楊曉娜

【摘要】如何加強現(xiàn)代水利工程檔案管理工作成為水利工程檔案管理工作者的首要任務(wù)。基于此，筆者結(jié)合自己多年水利工程檔案管理工作經(jīng)驗，分析了當(dāng)下檔案管理工作中存在的問題，提出建議，以促進水利工程的科學(xué)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代水利工程;檔案管理;問題;建議

水利工程作為現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是有效改善生態(tài)環(huán)境的重要保障。自從2011年中央水利一號文件出臺以后，我國水利事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇，水利工程建設(shè)在社會發(fā)展中的地位越來越突出。與此同時，水利工程檔案管理工作越來越受水利工作者重視，并且發(fā)揮了越來越重要的作用。

一、水利工程檔案管理概述

水利工程檔案管理，不單可以全面有效反映出水利工程中勘察、論證、可行性研究、設(shè)計、招投標等，從水利工程準備施工到竣工驗收記錄的全過程，而且，對水利工程質(zhì)量評價、竣工以后維修管理，以及對類似工程指導(dǎo)、開發(fā)都具有十分重要的價值。

二、水利工程檔案管理的特點

（一）形成周期比較長。水利工程從施工之前批示、規(guī)劃到最后竣工驗收通常歷經(jīng)數(shù)月，大的水利工程甚至?xí)v經(jīng)幾年，再加上受到資金、技術(shù)、施工條件等多方面的影響，導(dǎo)致施工周期延長，這樣時間跨度就更大。在實際的水利工程施工過程中，由于資金不到位，施工中途被迫停工，等到資金到位以后重新施工;還有部分水利工程因為受到地質(zhì)等施工外在因素的影響，施工進度緩慢，被迫修改施工方案，導(dǎo)致工期延后。因受到這些因素的影響，導(dǎo)致檔案記錄、管理工作周期相應(yīng)延長，進而導(dǎo)致水利工程施工周期延長。

（二）工作種類多。通常一項水利工程建設(shè)是由多個單項施工工程所組成的，而且施工條件、施工過程比較復(fù)雜。不同的水利工程項目是通過不同的項目業(yè)主施工建設(shè)的，并且，施工過程通常都是經(jīng)過勘測、規(guī)劃、可行性試驗研究、初步設(shè)計以及施工等多個施工階段。水利工程項目因為涉及內(nèi)容比較多，需要多種施工技術(shù)，而且，一旦其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，檔案設(shè)計工作也必須及時調(diào)整，變更性大，因此，在水利工程項目建設(shè)全過程中，形成了檔案管理種類繁多、工作量大的特點。

（三）完整和實用性。水利工程檔案管理是對工程勘測、規(guī)劃、可行性試驗研究、初步設(shè)計、施工、驗收等工程全過程的真實反映與記錄。能夠更好地反映出水利工程體系運行情況，可以給類似的水利工程提供精準的參考依據(jù)，以便相關(guān)部門能夠及時作出正確科學(xué)的決策，具有很大的實用性。

三、水利工程檔案中存在的問題

（一）工程檔案管理意識淡薄。在現(xiàn)代水利工程建設(shè)中，由于建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)層、工程技術(shù)人員缺乏對檔案管理工作認識的重要性，管理意識淡薄。片面重視工程建設(shè)、忽略檔案管理工作，領(lǐng)導(dǎo)跑項目、資金，監(jiān)理人抓質(zhì)量，工程技術(shù)人員只是側(cè)重工程設(shè)計、施工進度問題，忽視了檔案管理工作的重要性。由于水利工程檔案管理涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強、工作繁多復(fù)雜等特點，如果在建設(shè)過程中沒有做好資料的收集、記錄以及整理，等工程竣工再去收集資料十分困難，直接給水利檔案管理工作帶來嚴重損失，所以，必須要重視檔案管理工作。

（二）檔案管理制度不夠健全。目前，雖然很多單位明確并建立了檔案管理制度，但是大部分只是拘泥于形式，并沒有真正去實施執(zhí)行，沒有形成有效的管理監(jiān)督機制。同時，很多單位并沒有根據(jù)要求建設(shè)相應(yīng)的管理制度，加上相關(guān)工作人員對檔案管理法律法規(guī)認識不夠深入，工作態(tài)度比較隨意，缺乏責(zé)任感;臨時組件的工程指揮部缺乏嚴格的管理制度，造成水利工程資料不能及時有效地收集，或者造成資料缺失等，直接影響到檔案管理工作信息化建設(shè)的發(fā)展。

（三）信息化技術(shù)以及人才隊伍落后。由于現(xiàn)在水利工程項目檔案管理人員很大一部分是臨時抽調(diào)組成的，對于檔案管理工作認識程度參差不齊，缺乏檔案管理工作專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)知識的了解。對于各種不同規(guī)模的水利工程建設(shè)信息難以找到合適的收集歸檔方法，只是簡單地將紙質(zhì)文件通過掃描或者文件轉(zhuǎn)換成為電子版的文檔，并沒有從根本上對于檔案進行有效的分析研究，然后分類歸檔。還有，檔案管理人員不能熟練運用檔案管理工作計算機軟件，只是被動地接收、移交檔案資料，導(dǎo)致出現(xiàn)歸檔不齊全、檔案質(zhì)量差、歸檔不規(guī)范等問題，從而嚴重影響水利工程檔案工作的歸檔效率。

（四）存在安全隱患。現(xiàn)在檔案管理工作基本上實現(xiàn)信息化管理，將紙質(zhì)的檔案資料整理為電子版并存入相應(yīng)檔案管理軟件中。但是由于電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在一定的漏洞，不法分子為了個人利益利用網(wǎng)絡(luò)漏洞偷盜檔案機密資料。因此，電子信息檔案管理工作在一定程度上存在信息外泄的風(fēng)險，給工程以及國家利益帶來巨大損失。

（五）監(jiān)督指導(dǎo)力度不足。水利工程實際建設(shè)過程中，企業(yè)沒有設(shè)置專職部門加強對工程檔案管理工作的監(jiān)督，直接忽視了對工程檔案管理工作的有效監(jiān)督與指導(dǎo)，從而導(dǎo)致檔案管理工作存在嚴重的滯后問題。同時，由于缺乏有效的監(jiān)督制度，直接阻礙了水利工程檔案管理水平的提高。

四、加強現(xiàn)代水利工程檔案管理工作的建議

（一）加強對檔案管理工作的重視程度。加強對檔案管理工作的重視程度，尤其是注重水利檔案資料的整理以及歸檔工作。為了有效解決檔案資料整理不及時以及歸檔混亂等問題，在對水利檔案資料進行采集環(huán)節(jié)，必須從水利工程實際情況出發(fā)，對檔案采集方式進行適當(dāng)調(diào)整。1.對于施工周期比較短的水利工程，采用追蹤采集方法，可以有效提高信息采集速度，確保檔案工作質(zhì)量。2.對于施工周期比較長的水利工程，利用分段采集方法，不僅可以有效保證檔案資料的完整性，同時還可以針對檔案采集內(nèi)容和時間的不同確定劃分，避免資料混亂的現(xiàn)象發(fā)生。3.在資料歸檔時還需要注意及時對資料進行編制分類號以及工程代碼等，加強對電子文檔的分類管理，方便后期查閱。

（二）加強對檔案管理信息化系統(tǒng)的建立與完善。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，水利檔案管理系統(tǒng)也在不斷完善。首先，需要有良好的檔案信息化管理理念，將信息化技術(shù)管理應(yīng)用到總體檔案工作中來。其次，水利檔案管理信息化建設(shè)工作的最終目標就是將紙質(zhì)檔案數(shù)字化、電子化，使其更加方便工作人員查閱，最大程度發(fā)揮其自身價值。最后，加強水利檔案管理人員培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。

（三）建立并完善檔案管理信息化管理制度。1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制度。在水利工程建設(shè)中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視檔案管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制度。同時，要把水利工程檔案管理工作納入單位、部門日常管理工作當(dāng)中。在單位內(nèi)部實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、專職專責(zé)的原則，把工程檔案工作細致化，并分解到每個項目、每個環(huán)節(jié)。進一步明確各個管理人員的責(zé)任與權(quán)限，從而形成完整的系統(tǒng)管理體系。另外，要對相關(guān)資料進行全面、認真、仔細的核對，確保在水利工程檔案收集、歸檔以及儲存過程中檔案信息的完整性、真實性，切實落實檔案信息化管理工作。2.加大宣傳力度。在單位內(nèi)部大力宣傳檔案信息化管理工作的意義，大力普及檔案信息化管理知識以及相關(guān)法律條例，在單位內(nèi)部營造強烈的檔案管理信息化管理意識，使單位各個階層、各個部門工作人員都認識到檔案信息化管理工作的重要性，促進大家共同參與，逐步實現(xiàn)水利工程檔案管理的信息化、規(guī)范化。

（四）規(guī)范檔案信息化標準。目前，現(xiàn)有的檔案信息管理規(guī)范存在不同的技術(shù)標準，不同的整理規(guī)范，不利用后期工作，降低檔案信息的使用效率。只有最大程度上統(tǒng)一檔案信息化管理標準，才能提高檔案利用率，方便后期查閱，降低人為因素出現(xiàn)工作失誤。所以，必須要規(guī)范檔案信息化管理標準，比如：文字處理文件，TXT、XML、PDF文檔形式的可以直接作為電子檔案儲存;WPS、RTF等文檔儲存時必須轉(zhuǎn)換成XML文檔或PDF文檔儲存。圖像文件，TIFF、JPEG格式圖片可以直接存儲，其他格式的需要轉(zhuǎn)換成TIFF或者JPEG格式后進行儲存，如果有特殊壓縮參數(shù)必須注明。多媒體文件，多媒體文件儲存信息形式是多樣化的，只要是信息完整的多媒體文件都可以直接存儲。詳情見下圖。

（五）提升電子信息化工程檔案管理的安全性。計算機網(wǎng)絡(luò)時代，檔案管理信息化工程必須要確保其安全性。由傳統(tǒng)紙質(zhì)工程檔案向電子信息化工程檔案轉(zhuǎn)化的過程當(dāng)中存在很多不穩(wěn)定性，因此，必須要提高工程檔案管理人員的安全防范意識，檔案資料必須要及時備份，并且有效防止網(wǎng)絡(luò)病毒入侵。除此以外，還要做好工程檔案信息管理的保密工作，在檔案轉(zhuǎn)化過程中必須妥善保管并使用密碼、密匙等認證手段，以防止電子文件被篡改，實現(xiàn)高效的信息化管理。

五、總結(jié)

總之，水利工程檔案管理工作在水利工程建設(shè)中占據(jù)十分重要的位置，為水利工程建設(shè)提供重要依據(jù)的同時，可以有效反映出各個施工環(huán)節(jié)，做到有理可依，有跡可循。檔案管理工作的質(zhì)量直接影響水利工程的施工進度與質(zhì)量，所以，必須加強對水利工程檔案管理工作的力度，有效提高管理水平，為我國水利工程建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的社會價值。

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