李躍軍 姜琴君

導(dǎo)語

城市公園是人們交流、放松、休閑的公共場所，它承載著休閑、游憩、文化等多種功能[1]。由于受傳統(tǒng)管理體制和管理模式的影響，目前城市公園出現(xiàn)了許多的現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)為管理人員過多，財政負擔過重，職工缺乏市場經(jīng)濟觀念[2]。城市快速擴增的公園建設(shè)與緩慢的財政支持之間的矛盾，導(dǎo)致公園綠地管理質(zhì)量下降[3]，在經(jīng)營模式和資金、行政執(zhí)法等方面存在較多的問題[4]。因而，各地政府已經(jīng)開始關(guān)注城市公園的科學(xué)管理與合理利用，挖掘城市公園的旅游資源價值，引導(dǎo)城市公園向景區(qū)化轉(zhuǎn)型，促進城市公園功能多元化。特別是大型城市公園，既是市民戶外游憩活動的重要場所，也是改善城市生態(tài)環(huán)境的空間。隨著全域旅游化和城市旅游的推進，許多城市正在將各地的城市公園打造為高等級A級景區(qū)，其中大型城市公園成為最為普遍、最為搶眼的一種類型。如杭州西湖、武漢東湖等既是城市公園，成為當?shù)厥忻裥蓍e與外地游客游覽的好地方，也為國家5A級景區(qū)。我國城市公園景區(qū)化實踐過程中，既有成功的案例，也有效果不佳的教訓(xùn)。本文引入壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型，分析大型城市公園景區(qū)化轉(zhuǎn)型中的動力因素、狀態(tài)問題與應(yīng)對措施，為我國大型城市公園轉(zhuǎn)型提供參考。

1 城市公園景區(qū)化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

城市公園景區(qū)化就是指城市公園依托旅游資源，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分》國家標準評定細則要求，開展旅游6大要素的配置與建設(shè)，滿足游客需要，由主客共享的城市綠地轉(zhuǎn)型為追求主客共享與文旅產(chǎn)業(yè)效益疊加的景區(qū)，由城市居民休閑的公園轉(zhuǎn)變?yōu)橐月糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心的景區(qū)發(fā)展定位，由原來的城市公益配套場所轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袪I利場所，服務(wù)的主體由本地居民轉(zhuǎn)為外來游客，實現(xiàn)發(fā)展定位、資金渠道、建筑設(shè)施、管理理念、功能性產(chǎn)品等方面的轉(zhuǎn)型。

1.1 發(fā)展定位轉(zhuǎn)型

城市公園景區(qū)化是由原來的城市公園轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)，那就意味著城市公園發(fā)展定位必須按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分》國家標準評定細則來進行建設(shè)與驗收，這就要求城市公園能達到旅游設(shè)施和門檻游客量等指標的相應(yīng)要求，如國家3A景區(qū)必須達到30萬游客量，國家4A景區(qū)必須達到50萬游客量。因此，城市公園景區(qū)化將會帶來外來游客的大量涌入，這是否會引起本地居民的擔憂，甚至抵觸的情緒，形成了轉(zhuǎn)型的一種壓力。

1.2 運營資金渠道轉(zhuǎn)型

城市公園實現(xiàn)景區(qū)化管理后，景區(qū)建設(shè)與運營由財政撥款轉(zhuǎn)向自籌經(jīng)營，而一些大型城市公園通常管理職工較多，每年運營成本通常需要上千萬元，甚至更多，除了部分可以通過優(yōu)質(zhì)地段的場租費填補以外，缺口的運營成本如何籌措是當前大型城市公園管理的一大難題。

1.3 建筑設(shè)施轉(zhuǎn)型

城市公園原來的功能定位是以滿足本地居民休閑需要而建設(shè)的，這決定了它的建筑設(shè)施功能與風(fēng)格是為滿足本地居民需要，而景區(qū)化轉(zhuǎn)型就是要以滿足游客需求為導(dǎo)向，要有針對性地設(shè)計建筑，并配置相應(yīng)旅游業(yè)態(tài)設(shè)施，建筑風(fēng)格需要突出美感性和引人性，而不是休閑性。這就導(dǎo)致城市公園原有的亭臺樓閣等休閑型建筑設(shè)施大多無法滿足游客和旅游服務(wù)的需要，建筑設(shè)施功能定位必須加以轉(zhuǎn)型，設(shè)施建設(shè)必須考慮居民與游客的共享性，才能提高游客滿意度。

1.4 管理理念轉(zhuǎn)型

縱觀國內(nèi)外城市公園管理模式，大致有政府全額撥款、公私合作和以市場為導(dǎo)向3種模式，我國大部分城市公園建設(shè)初衷大多屬城市發(fā)展配套，滿足城市居民休閑健身的需要，建設(shè)經(jīng)費依靠財政預(yù)算資金，并以事業(yè)編制人員來配置。管理模式上，通常以機關(guān)管理的思維來開展員工管理，而作為景區(qū)管理，需要以商業(yè)思維來策劃旅游產(chǎn)品、促進旅游營銷，保證城市公園的正常運營。因而，思維轉(zhuǎn)型是城市公園所有從業(yè)人員面臨的現(xiàn)實問題。

1.5 功能性產(chǎn)品轉(zhuǎn)型

城市公園通常生態(tài)資源優(yōu)越，視覺景觀良好，是市民休閑最好的場所，但城市公園在我國普遍分布，屬遍在性旅游資源，大多數(shù)城市公園旅游資源獨特性與奇特性不強，缺乏人為策劃，也缺乏引爆式旅游資源，旅游產(chǎn)品對游客吸引力較低。因此，許多城市公園景區(qū)化必須創(chuàng)新策劃新型旅游項目，形成滿足游客心理的功能性產(chǎn)品。

2 大型城市公園景區(qū)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)

大型城市公園是城市公園景區(qū)化的最為重要的類型，如南京玄武湖、杭州西湖、嘉興南湖等大型城市公園都已經(jīng)被作為5A景區(qū)來建設(shè)與運營，它的景區(qū)化是在作為城市居民休閑活動場所的前提下，疊加上多種旅游業(yè)態(tài)，形成兼具景區(qū)模式，進行經(jīng)營、建設(shè)與管理。這些大型城市公園依托旅游資源，通常與城市融為一體，與城市相依發(fā)展，文化內(nèi)涵深厚，生態(tài)環(huán)境好，旅游資源等級相對較高，其景區(qū)化轉(zhuǎn)型具有較為明顯的優(yōu)勢。

2.1 豐富的旅游資源為景區(qū)化轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)

大型城市公園有文化遺址公園、游樂公園、綜合性公園、社區(qū)公園、生態(tài)公園等類型[5]，這些大型城市各自占有特色的旅游資源。有些是集文化、休閑資源、科教娛樂、遺址和文物保護于一體的公園，如寧波月湖公園；有些是依托城市深厚的歷史文化新建的人文主題型城市文化公園，如杭州良渚古城遺址公園；有些以城市文化、城市精神、現(xiàn)代城市藝術(shù)的休閑公園，如廣州雕塑公園；有些是由于舉辦國際性大型賽事和城市事件為契機而建設(shè)的大型城市公園，如北京奧林匹克公園；有些是為提高城市綠化率，產(chǎn)生生態(tài)效益，或出于對生物物種的保護和環(huán)境的保育，作為“城市綠腎”“城市綠肺”而建的公園，如臺州綠心公園；有些是為了美化城市環(huán)境，給城市居民提供休閑游憩的場所建設(shè)的公園，如杭州太子灣公園。

2.2 較大的占地規(guī)模為布局旅游業(yè)態(tài)提供了潛在的發(fā)展空間

城市公園等級類型各地界線規(guī)模不一，日本的大型城市公園面積為50 hm2以上，而美國則界定為面積40.5 hm2以上，我國大型城市公園通常指20 hm2以上的城市公園。我國的一些湖泊型城市公園通常占地面積較大，水域及周邊陸地達到幾百畝，甚至幾千畝，環(huán)湖游步道達到幾km，甚至上百km。大面積的水域可以開展游泳、垂釣等各種水上或岸邊旅游娛樂休閑活動，多樣的花草樹木可以為中小學(xué)生提供研學(xué)活動。水域周邊的草地提供高爾夫球、網(wǎng)球等休閑和健身場所。優(yōu)美的生態(tài)吸引高星級酒店集聚，高流量的居民與游客為城市公園周邊的商場提供了購物和商業(yè)消費的人口，湖泊型景區(qū)的湖面水體、湖濱帶、沿岸帶、近湖帶都可以根據(jù)各個層次的特征布局相應(yīng)的旅游業(yè)態(tài)。還有一些山地型城市公園面積通常也較大，如臺州綠心公園，位于臺州市區(qū)中心，屬椒江、黃巖、路橋三區(qū)的結(jié)合部，總用地面積76.5 km2，較大的占地空間為它的核心生態(tài)景觀區(qū)、文化休閑區(qū)、旅游度假區(qū)的發(fā)展定位提供了旅游業(yè)態(tài)布局發(fā)展空間。

2.3 緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢為景區(qū)化提供良好的依托功能

隨著城市旅游功能地位的加強，景區(qū)與城市的互動關(guān)系越來越緊密，景區(qū)為城市提供旅游載體。反之，景區(qū)的運營與發(fā)展需要城市為其提供形象宣傳、住宿餐飲等服務(wù)，城市與景區(qū)之間距離越近，這種服務(wù)功能更加明顯。而城市公園與城市相依，可進入性好，無縫對接城市公共服務(wù)，更重要的是城市為景區(qū)提高知名度，城市居民和流動性人口為景區(qū)提供了較大機會的旅游市場，城市為城市公園提供了良好的依托服務(wù)功能。

3 大型城市公園景區(qū)化轉(zhuǎn)型的機制分析

大型城市公園景區(qū)化轉(zhuǎn)型發(fā)展分析，采用國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）共同提出的壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（pressurestate-response）模型，即PSR模型，壓力指來自自然、社會經(jīng)濟等方面的因素對系統(tǒng)的驅(qū)動力；“狀態(tài)”指當前系統(tǒng)所呈現(xiàn)的情形；響應(yīng)指解決問題的對策[6]。該模型較好地考慮了人類社會與地理環(huán)境之間的相互關(guān)系，是一種基于因果關(guān)系的分析思路。因此，本研究借鑒PSR模型，構(gòu)建大型城市公園景區(qū)化轉(zhuǎn)型動力機制模型（圖1）。

圖1 大型城市公園景區(qū)化轉(zhuǎn)型機制概念模型圖

3.1 景區(qū)化轉(zhuǎn)型驅(qū)動力

大型城市公園景區(qū)化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，就需求側(cè)而言，當前國內(nèi)旅游呈現(xiàn)出兩個明顯的特征，休閑度假穩(wěn)定發(fā)展、觀光旅游仍然是基礎(chǔ)市場，而休閑度假人均消費增長較快。在這種消費市場下，以城市為旅游目的地的外地游客消費行為也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。以往以城市為旅游目的地的消費行為表現(xiàn)為依托城市向周邊風(fēng)景名勝開展旅游，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘泄珗@、城市文化街區(qū)、博物館科技館的城市旅游。大型城市公園以其優(yōu)美的景觀資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，不僅成為當?shù)鼐用裨絹碓角嗖A的場所，而且對于游客具有較大的吸引力。

就供給側(cè)而言，大型城市公園景區(qū)化轉(zhuǎn)型也面臨巨大轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力。其一是城市公園景區(qū)化是拓寬城市公園高額運營維護費渠道的需要。作為一項公益事業(yè),我國城市公園長期以來大多靠財政撥款,其建設(shè)與維護資金一直由地方財政負責，但城市公園的建設(shè)、運營、維護的資金每年通常達到幾百萬，甚至幾千萬元，大型城市公園因其規(guī)模較大，管理人員多，其運營費用則是城市公園各個類別中較大的一種類型，這對于地方財政緊缺的政府是一筆較大的財政負擔，而通過景區(qū)化建設(shè)，豐富城市公園旅游業(yè)態(tài)，獲取經(jīng)濟效益，從一定程度上可以彌補財政資金的不足。其二是城市公園景區(qū)化是追求城市旅游化的需要。城市公園凝聚和積淀了當?shù)氐膱@林藝術(shù)文化，也擁有生態(tài)風(fēng)光資源，融自然美、人工美、文化美、藝術(shù)美于一體，因其蘊涵的文化品位、生態(tài)價值，成為城市旅游發(fā)展的重要旅游資源，已經(jīng)呈現(xiàn)出功能多元化和專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和精品化的發(fā)展趨勢[7]。隨著全域旅游和景區(qū)化建設(shè)的推進，城市公園以其植被覆蓋率高、生態(tài)綠地突出、景觀視覺美、清新的空氣、雅靜的環(huán)境，成為城市景觀和城市旅游中獨具魅力的亮點。

3.2 景區(qū)化動力機制狀態(tài)

在供給側(cè)和需求側(cè)的雙重影響力下，大型城市公園實施景區(qū)化轉(zhuǎn)型。在整個系統(tǒng)中，供給側(cè)和需求側(cè)的各個影響要素匯聚多股不同力量，形成三大機制，成為景區(qū)化轉(zhuǎn)型的動力表征狀態(tài)。

一是推拉機制。隨著市場消費規(guī)模的不斷擴大，大型城市公園通過基礎(chǔ)設(shè)施更完善、景觀更優(yōu)美、環(huán)境更清潔、業(yè)態(tài)更豐富、服務(wù)更到位，形成了市場的推拉作用機制。

二是主客共享機制。傳統(tǒng)觀念中，景區(qū)尤其是高等級景區(qū)的發(fā)展定位主要是滿足外地游客的場所，而較少考慮當?shù)鼐用竦男蓍e需求。因此，在景區(qū)化過程中，當?shù)鼐用駬鷳n大量游客的到來會受到影響，這就導(dǎo)致當?shù)鼐用衽c游客之間關(guān)系出現(xiàn)排斥力。但主客共享是當前休閑時代景區(qū)的新使命，大型城市公園景區(qū)化必須兼顧當?shù)鼐用衽c外地游客的利益關(guān)系，追求排斥力與迎合力之間的平衡。景區(qū)化建設(shè)能夠促進城市公園在休閑功能基礎(chǔ)上派生出多元功能，就當前景區(qū)化建設(shè)階段而言，城市公園大多是休閑有余而其他旅游功能不足，我國大型城市公園景區(qū)化建設(shè)存在許多問題，例如，旅游產(chǎn)品策劃不足，旅游業(yè)態(tài)不豐富，商業(yè)性項目偏少，建筑設(shè)施利用率較低、開放性不足，使人產(chǎn)生距離感等問題。

三是調(diào)控機制。在大型城市公園景區(qū)化建設(shè)初期，應(yīng)制定相關(guān)政策、社會支持、居民理解，促進大型城市公園景區(qū)化，成為景區(qū)化促進力；而當景區(qū)化發(fā)展到一定階段時，市場規(guī)模較大，商業(yè)氛圍較為濃厚，這就需要監(jiān)督監(jiān)管、完善制度來控制景區(qū)化進程，成為景區(qū)化抑制力。促進力和抑制力構(gòu)成了景區(qū)化轉(zhuǎn)型升級的調(diào)控機制，主要調(diào)控的是動力狀態(tài)，調(diào)控大型城市公園既不能僅滿足當?shù)鼐用裥蓍e，也不能完全追求旅游經(jīng)濟效益。

3.3 轉(zhuǎn)型升級響應(yīng)

大型城市公園景區(qū)化響應(yīng)，主要是在大型城市公園景區(qū)化壓力及動力狀態(tài)影響下，以政府、城市居民和游客為代表的利益主體，從大型城市公園景區(qū)化相關(guān)政策，制定大型城市公園景區(qū)化規(guī)劃編制、政策以及投資等方面給予支持，形成大型城市公園景區(qū)化的促進力量。另外，城市公園服務(wù)的主要對象是城市居民，必須注重滿足城市居民的需求和服務(wù)，城市公園與城市的土地、交通能源、基礎(chǔ)服務(wù)、公用服務(wù)設(shè)施、無形資產(chǎn)以及城市其他資產(chǎn)相似，應(yīng)作為商品推向市場，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的多元化。為此，城市公園要實現(xiàn)長期可持續(xù)運營，必須體現(xiàn)城市經(jīng)營與市場化發(fā)展方式[8]，推進專業(yè)化維護、企業(yè)化經(jīng)營、職能化治理和第三方評估，形成社會協(xié)同管理的基本模式[9]，才便于景區(qū)化過程中出現(xiàn)問題的解決并建立并健全各項制度，當?shù)鼐用駥皡^(qū)化發(fā)展進行動態(tài)的監(jiān)管和監(jiān)督。

4 臨海市靈湖景區(qū)化建設(shè)實證分析

4.1 靈湖景區(qū)化的資源基礎(chǔ)與驅(qū)動力

靈湖景區(qū)位于臨海市區(qū)新城區(qū)，是浙江省牛頭山省級旅游度假區(qū)的重要組成部分，2017年，靈湖景區(qū)獲中國人居環(huán)境范例獎，浙江省優(yōu)秀園林工程金獎，2019年通過國家4A景區(qū)驗收。面積達4.7 km2，水域面積達1.2 km2。按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T 18972—2017），靈湖兼具自然與人文旅游資源，靈湖的水形、水態(tài)、水影、水聲、水色等方面構(gòu)成美感要素，形成千姿百態(tài)的形態(tài)美、五顏六色的色彩美、虛無美觀的倒影美、風(fēng)景建構(gòu)中的構(gòu)景美、清潔涼爽的感覺美。湖區(qū)周圍氣候條件舒適、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、水面開闊、水質(zhì)良好等，也構(gòu)成靈湖旅游資源吸引力要素。臨海市以青山綠水為依托，以省首批美麗縣城市試點為契機，加快城市建設(shè)，把大田平原排澇作為重點工程建設(shè)。2003年，靈湖原在城市濕地基礎(chǔ)上以水利工程建設(shè)，累計投資12億元，建成城市公園。靈湖城市公園通過濕地改造，并與城市同步發(fā)展，積淀了深厚的城市文化和水利文化，豐富了城市公園的文化內(nèi)涵。

4.2 靈湖景區(qū)化狀態(tài)

目前，景區(qū)業(yè)態(tài)收入每年只有約500萬元的經(jīng)營場租費，而運營成本每年需要1 400萬元。夏季時環(huán)湖游步道健身步行者每晚超萬人，但外地游客量和旅游消費嚴重偏少。就供給側(cè)而言，其景區(qū)化主要問題表現(xiàn)為：（1）旅游產(chǎn)品策劃不足。雖然整個景區(qū)擁有西臺帆影、西洋攬勝、靈江鎖鑰、臨湖邀月、柳堤春曉、龍盤櫻海、湖心瓊島、曹家水肆、湖畔留蹤九大核心景點，但沒有高等級旅游產(chǎn)品，對外地游客吸引力仍然不大。（2）旅游業(yè)態(tài)不豐富，商業(yè)性項目少。除了北入口廣場的兒童項目外，景區(qū)周邊缺乏吃、購、娛等項目，除了環(huán)湖走與觀光外，沒有其他項目讓游客停步的內(nèi)容，無法得到相應(yīng)的業(yè)態(tài)服務(wù)。（3）可進入性有待提升。雖然靈湖是開放性城市公園，四周都有入口，但只有北入口廣場與停車場配置較完備，而其他幾個入口停車場小，入口標志不明顯。親水性地段設(shè)置少，不能較好地讓游客臨水而玩。湖與主城區(qū)被臨海大道主干道分隔，主干道車流量極大，而沒有地下安全通道可通行，降低了靈湖與城市的緊密性與連接性。（4）建筑設(shè)施利用率較低。靈湖周邊有相當規(guī)模的建筑物，但空置狀態(tài)十分嚴重，大多數(shù)樓屋關(guān)閉，只有幾把椅子可供休息，游客無法感知是開放還是不開放，使人產(chǎn)生距離感。

4.3 靈湖景區(qū)化響應(yīng)對策

4.3.1 理順管理機制，引入市場化景區(qū)管理模式

目前，臨海旅游景區(qū)的管理與運營由牛頭山旅游度假區(qū)發(fā)展中心、臺州府城文化旅游區(qū)、臺運集團3個國企單位承擔，靈湖景區(qū)由牛頭山旅游度假區(qū)管理，理論上3個國企必須互相配合，但它們之間各自為政，很可能造成利益沖突而有損臨海旅游整體利益。因此，必須由市政府領(lǐng)導(dǎo)兼管與協(xié)調(diào)，加強文化和廣電旅游體育局職能，從建設(shè)到經(jīng)營管理實現(xiàn)統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。環(huán)湖旅游業(yè)態(tài)采取市場化管理方式，在管理上要打破現(xiàn)有的事業(yè)單位管理方式，積極引入市場化機制，引導(dǎo)社會資本參與靈湖建設(shè)。

4.3.2 挖掘景區(qū)資源優(yōu)勢，準確定位市場

靈湖是國家4A景區(qū)、國家級生態(tài)旅游區(qū)，緊鄰城市，是臺州最大的人工湖，具有景觀資源優(yōu)勢、湖區(qū)規(guī)模優(yōu)勢、城市依托優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢，要整合各種資源，精準市場定位，策劃高質(zhì)量觀光旅游產(chǎn)品、水上項目、賽龍舟等體育旅游產(chǎn)品，挖掘夜經(jīng)濟產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)態(tài)，形成有影響力的景區(qū)。挖掘青少年旅游市場，積極發(fā)展水上娛樂項目和體育項目，水上項目是年青人熱衷的旅游項目，靈湖是臺州最大的人工湖，景觀資源十分突出，開展湖區(qū)功能分區(qū)，加強各種水上娛樂項目。

4.3.3 提升環(huán)湖旅游業(yè)態(tài)，積極發(fā)展夜經(jīng)濟

臨海城市區(qū)位優(yōu)勢明顯，是臺州地理空間和交通的中心，臺州府城文化資源具有全國影響力，周邊的神仙居與天臺山景區(qū)都具有地理上互動性的優(yōu)勢，臨海城市就具有打造浙東南旅游中心城市的客觀條件，這為環(huán)湖賓館集聚區(qū)建設(shè)提供了市場可能性，建議在臺州中學(xué)南側(cè)、靈湖南側(cè)和東側(cè)，通過招商引資，建設(shè)環(huán)湖高檔賓館集聚區(qū)。提供攝影觀光點，提供指示標志，靈湖南側(cè)增加入口處和休閑廣場建設(shè)，提高環(huán)湖樓閣的開放性，鼓勵業(yè)態(tài)引入，豐富旅游業(yè)態(tài)，加強環(huán)湖項目建設(shè)，提高游客體驗性。加強與臨海東滕鎮(zhèn)彩燈產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，策劃設(shè)計靈湖燈光秀，設(shè)計水幕電影，周邊豐富旅游業(yè)態(tài)，形成靈湖夜經(jīng)濟。

4.3.4 挖掘水利文化，促進景區(qū)文旅融合發(fā)展

文化是旅游的靈魂，文化內(nèi)涵豐富的景區(qū)才有生命力。隨著文旅融合的推進，各個景區(qū)極力挖掘文化內(nèi)涵，促進景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。就靈湖而言，首先要選好文化內(nèi)容。靈湖因水而建，因水而美，作為一個大型的水利樞紐，靈湖應(yīng)以水利文化為核心，設(shè)計文化載體，例如水車文化、防洪文化，設(shè)計時要重視藝術(shù)性與趣味性，要考慮市場對接。另外，重視湖心島文化的策劃，建設(shè)湖心島觀光臺，成為游客引景臺，把湖心島打造為靈湖的靈魂之地，游客必去的景點，讓游客乘游船、觀靈湖，上島品靈湖。

4.3.5 加強旅游合作，推進景區(qū)融入?yún)^(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)

臨海城市是一個空間布局差異明顯的城市，西城是古城，東城是現(xiàn)代新城，西城以臺州府城為特色，配套設(shè)施與建筑特色適合老年養(yǎng)老。而東城的現(xiàn)代新城，以靈湖新城為標志性地塊，依托靈活的生態(tài)資源與景觀資源優(yōu)勢，靈湖與臺州府城相依，加強旅游線路合作。靈湖的發(fā)展不能單獨就靈湖談靈湖，要把靈湖放在整個臨海城市旅游區(qū)和臺州區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)之中來考慮，重視靈湖景區(qū)在區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)中地位，加強靈湖牛頭山度假區(qū)、臺州府城、括蒼山、羊巖山等景區(qū)的合作。

5 結(jié)論

隨著全域旅游化、景區(qū)城建設(shè)以及城市公園管理費用急劇遞增，大型城市公園因其旅游資源價值，向兼有景區(qū)功能轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為當前城市公園景區(qū)化最為重要的類型。通過引入PSR模型分析，大型城市公園在景區(qū)化過程中存在旅游產(chǎn)品升級、景區(qū)運營資金少、核心產(chǎn)品吸引力不足等壓力，呈現(xiàn)出旅游業(yè)態(tài)不豐富、景區(qū)開放性不足等問題，需要城市公園管理者與規(guī)劃者制定相應(yīng)政策，挖掘景區(qū)資源，加強監(jiān)督監(jiān)管，并需要本地居民理解與支持，實現(xiàn)其功能從居民休閑功能向居民休閑兼具吸引外地游客旅游的功能，達到旅游業(yè)態(tài)多樣化，具備除了城市居民以外的市場吸引力。

責任編輯：張吉明