王亞玲

摘?要：在眾多國(guó)際規(guī)定的質(zhì)量管理體系之中，基層氣象觀(guān)測(cè)質(zhì)量體系也是重要的組成部分。中國(guó)政府也出臺(tái)了一系列的政策，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程中，必須要重視氣象觀(guān)測(cè)質(zhì)量管理體系。國(guó)際上的很多國(guó)家也十分認(rèn)可這方面的工作，在部署工作的過(guò)程中也開(kāi)始遵循國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：基層;氣象觀(guān)測(cè)質(zhì)量管理體系;建設(shè)

1?質(zhì)量管理體系概述

質(zhì)量管理實(shí)際上是一種協(xié)調(diào)活動(dòng)，主要是針對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制和指揮的。關(guān)注的是產(chǎn)品自身的質(zhì)量，以及實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的方式。為了做好質(zhì)量管理工作，要從質(zhì)量控制策劃等多個(gè)方面入手，做好每一項(xiàng)工作。質(zhì)量管理體系包含了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量方針等不同的要素，能夠提供產(chǎn)品，或是給予相應(yīng)的服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上建立完善的組織結(jié)構(gòu)流程，以便于順利的實(shí)施管理工作。所以要在客觀(guān)測(cè)量的過(guò)程中，利用“PDCA”重新構(gòu)建質(zhì)量管理體系。

2?質(zhì)量管理體系方法的實(shí)現(xiàn)

2.1?全面梳理氣象觀(guān)測(cè)過(guò)程

要想更加嚴(yán)格地遵循國(guó)家出臺(tái)的規(guī)定，開(kāi)展氣象觀(guān)測(cè)工作。就要從以下幾個(gè)方面入手：

第一，全面的識(shí)別不同類(lèi)型、不同級(jí)別的氣象觀(guān)測(cè)過(guò)程，并詳細(xì)的把控整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程，其中涉及到了管理過(guò)程業(yè)務(wù)過(guò)程等等。此外，還要樹(shù)立好不同級(jí)別之間的關(guān)系。

第二，在氣象觀(guān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)工作開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確其中涉及到的法律法規(guī)以及所屬導(dǎo)向等不同的方面。這種方法能夠在一定程度上，優(yōu)化其中的設(shè)備、數(shù)據(jù)等多個(gè)方面，從而有效地提升整體的觀(guān)測(cè)質(zhì)量。

2.2?強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)的思維

在建設(shè)和運(yùn)行氣象質(zhì)量觀(guān)測(cè)體系的過(guò)程中，要認(rèn)識(shí)到不確定性因素帶來(lái)的影響，這樣才能夠提高整體的運(yùn)行質(zhì)量以及工作效率。在具體分析后，能夠把不確定因素大致分為兩個(gè)類(lèi)型。第一個(gè)類(lèi)型中的不確定因素，所帶來(lái)的影響大多數(shù)是正面的。對(duì)于氣象質(zhì)量觀(guān)測(cè)體系來(lái)說(shuō)，可能有更多的發(fā)展機(jī)遇。在一定程度上能夠提升業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)工作更好地開(kāi)展。第二個(gè)類(lèi)型中的不確定因素，可能是負(fù)面的。對(duì)于氣象質(zhì)量觀(guān)測(cè)體系來(lái)說(shuō)可能有更多的風(fēng)險(xiǎn)。

所以為了消除其中的不利影響因素，必須要時(shí)刻檢測(cè)其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)管理和審核工作。在此基礎(chǔ)上提高審核要求，盡可能地降低整體的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

2.3?嚴(yán)格遵循PDCA方法

要想讓整個(gè)氣象質(zhì)量觀(guān)測(cè)體系能夠高效的運(yùn)行，就必須要遵循PDCA方法。在運(yùn)行的過(guò)程中，堅(jiān)持及時(shí)改進(jìn)、應(yīng)用策劃、實(shí)施等多方面的理念。要考慮到多方面的影響因素，在執(zhí)行的過(guò)程中，更要嚴(yán)格地遵循策劃的內(nèi)容，開(kāi)展相關(guān)的工作。

此外，一定要認(rèn)識(shí)到優(yōu)化氣象質(zhì)量觀(guān)測(cè)管理體系的重要性，只有不斷地改善，不斷地完善，才能夠應(yīng)用在體系策劃中，從而提升整體的管理水平。

3?氣象觀(guān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的問(wèn)題

3.1?缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量管理方法有效支撐

調(diào)整改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在設(shè)置組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，利用綜合觀(guān)測(cè)業(yè)務(wù)流程代替?zhèn)鹘y(tǒng)的觀(guān)測(cè)手段，在此基礎(chǔ)上建立了更加完善，更符合管理的組織機(jī)構(gòu)。在國(guó)、省、地、縣四級(jí)觀(guān)測(cè)領(lǐng)域，制定了相關(guān)的管理制度，以及管理標(biāo)準(zhǔn)。雖然近些年來(lái)在不斷地調(diào)整改進(jìn)，但管理工作依然缺少系統(tǒng)性，管理過(guò)程也不夠流暢，這些方面還需要改進(jìn)。

3.2?用戶(hù)反饋及運(yùn)行保障機(jī)制不健全

當(dāng)前的觀(guān)測(cè)業(yè)務(wù)，并沒(méi)有建立系統(tǒng)性的完善的用戶(hù)反饋管理機(jī)制，不能充分的調(diào)研用戶(hù)的需求，而且觀(guān)測(cè)工作和應(yīng)用需求這兩項(xiàng)工作缺少聯(lián)系，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的保障機(jī)制并未形成。

3.3?管理人員水平有待提升

大多數(shù)業(yè)務(wù)管理人員，都是氣象觀(guān)測(cè)領(lǐng)域的技術(shù)骨干。所以更注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)，對(duì)于管理工作了解比較少。此外并沒(méi)有組織這些管理人員接受相關(guān)性的培訓(xùn)，所以部分人員的質(zhì)量管理能力還需要得到提升。

3.4?觀(guān)測(cè)業(yè)務(wù)、支撐及管理流程有待優(yōu)化

當(dāng)前的觀(guān)測(cè)業(yè)務(wù)并沒(méi)有在需求的基礎(chǔ)上，建立完善的頂層設(shè)計(jì)，以及全流程的規(guī)范管理體系。這個(gè)過(guò)程中缺少對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制，也不能夠完善的把控觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量;對(duì)于觀(guān)測(cè)產(chǎn)品的加工能力還需要得到提升;在各個(gè)流程的責(zé)任任務(wù)劃分不夠清晰;部分制度出現(xiàn)了重合的情況。從需求分析、裝備研發(fā)、數(shù)據(jù)獲取、運(yùn)行保障、數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品服務(wù)到用戶(hù)反饋的全生命周期管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的流程化設(shè)計(jì)有待規(guī)范。

4?氣象觀(guān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的思考

4.1?構(gòu)建面向氣象現(xiàn)代化的新型業(yè)務(wù)和管理流程

傳統(tǒng)的觀(guān)測(cè)技術(shù)以及通信技術(shù)等多個(gè)方面，共同形成了當(dāng)前這一階段的氣象觀(guān)測(cè)體系業(yè)務(wù)流程。在這個(gè)流程中，基層站臺(tái)的工作人員比較少，工作內(nèi)容比較多，缺少較為專(zhuān)業(yè)的氣象人員。工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平比較低，在觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)的過(guò)程中質(zhì)量控制、觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)等多個(gè)方面的工作效率也不高。這對(duì)于氣象觀(guān)測(cè)體系服務(wù)，以及相關(guān)的信息技術(shù)來(lái)說(shuō)，是一次督促和推進(jìn)，也是一次改進(jìn)的機(jī)會(huì)。必須要不斷地優(yōu)化當(dāng)前的業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步的壓縮其中的流程環(huán)節(jié)。在這個(gè)過(guò)程中，為了獲得更加準(zhǔn)確的氣象觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，還需要專(zhuān)業(yè)的工作人員、完善的管理制度、信息水平比較高的工作設(shè)備等等。對(duì)于整個(gè)業(yè)務(wù)流程來(lái)說(shuō)，這些部分都是重要的組成部分和任務(wù)。這種方式不僅能夠提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，還能夠提高工作的運(yùn)行效率。

4.2?構(gòu)建實(shí)用的體系文件

體系文件是非常重要的一部分，也是推動(dòng)體系運(yùn)行的保障。文件體系工作涉及到了多個(gè)方面，其中有確定具體的運(yùn)行機(jī)構(gòu)、明確各部分工作的職責(zé)、深入梳理優(yōu)化工作流程、前期的準(zhǔn)備工作以及文件的審核等不同的方面?？紤]到國(guó)家設(shè)立的政策要求。在此基礎(chǔ)上，提出了四個(gè)種類(lèi)。分別是質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、工作指南以及工作記錄。這些體系文件必須要保證內(nèi)容的真實(shí)有效性。由于這些內(nèi)容直接連接著整個(gè)體系的運(yùn)行狀態(tài)。所以絕不能出現(xiàn)抄襲、模仿。此外，對(duì)于管理體系中的具體規(guī)定和文件之間的關(guān)系一定要協(xié)調(diào)處理好。因?yàn)轶w系文件在一定程度上，能夠優(yōu)化當(dāng)前的質(zhì)量管理體系，使其更加的完善。

4.3?構(gòu)建基于“內(nèi)部審核+外部審核”的質(zhì)量控制機(jī)制

質(zhì)量管理審核是由外部審核和內(nèi)部審核共同組成的。外部審核可以簡(jiǎn)單的理解為，在接受審核的過(guò)程中，第三方機(jī)構(gòu)已經(jīng)符合國(guó)家的規(guī)定。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系之中，質(zhì)量管理審核也是重要的組成部分和最基礎(chǔ)的內(nèi)容，這種檢測(cè)方式也能夠推動(dòng)整個(gè)體系有效地運(yùn)行。

此外，內(nèi)部審核和外部審核共同連接，在一起的質(zhì)量控制機(jī)制，也是PDCA方法的重要組成部分。這個(gè)機(jī)制也在一定程度上，推動(dòng)了整個(gè)質(zhì)量管理體系的高效運(yùn)行。

在此基礎(chǔ)上，要想更好地實(shí)現(xiàn)這種審核制度，就要落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格的把控工作質(zhì)量提高工作效率。嚴(yán)厲打擊工作過(guò)程中的走形式、走表面的情況。這個(gè)過(guò)程需要組建專(zhuān)業(yè)、規(guī)范且完善的審核團(tuán)隊(duì)，因?yàn)橹挥袑?zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)才能夠更好地開(kāi)展工作。

4.4?完善觀(guān)測(cè)質(zhì)量反饋機(jī)制

之所以要建立完善的觀(guān)測(cè)質(zhì)量反饋機(jī)制，是為了更好地了解客戶(hù)的需求，并以此當(dāng)作行為導(dǎo)向，進(jìn)行工作的調(diào)整，這種方式能夠給客戶(hù)提供更加高效的服務(wù)。在完善工作開(kāi)展的過(guò)程中，要做好發(fā)展規(guī)劃，確保內(nèi)容更有針對(duì)性。要重點(diǎn)探究，如何提升質(zhì)量管理體系的工作效率和運(yùn)行質(zhì)量。此外這項(xiàng)觀(guān)測(cè)質(zhì)量反饋機(jī)制，主要測(cè)評(píng)的是客戶(hù)對(duì)于整個(gè)體系的滿(mǎn)意程度。根據(jù)測(cè)評(píng)的結(jié)果能夠進(jìn)行工作的調(diào)整，并明確下一步工作的發(fā)展方向。

4.5?發(fā)揮科學(xué)管理作用

在完善管理模式的過(guò)程中，要引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，要全面優(yōu)化梳理當(dāng)前的管理體系。確保管理體系的有效性。針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)更要優(yōu)化完善，讓整個(gè)業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范更加合理。此外，也要提升整體的優(yōu)化改進(jìn)能力，堅(jiān)持可持續(xù)性?xún)?yōu)化。逐步地引入內(nèi)部監(jiān)督評(píng)審機(jī)制，這樣能夠在管理體系的督促下進(jìn)行自我完善，從而高效地運(yùn)行。按照“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”的管理模式，建立業(yè)務(wù)閉環(huán)，這樣就能夠持續(xù)的改進(jìn)優(yōu)化觀(guān)測(cè)系統(tǒng)，從而獲得更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，并提升這些數(shù)據(jù)的可用性。

在標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程中，能夠全過(guò)程的監(jiān)控氣象觀(guān)測(cè)的數(shù)據(jù)，并及時(shí)的追溯。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，也能夠方便查找快速的解決。在用戶(hù)反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上，能夠了解當(dāng)前的數(shù)據(jù)需求指標(biāo)并不斷地修訂完善。這樣數(shù)據(jù)的可用性也會(huì)更強(qiáng)。此外，還可以開(kāi)展與第三方質(zhì)量觀(guān)測(cè)體系認(rèn)證相關(guān)的活動(dòng)，這樣也能夠讓氣象觀(guān)測(cè)領(lǐng)域的管理工作朝著國(guó)際化、科學(xué)化等多個(gè)方向發(fā)展。

4.6?設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行保障機(jī)制

考慮到當(dāng)前氣象觀(guān)測(cè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，在增強(qiáng)持續(xù)改進(jìn)能力的目標(biāo)引導(dǎo)下，建立能夠自我完善的系統(tǒng)。從檢查反饋分析等多個(gè)方面進(jìn)行制度的完善。這樣無(wú)論是規(guī)劃還是用戶(hù)的反饋，都能夠?qū)嵤┤^(guò)程的追溯。此外針對(duì)質(zhì)量管理體系要建立高效運(yùn)行的組織架構(gòu)，盡可能地提高內(nèi)部管理人員的工作能力，從而有效地落實(shí)質(zhì)量管理體系中的每一個(gè)條例。

5?結(jié)語(yǔ)

基層氣象觀(guān)測(cè)工作所帶來(lái)的影響是巨大的，例如，人們的正常生活，或是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等。完善建設(shè)基層氣象觀(guān)測(cè)質(zhì)量管理體系能夠給人們的日常生活帶來(lái)更多的便利，能在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，還能把得到的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)提供給國(guó)家，以此進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)研究工作。所以必須要重視相關(guān)的建設(shè)工作，只有這樣才能夠推動(dòng)整個(gè)基層氣象觀(guān)測(cè)工作的發(fā)展。

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