葉天翔

摘?要： 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平和質(zhì)量都有了明顯的提高，相應(yīng)的，對(duì)飲用水的需求也有所增加，為此近年來飲用水工程的數(shù)量不斷增加，同時(shí)人們也越來越關(guān)注農(nóng)村飲用水的安全。但是，農(nóng)村飲水安全工程在實(shí)際建設(shè)中仍存在一些問題，這對(duì)工程建設(shè)的順利進(jìn)行極為不利，并將對(duì)人民生活和工程效益產(chǎn)生一定的影響。因此，這就要求相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的分析和研究，從而了解存在的問題，為后續(xù)管理工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村飲水;安全工程建設(shè);管理

【中圖分類號(hào)】TU991?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.27.091

引言：中國是世界上人口最多的國家，國家越來越重視農(nóng)村民生建設(shè)的各個(gè)方面。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理不僅對(duì)農(nóng)村牲畜和生活的影響非常重要，還對(duì)我國許多人的健康和生活質(zhì)量具有重大的影響。雖然中國新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效，但許多地區(qū)在安全飲用水方面仍存在諸多弊端。因此有必要不斷加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理。合理安排維護(hù)管理，可以保證農(nóng)村飲水安全工程的順利建設(shè)和管理。

1?農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)

1.1?基本內(nèi)容

農(nóng)村安全飲水工程是在對(duì)農(nóng)村飲用水和供水特點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。其主要內(nèi)容包括農(nóng)村供水方式、飲用水水質(zhì)、水量、水壓、供水保障和工程工藝設(shè)計(jì)。當(dāng)然，還應(yīng)考慮供水系統(tǒng)的設(shè)備選擇和安全運(yùn)行，由于高海拔地區(qū)易受冰凍天氣和洪水期的地質(zhì)災(zāi)害影響從而導(dǎo)致飲水管道受到破壞。因此就需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求采用合適的供水系統(tǒng)設(shè)備從而實(shí)現(xiàn)正常供水。

1.2?基本特性

農(nóng)村安全飲用水工程具有多重特征。一是安全建設(shè)意義重大，安全飲水工作作為脫貧攻“堅(jiān)兩不愁、三保障”中的一個(gè)保障之一，高海拔地區(qū)建設(shè)周期短，戰(zhàn)線長、覆蓋面廣。其次，農(nóng)村安全飲用水工程本身在管理層面上具有組織特殊性，其工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃、實(shí)施和管理相對(duì)專業(yè)化，涉及多單位、和多部門集體參與。因此，為了保證項(xiàng)目的有序進(jìn)行和各單位有效參與之間的緊密聯(lián)系，有必要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目組織體系，保證權(quán)責(zé)明確，加強(qiáng)各參與方之間的協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目中不協(xié)調(diào)的糾紛和矛盾問題。

2?項(xiàng)目運(yùn)營期管理

2.1?運(yùn)營管理

根據(jù)水利部頒布的《農(nóng)村人畜飲水暫行規(guī)定》，即“各類飲水設(shè)施，誰建設(shè)、誰使用、誰建設(shè)、誰管理，所有權(quán)長期不變”，市水務(wù)局、鄉(xiāng)、村級(jí)行政主管部門和受益村用水戶制定了關(guān)于保水利、工程維護(hù)、水費(fèi)征收、節(jié)水措施等管理規(guī)章制度。受益村用水戶協(xié)會(huì)選派具有強(qiáng)烈責(zé)任感和評(píng)價(jià)意識(shí)的專職管理人員。

2.2?水源保護(hù)

為保證農(nóng)村居民的安全飲用水，當(dāng)?shù)毓芾碚邞?yīng)加強(qiáng)水源管理，保證水源質(zhì)量。具體應(yīng)采取以下水源保護(hù)措施，在土地保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木和牧草，更好促進(jìn)水土保持地表水資源。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁砍伐、砂、爆破、石、開采、礦、建工廠和放牧。水行政主管部門應(yīng)督促當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和供水戶協(xié)會(huì)結(jié)合實(shí)際情況共同制定水源保護(hù)措施，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)條例和人民協(xié)議，做到獎(jiǎng)懲分明、管理有序。開展供水水源水質(zhì)監(jiān)測，要求縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心在每年對(duì)每個(gè)供水水源進(jìn)行1-2次水質(zhì)監(jiān)測。水質(zhì)不合格的，應(yīng)進(jìn)行消毒和水質(zhì)處理或選擇其他供水水源，水源水質(zhì)應(yīng)達(dá)到二級(jí)或更高標(biāo)準(zhǔn)。

2.3?水費(fèi)的收取

由于農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)收入低，生活困難，根據(jù)《用水戶章程》，為保證水利工程的正常運(yùn)行和管理，維護(hù)和檢修資金來源，節(jié)約用水。農(nóng)村飲水安全工程的供水系統(tǒng)，可以經(jīng)管理保護(hù)機(jī)構(gòu)同意運(yùn)行。這是一個(gè)保證消費(fèi)和年費(fèi)支付的系統(tǒng)。農(nóng)村飲水安全工程付費(fèi)的目的不是為了盈利，而是為了使工程健康運(yùn)行。單一供水系統(tǒng)的受益者可以在內(nèi)部同意采用超過保證噸位的年度保證消耗定額支付制度，然后據(jù)實(shí)支付超額水費(fèi)，每年支付水費(fèi)。第二，如果項(xiàng)目的正常運(yùn)行能夠得到保證，水費(fèi)可能無法支付。水費(fèi)主要用于工程維護(hù)或零件更換。如果工程維護(hù)費(fèi)用的受益者每次都積極攤銷，并且每個(gè)人都主動(dòng)參與項(xiàng)目的運(yùn)行和保護(hù)，在這種情況下，就不需要支付水費(fèi)，但是必須安裝水表來促進(jìn)節(jié)約用水。

2.4?技術(shù)服務(wù)

水利建設(shè)的原則是“加強(qiáng)管理，注重經(jīng)濟(jì)效益”，所以管理人員要不斷提高自身的素質(zhì)，從而更好的促進(jìn)工程運(yùn)行效率。不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，使農(nóng)村飲水安全工程完成后，發(fā)揮良好效益，讓受益者及時(shí)喝上干凈衛(wèi)生的安全水。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，解決了農(nóng)村地區(qū)人群的安全飲用水問題，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)人民的關(guān)心和熱愛，保障了人民的健康，從而更好的促進(jìn)水利工程項(xiàng)目更好的發(fā)。

3?加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的措施

3.1?注重源頭，加強(qiáng)預(yù)控

為建立嚴(yán)格的農(nóng)村水利工程招投標(biāo)制度，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，公平競爭，擇優(yōu)選擇施工單位。建設(shè)單位應(yīng)具有的雄厚實(shí)力、良好的信譽(yù)和高技術(shù)，并有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村飲水安全工程提供一定的保障。嚴(yán)禁拖欠投標(biāo)的現(xiàn)象，對(duì)弄虛作假的要進(jìn)行處罰。應(yīng)嚴(yán)格制定施工圖審查制度，盡可能減少誤差，嚴(yán)禁漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)現(xiàn)象，優(yōu)化設(shè)計(jì)成果，從源頭上控制施工質(zhì)量。

3.2?具體情況的具體分析

管理人員還應(yīng)該建立對(duì)突發(fā)情況的時(shí)間應(yīng)急管理系統(tǒng)，以便管理人員在施工現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)實(shí)際情況時(shí)能夠有序地實(shí)施應(yīng)急措施。還需要有必要綜合考慮農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，如水源、水質(zhì)、地理特征等。并選擇最適合城鄉(xiāng)發(fā)展的最佳工程建設(shè)方法，使城市能夠帶動(dòng)村鎮(zhèn)的發(fā)展。

3.3?技術(shù)方案的制定應(yīng)合理化

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)應(yīng)按照規(guī)定的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，并通過劃分工程建設(shè)和施工建立工程責(zé)任制，每個(gè)分項(xiàng)工程應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，建立和完善工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。飲用水工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)合理編制，編制單位應(yīng)在科學(xué)確定飲用水源的基礎(chǔ)上，本著成本合理、操作簡單、技術(shù)可靠的原則，選擇資質(zhì)較高的單位，選擇合理的技術(shù)方案。

3.4?加強(qiáng)原料、產(chǎn)品和設(shè)備的質(zhì)量控制

應(yīng)實(shí)行集中采購制度，工程所需的相關(guān)材料是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，必須進(jìn)行嚴(yán)格控制，做好材料檢驗(yàn)工作。對(duì)于質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，禁止使用。對(duì)于施工中的一些重要材料，施工管理處應(yīng)提前咨詢市場，根據(jù)每種產(chǎn)品的性價(jià)比進(jìn)行選擇，然后指定為備選品牌或制造商。因此，在飲用水安全工程建設(shè)中，相關(guān)單位必須有效控制原材料和設(shè)備的質(zhì)量。施工所用的原材料和設(shè)備必須符合國家有關(guān)要求。所用材料應(yīng)有相應(yīng)的質(zhì)量保證，并經(jīng)過嚴(yán)格測試后方可使用。

結(jié)束語：在開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的過程中，有必要保證工程質(zhì)量，相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，從項(xiàng)目人員、設(shè)計(jì)、材料、施工等方面入手，更好的促進(jìn)項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的可行性和可靠性。

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