黃芳

摘要：事業(yè)單位目前是我國現(xiàn)階段關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要服務(wù)手段，事業(yè)單位涉及政治、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各個行業(yè)和領(lǐng)域。由于事業(yè)單位類型廣泛、人員龐大、管理復(fù)雜等特點(diǎn)，其機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)諸多問題。明確事業(yè)單位的職業(yè)任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍，區(qū)分工作人員的職能類別，調(diào)整人員的各類工作結(jié)構(gòu)比例是事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理的基礎(chǔ)工作。本文通過研究事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理工作，來提出有關(guān)思考，并為國內(nèi)事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理提供有效的辦法和思路指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;編制結(jié)構(gòu);人員管理

事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理是編制管理工作的重點(diǎn)部分，我國事業(yè)單位的人員編制結(jié)構(gòu)管理中存在著很多的不足之處，實(shí)施事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理能有效地推動事業(yè)單位人員編制管理工作改革、并顯著提高編制管理的效率，使事業(yè)單位在人力資源的配置上更加科學(xué)合理，提高服務(wù)效能，積極發(fā)揮職能作用。

一、事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理的重要意義

1.提高事業(yè)單位的編制效益

事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照辦事原則，解決事業(yè)單位編制管理中長期存在的各種問題，進(jìn)一步提高事業(yè)單位人員編制管理工作的效率和穩(wěn)定性，優(yōu)化事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)，提高編制效益。嚴(yán)格執(zhí)行因事定編、統(tǒng)一規(guī)范、精簡高效的原則來解決事業(yè)單位的編制人員冗雜問題。

2.規(guī)范事業(yè)單位的進(jìn)人秩序

目前很多用人單位的人員編制核定中，將編制的數(shù)量作為工作的目標(biāo)，忽略了人才素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位應(yīng)在事業(yè)單位人員管制管理工作中運(yùn)用人員編制結(jié)構(gòu)管理來推動事業(yè)單位的人員編制管理工作的規(guī)劃化、合理化，并深切地加強(qiáng)事業(yè)單位人員編制核定的力度，增強(qiáng)編制使用管理。

3.優(yōu)化事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)

合理的事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)能有效地避免管理編制、后勤編制過多、專業(yè)技術(shù)編制比重較少等問題，為有效解決人員結(jié)構(gòu)不合理的問題，實(shí)現(xiàn)總體人力資源的配置優(yōu)化，提高服務(wù)社會的總體效能，需要調(diào)整事業(yè)單位編制人員的比例結(jié)構(gòu)。

二、事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理存在的問題

目前看來，事業(yè)單位的人員編制結(jié)構(gòu)管理依舊存在著諸多的問題：

1.難以細(xì)化編制結(jié)構(gòu)比例

為了推行事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理，可以細(xì)化人員編制結(jié)構(gòu)，然而由于事業(yè)單位涉及的行業(yè)種類太多、編制結(jié)構(gòu)與行業(yè)特點(diǎn)難以互相結(jié)合，導(dǎo)致難以完成結(jié)構(gòu)性超編的工作任務(wù)。

2.難以統(tǒng)一結(jié)構(gòu)崗位管理

事業(yè)單位人員本身職能需求和工作任務(wù)是根據(jù)工作職能來核定的。事業(yè)單位的崗位設(shè)置有著固定的管制規(guī)則，先定編后定崗，很多人員編制都讓位于崗位，使得事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理與崗位管理脫節(jié)，導(dǎo)致人員編制結(jié)構(gòu)管理工作流于形式。

三、做好事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理的對策

1.科學(xué)核定編制結(jié)構(gòu)比例

為了科學(xué)地制定事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)比例，需要從單位實(shí)際出發(fā)、考慮行業(yè)本身的特點(diǎn)來制定編制結(jié)構(gòu)比例。在專業(yè)性較強(qiáng)的事業(yè)單位需要增加專業(yè)技術(shù)人員的比例、減少管理人員和工勤人員的編制，而在管理職能較強(qiáng)的事業(yè)單位則需要強(qiáng)化管理人員的編制，降低工勤人員和專業(yè)技術(shù)人員的編制，來體現(xiàn)事業(yè)單位的客觀、專業(yè)和高效，盡量最大限度地壓縮工勤人員的編制，確保主體工作人員的編制比例，這也有利于減少各個事業(yè)單位內(nèi)的閑雜人員編制，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率，確保事業(yè)單位的服務(wù)效能。

2.明確編制結(jié)構(gòu)適用人員

明確地界定編制結(jié)構(gòu)適用人員的范圍也是事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，需要對事業(yè)單位人員的工作職責(zé)任務(wù)、崗位工作以及業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行全面地分析和明確，使得工勤人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的三類標(biāo)志能嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)編制方式來劃分，同時(shí)直接取消其他毫無作用且無法界定范疇的編制崗位，以減少編制的填補(bǔ)，準(zhǔn)確界定事業(yè)單位人員編制的適用范圍，保障結(jié)構(gòu)管理真正落實(shí)到位。

3.建立結(jié)構(gòu)管理長效機(jī)制

為了提高事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理的效益，需要建立長效機(jī)制，保證事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理落實(shí)且有效。針對不同行業(yè)的事業(yè)單位制定不同的編制標(biāo)準(zhǔn)，核定人員編制的總數(shù)，明確專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員以及管理人員的編制員額，落實(shí)人員編制結(jié)構(gòu)管理，防止編制盲目使用，提高事業(yè)單位的社會服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)編制使用機(jī)制的效益最大化，促進(jìn)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4.實(shí)施編制人員激勵機(jī)制

事業(yè)單位編制人員在一個共同奮斗的群體中互相影響、共同投入和產(chǎn)出，利用這樣的情感關(guān)系為紐帶可以有效地完成任務(wù)，形成特定的群體內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)群體內(nèi)部協(xié)調(diào)，為了使群體更有效地完成任務(wù)，促成了一種激勵理論機(jī)制。同時(shí)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)帶頭嚴(yán)格控制把關(guān)，使事業(yè)單位編制人員結(jié)構(gòu)管理形成一套完整、規(guī)范、系統(tǒng)的運(yùn)行體系，樹立編制的法規(guī)意識，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，并且及時(shí)向編制部門和財(cái)政部門的管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)，第一時(shí)間解決存在的問題。

5.建立法制化機(jī)構(gòu)管理體系

以法律法規(guī)的形式嚴(yán)格規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的提出、審查、論證和批準(zhǔn)過程明確機(jī)構(gòu)編制管理的依法標(biāo)準(zhǔn)和程度，將各項(xiàng)工作置于法律的制約下，使機(jī)構(gòu)編制管理工作正常運(yùn)行。

四、結(jié)語

總之，事業(yè)單位要做好編制人員結(jié)構(gòu)管理工作，就必須將管理理念和管理方法落實(shí)到位，，政府提供政策的支持，科學(xué)核定編制結(jié)構(gòu)比例、明確編制結(jié)構(gòu)適用人員、建立結(jié)構(gòu)管理長效機(jī)制，使事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理工作成為一種長效的管理機(jī)制，使事業(yè)單位人員編制管理工作的水準(zhǔn)穩(wěn)步提升。

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