā)市場管理機構(gòu)應(yīng)嚴格落實最新修訂的《消防法》、《山西省消防條例》規(guī)定的各項職責(zé)。一是建立健全并嚴格落實消防安全管理責(zé)任制度。通過發(fā)放消防安全責(zé)任告知書、簽訂消防安全責(zé)任狀等形式，進一步明確各層各級消防安全責(zé)任人的權(quán)、責(zé)、利;二是加大消防設(shè)施經(jīng)費投入力度。小商品批發(fā)市場管理機構(gòu)應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配齊配足消防設(shè)施及滅火器材，建立落實消防設(shè)施及滅火器材定期檢測、維修保養(yǎng)等制度;三是強化消防安全知識宣傳培訓(xùn)教育力度。定期組織經(jīng)營業(yè)主學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳圖畫、開展宣傳教育等方式，使每位經(jīng)營商戶都能掌握一定的消防安全知識，做到會報警、會使用滅火器材、會組織群眾疏散和撲救初期火災(zāi);四是加強社會單位“四個能力”建設(shè)，制訂滅火應(yīng)急方案，并定期開展應(yīng)急疏散演練。

3結(jié)語

加強小商品批發(fā)市場消防安全監(jiān)督檢查工作，不僅是消防救援部門防火工作的責(zé)任，更是政府相關(guān)職能部門和全社會人民群眾共同關(guān)心的一個問題。小商品批發(fā)市場消防安全工作，不僅涉及到每一個商鋪經(jīng)營者的切身利益，更關(guān)系到社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展和社會安全的和諧穩(wěn)定。對于小商品批發(fā)市場消防安全工作應(yīng)加大消防安全監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，加強對管理者、個體經(jīng)營商戶的消防安全教育培訓(xùn)力度，以便進一步提高他們的消防安全意識，同時還要不斷加強社會單位“四個能力”建設(shè)水平。惟有這樣，小商品批發(fā)市場消防安全、人民群眾的生命和財產(chǎn)安全才能得到有效保障。

參考文獻

[1] 呂杰，王茂靚，楊立中.朝天門地區(qū)商品批發(fā)市場火災(zāi)荷載調(diào)查[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2012（3）：289-291.

[2] 蘇操文，王庭文.2011年安徽省科協(xié)年會—海灣杯消防學(xué)術(shù)專題年會[C].蕪湖“11.15”小商品市場大火分析[A] .2011.