李陽

關(guān)鍵詞：效率;能力;統(tǒng)一

制度建設(shè)的重要意義?

新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給中國和世界造成一場規(guī)?？涨暗墓残l(wèi)生危機(jī)，面對嚴(yán)峻形勢，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉國上下，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，經(jīng)過艱苦努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，不僅最大限度維護(hù)了中國人民的生命健康，也為世界各國的防疫贏得了寶貴時(shí)間，提供了重要經(jīng)驗(yàn)。再放眼夏末秋初洪水來襲，萬眾一心、眾志成城，中國再次經(jīng)受住考驗(yàn)，這令人震撼的中國力量，無不彰顯著中國制度的優(yōu)勢，更折射著中國制度的效能。

是體現(xiàn)在制度建設(shè)具有“令出一門”的高質(zhì)量決策效率。企業(yè)的各項(xiàng)制度都是是基于整體利益和職工群眾的根本利益的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過集體研究、民主決策后出臺的重要決定，因此，制度的建立和執(zhí)行，代表著企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的決心，更體現(xiàn)著民主集中制的原則。

是體現(xiàn)在制度建設(shè)具有上下同心的執(zhí)行能力。在黨對工作的全面領(lǐng)導(dǎo)中，兩級黨組織堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級及公司工作部署，以高度的責(zé)任感不斷帶領(lǐng)黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，沖鋒在前，使各項(xiàng)重要決策得到全面堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。

是體現(xiàn)在制度建設(shè)具有統(tǒng)籌全局的協(xié)調(diào)能力。面對新冠肺炎帶來的巨大影響和沖擊，要想打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，就更需要制度體系發(fā)揮有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力，帶領(lǐng)著基層單位密切配合、通力合作，形成“一方有難、八方支援”的強(qiáng)大合力。

是體現(xiàn)在制度建設(shè)具有廣泛深入的動員能力。當(dāng)今世界在生產(chǎn)力條件、人均財(cái)富、信息化程度等各類物質(zhì)文明水平超出以往的條件下，卻陷入了深刻的發(fā)展困境，這就更加需要黨的核心組織管理能力，才能調(diào)動職工服務(wù)生產(chǎn)的集中力量。就好比中國的抗疫之戰(zhàn)，在前線，我們的醫(yī)務(wù)人員、科技人員、社區(qū)工作者、志愿者等日夜堅(jiān)守;在后方，我們有工廠車間加班加點(diǎn)生產(chǎn)、有社區(qū)村莊群防群控，也有十多億人默默地自限于居室住宅，實(shí)現(xiàn)了歷史上最大規(guī)模的防疫隔離行動。在全民自覺支持配合的背后，是中國政治制度廣泛深入的組織動員能力。

制度本身的內(nèi)在邏輯

十九屆四中全會報(bào)告指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這一重大決定為深入探索中國制度的內(nèi)在邏輯、充分釋放中國制度的獨(dú)特優(yōu)勢，指明了根本方向、提供了根本遵循。

作為國有企業(yè)，在響應(yīng)上級總體目標(biāo)，持續(xù)完善制度體系建設(shè)的過程中，如何準(zhǔn)確體現(xiàn)制度體系的內(nèi)在邏輯性，讓職工群眾能夠真正接受制度文件的要求或者約束，需要做到以下幾點(diǎn)：

是要確保企業(yè)制度深刻蘊(yùn)含“黨性”與“群眾性”的有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持以群眾為中心中彰顯制度優(yōu)勢。我們的制度建設(shè)要在充分尊重職工群眾的實(shí)際需求和創(chuàng)業(yè)精神、不斷汲取職工群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理念基礎(chǔ)上形成，才能形成具有能夠動員職工、凝聚民心的強(qiáng)大制度優(yōu)勢;只有突出體現(xiàn)始終堅(jiān)持職工當(dāng)家作主的本質(zhì)特征和堅(jiān)持以職工群眾為中心的價(jià)值取向，才能形成具有深厚群眾基礎(chǔ)、造福群眾的制度優(yōu)勢;以實(shí)現(xiàn)和保證職工群眾當(dāng)家作主作為制度建立與鞏固的根本基礎(chǔ)，以體現(xiàn)職工意志、保障職工權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，作為制度改革與完善的根本任務(wù)，正是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一的有效途徑。

是要確保企業(yè)制度深刻蘊(yùn)含“定性”與“改革”的有機(jī)統(tǒng)一，在勇于自我革命中彰顯制度優(yōu)勢。正如國家制度體系在全面深化改革過程中實(shí)現(xiàn)逐步定性和優(yōu)化一樣，企業(yè)的各項(xiàng)制度，也要做到既堅(jiān)持基本原則不動搖，又要順應(yīng)時(shí)代、立足實(shí)際深入探索、不斷改革。近幾年的制度修訂工作，一方面實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)逐步明細(xì)、程序逐步規(guī)范、要求逐步明確等特點(diǎn)，同時(shí)更體現(xiàn)了內(nèi)容立足實(shí)際、目的注重實(shí)效、量變體現(xiàn)質(zhì)變的探索。因此，制度體系必須要通過改革創(chuàng)新不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新形勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范化、程序化，才能不斷提高運(yùn)用制度有效制約督促企業(yè)發(fā)展的能力。

習(xí)近平總書記曾深刻指出，“中華民族的偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。需要我們每個(gè)人在面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)進(jìn)行偉大斗爭，高度自覺地堅(jiān)持和完善中國制度。”在建設(shè)現(xiàn)代化國家的前進(jìn)道路上，我們所面對的考驗(yàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。這就需要我們在工作當(dāng)中，無論遇到多大的困難，不管遭受多大的打擊，都要始終堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定對中國制度的信心，積極主動、迎難而上，力爭把重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)造成的危害降到最低限度，義無反顧地將中國制度堅(jiān)持下去、完善下去、建設(shè)下去，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。