吳陽煜

尼印之間70%的物資貿(mào)易通過比爾甘杰-拉克奧爾口岸進行

地處喜馬拉雅山南麓、始建于14—15世紀的錫金王宮，一直以來坐落在曾經(jīng)的錫金王國首都甘托克，終年修法誦經(jīng)的聲音不斷，朝拜繞行的信眾更是絡(luò)繹不絕。

這處錫金國王的宮殿，還是一座藏傳佛教寧瑪巴寺院，承擔著弘傳佛法的任務(wù)。直到1975年，這幢黃頂紅幔白墻的宏偉建筑內(nèi)外出現(xiàn)大量印度士兵的身影，皇宮寺作為圣地的肅穆和寧靜就此被打破。

逐步將錫金并入印度

錫金面積7000平方公里左右，東邊與信奉藏傳佛教的小國不丹接壤，西鄰是尼泊爾，南邊則盤踞著強大的印度。

到20世紀六七十年代，尼泊爾族占錫金總?cè)丝诘谋壤踔脸^了60%。

1642年，納姆加爾王國在錫金土地上成立，奉寧瑪教為國教，實行政教合一。這個地理環(huán)境相對隔絕的世襲君主國，盡管時常受尼泊爾廓爾喀軍隊和不丹人的侵擾，丟失了現(xiàn)屬于印度西孟加拉邦的提斯塔河谷以西大片領(lǐng)土，但在中國清王朝的庇護下，納姆加爾王國還是存續(xù)到了19世紀。

1918年，納姆加爾王朝終于從英國殖民者手里拿回錫金的統(tǒng)治權(quán)，卻沒想到黃雀在后。

隨著英國在亞洲的勢力大幅消退，獨立后的印度表現(xiàn)出想要繼承其過往在錫金主導地位的強烈愿望。1947年，獨立后的印度就與錫金簽訂了《維持現(xiàn)狀協(xié)定》，繼續(xù)往錫金派駐專員督政監(jiān)視，還在錫金境內(nèi)扶持成立了親印的國民大會黨政府，要求國王進行政治改革。這激起了錫金王族的強烈反對，民間更是爆發(fā)了抗議游行。

此前在英據(jù)時期，錫金和其他南亞各土邦國一樣，僅僅是外交、國防等事務(wù)受英國政府控制，本國政府得到完整保留，基本處于半獨立狀態(tài)。英國人交還統(tǒng)治權(quán)沒過多久，新的宗主國印度開始插手染指，除了讓剛重獲自主權(quán)尚不足一個月的錫金王室心生不滿，還催生越來越多的民間反印運動。

“猛虎”組織不僅沒被消滅，還和印度結(jié)下了仇恨，將瞄準鏡對準了拉吉夫·甘地。

對于祖輩世代生活于此的菩雷布查人和在14世紀從西藏遷來的菩提亞人等錫金原住民來說，最為反感的自然是由錫金尼泊爾人組成的激進親印黨派—國民大會黨。

19世紀以來，受英印政府鼓勵，開墾移居錫金南部的尼泊爾人越來越多。通過砍伐森林、開辟水稻梯田，這些來自鄰國的“不速之客”就這樣快速適應(yīng)并定居下來，人口很快就超過菩提亞人和雷布查人的數(shù)量。到20世紀六七十年代，尼泊爾族占錫金總?cè)丝诘谋壤踔脸^了60%。這也為最終瓦解錫金國王的權(quán)力基礎(chǔ)埋下了伏筆。

歷史的發(fā)展，也正如作為印度國大黨分支機構(gòu)的錫金國民大會黨所鼓吹的，在這些錫金尼泊爾人借助英國和印度當局的力量剝奪更多原住民的土地后，已經(jīng)將自身作為外來群體的利益與宗主國英國、后來的印度綁在一起。隨著該群體的人口數(shù)量逐漸增多，要求錫金并入印度的聲音也就越來越大，使得印度在面對國際輿論質(zhì)疑時，能名正言順地抬出“代表主流民意”的由頭。

1949年，在錫金發(fā)生較大規(guī)模的抗議游行后沒多久，早有準備的印度立刻派遣軍隊進入錫金，以“防止動亂和流血”的借口，強行接管成立不過數(shù)十天的新政府，還委任了印度人為錫金新首相，實質(zhì)上控制了該國的內(nèi)政外交。

次年12月5日，印度又強迫錫金簽訂《印度錫金和平條約》，規(guī)定錫金為印度的“保護國”。此后約20年間，主要圍繞著錫金首都甘托克，本土反印力量和親印勢力反復斗爭拉扯。

面對這頭北上巨象赤裸裸的吞并野心，錫金境內(nèi)的游行示威甚至暴亂，逐漸蔓延全境。1968年8月，游行升級為暴亂活動，共有超過6萬名錫金民眾遭到擊傷甚至擊斃。在這次鎮(zhèn)壓過后，錫金境內(nèi)的激進獨立團體也基本被消滅殆盡。

印度國父尼赫魯曾說：“用武力占領(lǐng)錫金這樣一個小國，好比用來復槍打蒼蠅?！痹谶@位印度共和國首任總理當政期間，出于維護和東亞大國外交往來的考慮，一直到20世紀60年代，印度對錫金保持著搖搖欲墜卻始終不變的“保護”狀態(tài)。但1966年其女兒英迪拉·甘地繼任總理后，對繼續(xù)保持錫金的獨立地位無法接受，此后數(shù)年逐步加緊對錫金的控制。

始建于14-15世紀的錫金王宮

1975年，錫金王國的命運終于走到了末路。在前一年，錫金議會通過了一份決議，宣布將廢黜君主制。此時的印度甫贏得第三次印巴戰(zhàn)爭的勝利，成功肢解次大陸最大的強敵巴基斯坦，又在1974年試爆了第一顆原子彈。春風得意的英迪拉·甘地決定借此機會，“一勞永逸地解決錫金問題”。

就在1975年4月6日的清晨，滿載超過5000名印度士兵的卡車車隊高速駛?cè)敫释锌说慕诸^。城里眨眼間遍布印軍，為數(shù)只有243人的錫金王宮衛(wèi)隊，當場被繳械、強行解散。中午12時45分，王宮樓上作為錫金國家象征的白底紅色寬邊法輪國旗被降下，改而升起了印度的橙白綠三色國旗。而在印度國內(nèi)，當年5月16日，印度聯(lián)邦院通過決議，批準錫金成為印度的第22個邦，并為此修改了印度憲法。

1 9 7 1 年，英迪拉·甘地與美國總統(tǒng)尼克松

從此往后，在事實上，南亞的國家數(shù)從8個變?yōu)?個，亞洲的國家數(shù)也由原來的49個改為48個。有著333年建國歷史的錫金王國，作為一個政治實體被并入印度，喚作錫金邦。昔日屬于錫金王國的圣山、世界第三高峰干城章嘉峰，從此變成印度境內(nèi)的最高峰。

對尼泊爾禁運威脅+經(jīng)濟封鎖

錫金被印度吞并后，作為其西鄰的尼泊爾，東、西、南三面與印度接壤，“唇亡齒寒”意味更濃。

同樣位于喜馬拉雅山南麓，這個世界十大高峰有8座位于其邊境地帶的山地之國，在2008年舉行制憲會議選舉，宣布取消君主制，正式成立尼泊爾聯(lián)邦民主共和國。國體上的重大調(diào)整，也促使尼泊爾頒布實施新憲法，由此惡化了印度和尼泊爾兩國長期交好的特殊交情。

為配合自身打造南亞地區(qū)強國的發(fā)展目標，印度在與周邊國家，尤其是毗鄰小國開展外交活動時，大多采取強勢的地緣戰(zhàn)略;“霸凌”手段除直接侵占對方領(lǐng)土外，還包括經(jīng)濟封鎖這一撒手锏。

作為世界上最不發(fā)達國家之一的尼泊爾，本質(zhì)上是一個深處內(nèi)陸的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，在20世紀80年代之前，尼泊爾對印度的經(jīng)濟依賴度甚至高達97%。也正因為如此，歷史上，印度對尼泊爾實施邊境口岸封鎖的數(shù)次禁運事件，讓后者嘗盡了仰人鼻息的苦頭，同時也堅定了尼泊爾國家領(lǐng)導人積極拓展多國外交、減輕對印依賴的決心。

2015年9月，由于通過的新憲法引起印度方面反感和施壓，后者自9月23日起突然對尼泊爾采取禁運措施。

一直以來，尼泊爾90%的原油都需要從印度進口，在該年4月剛逢地震重創(chuàng)，又雪上加霜遭遇這場外部惡意人為的油氣危機，尼泊爾的經(jīng)濟一度到了崩潰的邊緣。眼睜睜看著數(shù)百輛裝滿石油和救災(zāi)物資的運輸卡車被攔截在尼印邊界的國門之外，無數(shù)尼國民眾對這頭霸道蠻橫的南亞巨象心生憤恨，各地一時間都出現(xiàn)了大規(guī)模的反印游行。

1975年，世界第三高峰干城章嘉峰變成印度境內(nèi)的最高峰

而到了2017年12月，為表達對尼泊爾左翼聯(lián)盟在選舉中獲勝的警告和威脅，印度故技重施，于該月25日開始封鎖尼印邊貿(mào)運輸車輛。被封鎖的尼印邊境比爾甘杰-拉克奧爾口岸，是尼印互通往來最大的邊境口岸，也是兩國之間唯一允許大宗商品交易的貿(mào)易點，平常尼印之間70%的物資貿(mào)易通過此口岸進行。

此舉給原本就已嚴重下滑的尼印關(guān)系再度帶來打擊。在近期的兩次武裝沖突中，尼泊爾方面擊斃了3名印度軍人，至今已累計收回印占失地335平方公里。而在2020年9月，據(jù)公開報道，尼泊爾武裝部隊已決定將現(xiàn)有的50個哨所增加到123個。尼政府宣稱，此舉是為了防止感染新冠的印度人偷渡進入尼境內(nèi)。

“猛虎”反噬：干預控制內(nèi)戰(zhàn)失敗

如果說對于上述兩個弱鄰，印度尚能做到予取予求，那么在插足鄰國斯里蘭卡因民族矛盾而爆發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)的過程中，它就切切實實遭受到了“猛虎”反噬的惡果。

1984年，上臺后的印度總理拉吉夫·甘地繼承母親英迪拉·甘地的政策，加大對斯里蘭卡泰米爾族“猛虎”反政府武裝的軍援，卻在出面調(diào)停斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)失敗后，派遣十萬印軍進入斯里蘭卡作戰(zhàn)。

但是戰(zhàn)斗結(jié)果并不理想，“猛虎”組織不僅沒被消滅，還和印度結(jié)下了仇恨，將瞄準鏡對準了拉吉夫·甘地。在傷亡過千士兵依然無果后，拉吉夫·甘地意圖控制斯里蘭卡的想法破產(chǎn)，在民意一片失望中下臺。

1991年5月21日，下臺后的拉吉夫·甘地為了支持統(tǒng)一黨競選，前往泰米爾納德邦首府馬德拉斯。結(jié)果就在這里，他被“猛虎”組織精心策劃的暗殺炸死。

自1947年獲得獨立以來，印度在眾星拱月的南亞格局中“一超”地位突出，但南亞地區(qū)一體化進程始終緩慢。南亞次大陸究竟是否是印度的“后院”，又還有多少戰(zhàn)略空間容得下這頭巨象肆意撒野奔騰，擾動這塊次大陸自二戰(zhàn)以后原本就復雜脆弱的地區(qū)間秩序？就在新一輪南亞次大陸沖突加劇之際，該如何培育和周邊國家的戰(zhàn)略互信，加深區(qū)域間合作而非制造更多沖突，是這頭巨象需要認真思考的國家安全問題了。