王常君

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興的重要組成部分。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是著力解決黑龍江省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的必然要求。目前黑龍江省農(nóng)民收入來源渠道狹窄，收入主要來自種養(yǎng)業(yè)。2018年黑龍江省農(nóng)村人均可支配收入為13804元，同比增長9%;我國農(nóng)民人均可支配收入為14617元，較黑龍江省高出813元。同屬東北地區(qū)的遼寧和吉林農(nóng)民人均可支配收入為14656元和13748.2元，遼寧省農(nóng)民人均可支配收入較黑龍江省高出852元，吉林省農(nóng)民人均可支配收入較黑龍江省低55.8元，黑龍江省農(nóng)民人均可支配收入在東北三省中排在第二位，較2017年上升1位。

從黑龍江省農(nóng)民人均可支配收入的構成來看，經(jīng)營凈收入占比51.1%，高于全國平均14.4個百分點;工資性收入占比21.8%，低于全國19.2個百分點。村集體經(jīng)濟弱，全省8967個村集體經(jīng)濟組織中，無經(jīng)營收入的有2129個，占總數(shù)的23.7%。

一、現(xiàn)階段黑龍江省農(nóng)民增收的主要途徑

（一）農(nóng)作物結構調(diào)整促進農(nóng)民增收

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的供給優(yōu)勢、市場需求優(yōu)勢、適銷對路的競爭優(yōu)勢。近些年，全省種植結構持續(xù)優(yōu)化。2017年初，全省玉米調(diào)減1千萬畝和蔬菜、鮮食玉米、食用菌等特色作物種植面積調(diào)增1千萬畝的“兩個千萬畝”的任務全面落實，使黑龍江省蔬菜、食用菌、鮮食玉米等高值高效作物面積達到1700萬畝，進一步促進了黑龍江省種植結構的優(yōu)化調(diào)整。蔬菜、鮮食玉米銷路暢、價格好等優(yōu)勢對黑龍江省農(nóng)民增收產(chǎn)生了重要的支撐作用。2017年黑龍江省蔬菜播種面積達到1160萬畝，實現(xiàn)收入212億元，拉動黑龍江省農(nóng)民人均收入增加172元。2017年，綠色食品產(chǎn)業(yè)形成鏈式穩(wěn)定發(fā)展，綠色、有機食品認證面積達到7600萬畝，實物總量4100萬噸，綠色、有機食品面積和產(chǎn)量繼續(xù)在全國名列前茅?！熬G色”已經(jīng)成為推動黑龍江省農(nóng)民持續(xù)增收的金字招牌。

（二）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擴大農(nóng)民收入來源范圍

黑龍江省以“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”為抓手，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，主推三產(chǎn)融合，打造促進農(nóng)民增收的平臺，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的利益共同體，在原字號開發(fā)方面緊盯糧豆薯、肉蛋奶、蔬果藥等農(nóng)畜產(chǎn)品，加快邁進補齊“量大鏈短”短板的步伐。2017年，黑龍江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)達到2000家，帶動基地面積1.4億畝，帶動農(nóng)戶340萬戶。黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長4%以上，高于同期工業(yè)增速2個百分點;休閑農(nóng)業(yè)成為發(fā)展的新方向。2017年，黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到5703個，同比增長10.2%，其營業(yè)收入達到82.4億元，同比增長10.6%。黑龍江省大力推廣“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+品牌”等經(jīng)營模式，以及“保底收益+按股分紅”等分配方式，為使黑龍江省農(nóng)民深度參與到二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中、分享到產(chǎn)業(yè)鏈條增值收益起到了重要作用;黑龍江省不僅在產(chǎn)品端下足功夫，在營銷端同樣持續(xù)發(fā)力。2017年，黑龍江省組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加各類博覽會、展銷會、推介會14次，累計簽約額突破100億元。充分利用互聯(lián)網(wǎng)營銷新模式，建成以大米網(wǎng)為核心的全省農(nóng)產(chǎn)品電商集群，大米網(wǎng)運營第一年交易額就達22.8億元。開展精品農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上拍賣，全年拍賣交易額9.06億元。推出眾籌、集團訂制、私人訂制等互聯(lián)網(wǎng)營銷項目497個，實現(xiàn)銷售額60.6億元。

（三）持續(xù)推進農(nóng)村改革保障農(nóng)民增收

黑龍江省充分落實市場配置資源決定性作用，全力培育黑龍江省農(nóng)民增收的新途徑。黑龍江省出臺《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》《全省農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作方案》等促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入提高的具體措施。2017年，黑龍江省通過開展土地制度改革，實現(xiàn)“兩權”抵押貸款余額達到215.8億元。其中，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款余額達到187.8億元，充分激活農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長動力。在農(nóng)村金融服務創(chuàng)新方面，組建了黑龍江省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司，加大貸款新產(chǎn)品開發(fā)，豐富農(nóng)業(yè)貸款品種，著力解決農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難、貸款貴問題。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進黑龍江省農(nóng)民增收的路徑分析

（一）積極培育“一村一業(yè)，一鎮(zhèn)一品”

黑龍江省各地區(qū)應該緊密結合實際，立足當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)品，提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，有效增加農(nóng)民收入，形成具有特色的發(fā)展方式和實現(xiàn)路徑。建設成熟的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營體系，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將廣大農(nóng)戶納入特色產(chǎn)業(yè)鏈中去，享受產(chǎn)業(yè)鏈延伸獲得的收益。發(fā)揮廣大農(nóng)戶的主人翁作用，激發(fā)農(nóng)戶的干勁和熱情，鼓勵廣大農(nóng)戶成為“一村一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的建設主體，通過科學有效的利益鏈接機制，引導農(nóng)戶入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等，全面將農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)結合到一起，使農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，拓寬農(nóng)民增加收入途徑。

（二）發(fā)揮村集體經(jīng)濟對農(nóng)民增收的帶動作用

農(nóng)村集體組織對農(nóng)民增收具有典型的帶動引領作用，應該充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的優(yōu)勢，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。加強對農(nóng)村黨員干部市場經(jīng)濟、實用技術、政策法規(guī)和經(jīng)營管理技能等方面培訓，提高黨員干部推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引領農(nóng)村發(fā)展能力。各村集體經(jīng)濟組織應該緊密結合實際，依托當?shù)乜砷_發(fā)利用資源，如利用耕地、林地等集體所有的資源，通過更新改造和規(guī)范使用行為，引導村民小組積極探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，積極引導農(nóng)戶通過入股、合作等方式盤活資源，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，讓廣大農(nóng)戶通過合作經(jīng)營、股份經(jīng)營從集體經(jīng)濟中獲取收益，增加收入。各村充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以入股、租賃和流轉等形式增加村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

（三）農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合助推農(nóng)民增收

按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以市場需求為導向，以促進農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合互動發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。探索推廣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，建設產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體。在黑龍江省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合試點，總結出一套成熟可復制的經(jīng)驗，在全省推廣。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、包裝、運輸、商品化處理等相關產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎上，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等多種功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（四）改變傳統(tǒng)“貓冬”習慣拓寬農(nóng)民增收時間

黑龍江省由于地理位置的原因，冬季漫長，廣大農(nóng)戶春種秋收之后，冬天擁有充裕的閑暇時間。各級政府及相關部門、村集體組織應該充分組織廣大農(nóng)戶利用冬季閑暇時間開展多種形式的創(chuàng)業(yè)兼業(yè)，使“打零工、學技術、搞創(chuàng)收”成為農(nóng)閑時節(jié)的常態(tài)。強化政府引導和就業(yè)指導，開展家政服務、電子商務等就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基本技能，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)路徑。借助科技下鄉(xiāng)、互聯(lián)網(wǎng)等便利條件，為農(nóng)民“充電”鋪路架橋，根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求組織短期的免費培訓學習，組織農(nóng)業(yè)大戶外出學習、考察，為有工作需求的農(nóng)民做好“職介”，全面拓寬黑龍江省農(nóng)民增收渠道。尤其是發(fā)動農(nóng)村廣大婦女同志和留守老人等零散力量，發(fā)展當?shù)靥厣氖止?、養(yǎng)殖、文化等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民收入的“補充劑”，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況壯大成為農(nóng)民的“支柱”收入。

（作者單位：黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所）