許佰成

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國有企業(yè);廉潔風(fēng)險(xiǎn);防控體系建設(shè);對(duì)策研究

當(dāng)腐敗問題出現(xiàn)時(shí)，后果是嚴(yán)重的，國有企業(yè)的腐敗往往給國有資產(chǎn)造成重大損失。加強(qiáng)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建和反腐敗斗爭(zhēng)工作，一方面要加強(qiáng)管理，堅(jiān)持嚴(yán)懲不貸，另一方面要積極研究廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子”。這是國有企業(yè)的基礎(chǔ)工作內(nèi)容之一，只有牢牢抓好基礎(chǔ)，企業(yè)才能更好更快的健康發(fā)展，因此，更好的完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作機(jī)制意義重大。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系存在的主要問題

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任不夠明確。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是一種科學(xué)有效的管理方法，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是風(fēng)險(xiǎn)防控的一部分。在實(shí)踐中，企業(yè)各級(jí)干部職工對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意的識(shí)仍然較低，缺乏參與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性，對(duì)工作質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。從思想上看，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不夠深刻[1]，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作只是簡(jiǎn)單的“紙上談兵”，把一些復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化的處理掉，沒有真正把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度加以重視，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的質(zhì)量大打折扣。

制度體系不夠健全高效。隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展，國有企業(yè)制度機(jī)制逐步建立起來。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，許多制度不夠科學(xué)，往往比較空洞，沒有切實(shí)可行的措施，在操作上沒有明確的規(guī)定。其次，施行的企業(yè)管理制度往往不夠嚴(yán)肅，存在舊思想、舊觀念，管理層認(rèn)為重要時(shí)就加緊抓一抓，不要緊時(shí)就棄之不管[2]。當(dāng)制度不能達(dá)到管理的目的時(shí)，就找不到差距，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)沒有得到很好的預(yù)防和控制，腐敗問題容易發(fā)生。

組織機(jī)制過弱，參與者參與度不高。就目前我國國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來看，還是存在多個(gè)問題的。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)現(xiàn)在是比較表面的，沒有真正落到實(shí)處。有的認(rèn)為目前單位內(nèi)部管理制度已經(jīng)比較完善，各項(xiàng)規(guī)定也很健全，沒有必要再系統(tǒng)的開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，即便要開展也是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與自己無關(guān)。有的干部職工認(rèn)為自己沒有多大的權(quán)力，既不管錢又不管人，工作按部就班，不存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為廉潔風(fēng)險(xiǎn)只針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。

國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的具體措施

加強(qiáng)資源整合，滿足企業(yè)學(xué)習(xí)廉風(fēng)需求。隨著全面從嚴(yán)治黨工作的縱深推進(jìn)，我國社會(huì)發(fā)展的將打造一個(gè)廉潔型社會(huì)，這不僅對(duì)國有企業(yè)提出了更加多樣化的要求，同時(shí)也是政府部門希望能夠規(guī)劃好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的總體發(fā)展[3]。國有企業(yè)應(yīng)在社不同需求變化基礎(chǔ)上進(jìn)行不同創(chuàng)新改革，提倡共同合作、共享共建的模式，創(chuàng)建一個(gè)大型廉風(fēng)建設(shè)平臺(tái)，豐富此平臺(tái)的資源，進(jìn)行一個(gè)有效整合，以此來滿足企業(yè)員工的學(xué)習(xí)要求。2.找準(zhǔn)政府角色定位，建立多元化組織體系。

政府的作用對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展來說是非常重要的，它能夠起到關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，建立多種系統(tǒng)組織作為國有企業(yè)的主要載體，對(duì)于建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能夠有助于推動(dòng)國有企業(yè)的改革。政府的管理模式當(dāng)中要根據(jù)國有企業(yè)的需求出發(fā)。所以，政府的現(xiàn)代化治理制度的態(tài)度也確定了政府在指導(dǎo)國有企業(yè)創(chuàng)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系中的作用和地位[4]。為促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)施可持續(xù)健康發(fā)展，必須要借鑒國家綜合治理理念，重塑政府角色，打造多元化組織體系的政府職能。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)融合。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范體系的主要任務(wù)是預(yù)防腐敗，確保國有資金的保值增值，為國有企業(yè)深化優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供有力保障。所以，國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)，要注重落實(shí)企業(yè)發(fā)展大局和生產(chǎn)經(jīng)營中心的整體作用，通過與生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)流程密切相關(guān)，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)格管理制度漏洞進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控;

培養(yǎng)參與主體，打造高效多贏合作網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)化不斷進(jìn)步與發(fā)展的今天，國有企業(yè)發(fā)展要從根本上發(fā)展多學(xué)科機(jī)構(gòu)，建立高效多贏的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。在建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的同時(shí)，應(yīng)重視社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織，政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)、非政府組織等社會(huì)組織的共同力量，從而達(dá)到思想共識(shí)、建立協(xié)作機(jī)制。使各行各業(yè)能夠主動(dòng)參與廉風(fēng)防控體系建設(shè)中來。能夠構(gòu)建出一個(gè)有活力、有激情的廉風(fēng)社會(huì)機(jī)制[5]。任何工作的落實(shí)一般都是在參與者的支持下進(jìn)行的，但其實(shí)參與者在工作開展過程中是很難得到利益最大化的，所以要將參與者作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中的“主體”，才能夠使他們更加積極主動(dòng)地投入到建設(shè)中來。（未從企業(yè)角度提出做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)措施路徑）

隨著現(xiàn)在和諧社會(huì)進(jìn)程的不斷加速，國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作已經(jīng)是發(fā)展的必經(jīng)之路，它能夠幫助推動(dòng)國家治理機(jī)制的順利實(shí)施。國有企業(yè)作為社會(huì)組織主要是從“管理”再轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼钡倪^程，在這當(dāng)中創(chuàng)新是社會(huì)治理當(dāng)中必不可少的手段。它能夠有效提高社會(huì)管理效率、發(fā)揮人才的作用。在治理創(chuàng)新過程中要將以人為本作為核心發(fā)展觀念，打造新型的管理格局，從而來創(chuàng)建出良好的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。國有企業(yè)建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是促進(jìn)黨從嚴(yán)治政到深入落實(shí)法治企業(yè)，提高企業(yè)整體素質(zhì)的主要方針，對(duì)于建立不腐敗的長效機(jī)制，打造廉潔良好的政治環(huán)境，為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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