王菲

摘要：綠色發(fā)展理念是為了應(yīng)對資源短缺、環(huán)境破壞等全球性生態(tài)問題所提出的，其內(nèi)涵豐富，意義深遠。當前，綠色“一帶一路”建設(shè)還有很多現(xiàn)實需求亟待研究與解決，需要以綠色發(fā)展理念作為指導(dǎo)提供啟示與借鑒。文章從綠色發(fā)展理念與綠色“一帶一路”建設(shè)的關(guān)系、綠色發(fā)展理念視域下綠色一帶一路建設(shè)的現(xiàn)實需求以及路徑三個方面試做探析。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展理念;綠色“一帶一路”;共同體

綠色“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來引起了國際社會的廣泛關(guān)注和沿線國家的積極參與，特別是綠色利益共同體、綠色責任共同體、綠色命運共同體，開創(chuàng)了沿線國家生態(tài)合作共贏的新篇章。但是建設(shè)成什么樣的綠色“一帶一路”，又該如何建設(shè)，綠色發(fā)展以其是“綠色”和“發(fā)展”共生的新型發(fā)展理念這一本質(zhì)為綠色“一帶一路”建設(shè)提供了基本遵循。

一、綠色發(fā)展理念與綠色“一帶一路”建設(shè)的關(guān)系

（一）綠色發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)的應(yīng)然之義

為適應(yīng)世界一體化、經(jīng)濟全球化的潮流與趨勢，習總書記在2013年提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，獲得了沿線許多國家的積極響應(yīng)。并且倡議自提出以來在經(jīng)濟、社會、文化等方面建設(shè)成效卓著，給參與各方帶來了實實在在的合作紅利。但環(huán)境保護方面的建樹仍相對不足，一是“一帶一路”沿線多為亞非國家，土地荒漠化，水資源稀缺，能源緊張的現(xiàn)象屢見不鮮。二是其中許多國家和地區(qū)還處在工業(yè)化初期或上升階段，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，又會回到先污染后治理的發(fā)展怪圈，結(jié)果不但不能維持長久的繁榮，還會拖累國家的未來發(fā)展。所以，實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的長遠發(fā)展，必須要綠色發(fā)展。

（二）綠色發(fā)展理念為綠色“一帶一路”建設(shè)提供指引

綠色“一帶一路”戰(zhàn)略旨在增強沿線國家之間的交流合作，為解決當前沿線地區(qū)面臨的生態(tài)問題提供解決辦法。但對此，有的國家積極參與，有的國家持觀望態(tài)度。以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)能夠打消部分人的疑慮，呼吁更多人堅定地加入到保護環(huán)境的隊伍中來，助力全球生態(tài)命運共同體建設(shè)。首先，綠色發(fā)展理念堅持人與自然和諧統(tǒng)一，任何人、任何國家想要獲得長足的發(fā)展都應(yīng)當自覺保護生態(tài)環(huán)境。其次，綠色發(fā)展理念強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。人在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，一定不能對環(huán)境肆意破壞，否則就算經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，也會因為環(huán)境的損壞而埋下禍根。所以，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)能夠更好的指引綠色“一帶一路”的建設(shè)。

二、綠色發(fā)展理念視域下綠色“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實需求

綠色發(fā)展理念的提出是為了應(yīng)對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重等問題，即它是在問題導(dǎo)向下對發(fā)展理念的創(chuàng)新。因此，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，有助于明確綠色“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實需求。

（一） 增強綠色“一帶一路”生態(tài)文明理念認同

綠色發(fā)展理念堅持“人與自然和諧共生”，主張大自然是人類發(fā)展的生存基礎(chǔ)。一方面，陸上絲綢之路沿線多為中亞國家，水資源稀缺、土地沙漠化等生態(tài)問題嚴重，加上大部分是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，為促進經(jīng)濟發(fā)展付出了高昂的環(huán)境代價。另一方面，海上絲綢之路周邊海洋環(huán)境的變化和海洋災(zāi)害的發(fā)生都會影響跨國交通運輸?shù)陌l(fā)展。同時，大自然一旦遭到破壞，再花很多時間、金錢去挽救也只是杯水車薪，更別談有些環(huán)境的破壞、資源的稀缺是不可逆的。所有這些環(huán)境問題都嚴重阻礙了沿線國家和地區(qū)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，也正是因為如此，沿線國家和地區(qū)的人民要求綠色發(fā)展的意愿愈加強烈。遺憾的是，雖然綠色“一帶一路”致力于改善生態(tài)環(huán)境，但由于沿線部分國家仍然受到以前那種先污染后治理或者邊污染邊治理思維方式的影響以致建設(shè)進程十分緩慢。所以，來自意識形態(tài)的挑戰(zhàn)是當前綠色“一帶一路”建設(shè)的較大阻礙。

（二）構(gòu)建“一帶一路”綠色生態(tài)整體發(fā)展規(guī)劃

普遍聯(lián)系是辯證法的基本范疇，也是綠色發(fā)展理念的基本立場?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)是一個整體，沿線國家是其組成部分，他們相互影響、相互聯(lián)系。或是沿線國家大多生態(tài)環(huán)境脆弱，推進綠色“一帶一路”建設(shè)要先考慮自然條件的差異和環(huán)境條件的制約;或是沿線各國環(huán)保需求不同。部分國家經(jīng)濟增長平穩(wěn)，在追求發(fā)展的同時開始追求環(huán)境質(zhì)量的改善和人民生活的幸福。而另一些國家還處于快速增長階段，對環(huán)境沒有過多考慮，需要我們明確各國環(huán)保訴求等等。因此，要建設(shè)綠色“一帶一路”，必須立足于綠色發(fā)展理念的整體性思維，先對當前“一帶一路”沿線地區(qū)資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的現(xiàn)狀進行研究，作出符合國際規(guī)范的環(huán)境與社會影響評價，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建綠色生態(tài)發(fā)展整體規(guī)劃并作為指導(dǎo)，保證綠色“一帶一路”建設(shè)實施有條不紊。

（三）打造“一帶一路”沿線各國人民生態(tài)利益共同體

人民群眾在社會歷史進程中居于主體地位是馬克思主義唯物史觀的基本觀點，也是綠色發(fā)展理念的價值取向。隨著生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境逐漸成為人們衡量生活幸福感的重要指數(shù)之一，生態(tài)利益成為實現(xiàn)民心相通的重要前提。習總書記也指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！睔w根到底，人民群眾是國家前進和發(fā)展的動力，推進綠色發(fā)展旨在為人民群眾創(chuàng)造幸福生活，這是一項凝聚民心、惠及民利的重大民生工程，與綠色發(fā)展理念關(guān)于綠色發(fā)展人人共建、綠色成果人人共享的理論不謀而合。也就是說，建設(shè)綠色“一帶一路”不僅為了國家的發(fā)展，更事關(guān)中國與“一帶一路”沿線國家的人民福祉，由沿線各國人民攜手共建，其成果也應(yīng)由各國人民共享。因此，必須加快打造“一帶一路”沿線各國人民生態(tài)利益共同體，保障沿線各國人民群眾的綠色生活質(zhì)量，促進沿線國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（四）打造“一帶一路”生態(tài)治理責任共同體

綠色發(fā)展理念始終堅持綠色發(fā)展是關(guān)系全球的重要問題。雖然中國是綠色“一帶一路”的倡議者、推動者，但“一帶一路”生態(tài)治理不能只憑一個或少數(shù)幾個國家，需要沿線國家聯(lián)合起來，共同擔負起這一重任。習總書記也多次指出，“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來。面對全球性挑戰(zhàn)，各國應(yīng)該加強對話，交流學(xué)習，取長補短，在相互借鑒中實現(xiàn)共同發(fā)展?！边@意味著要解決好“一帶一路”生態(tài)治理問題，最好的辦法是沿線國家在明確并承擔自身責任的同時，以綠色發(fā)展理念的共享性原則為指導(dǎo)，將綠色發(fā)展的治理經(jīng)驗和智慧進行全球共享，相互交流，協(xié)同治理。即綠色“一帶一路”建設(shè)要加快構(gòu)建責任共同體。只有沿線各國明確自身的責任并且加強交流、聯(lián)合治理，沿線各國和地區(qū)的生態(tài)發(fā)展差距才會逐漸縮小，才能不斷推動全球的綠色綜合治理能力和水平的提高，從而共同締造和諧美好的生態(tài)地球村。

三、綠色發(fā)展理念視域下綠色“一帶一路”建設(shè)的實踐路徑

（一）加強宣傳引導(dǎo)，推進綠色發(fā)展大眾化

儒家提出“仁者以天地萬物為一體”，恩格斯主張“我們每一次關(guān)于自然界的勝利，自然界都報復(fù)了我們”。在很早之前人們就意識到了保護自然的重要性并且以各自的方式守護著家園。也就是說，思維方式與價值認同是關(guān)系綠色“一帶一路”倡議實施的關(guān)鍵因素。我們應(yīng)當加強宣傳引導(dǎo)，從思想上引起人們對綠色發(fā)展的重視，推進綠色發(fā)展大眾化。國家層面，要充分發(fā)揮相關(guān)環(huán)境非政府組織的環(huán)保宣傳功能，推動國家重視并參與到綠色發(fā)展中來。個人層面，一是要充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，利用微博、微信公眾號等平臺創(chuàng)建綠色發(fā)展、綠色“一帶一路”建設(shè)等專欄，樹立積極的輿論導(dǎo)向;二是通過樹立典型示范等多種形式，形成崇尚綠色發(fā)展的社會氛圍，構(gòu)建全民參與的社會行動體系。這樣可以充分發(fā)揮國家和人民群眾推進綠色發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上轉(zhuǎn)變先污染、后治理或者邊污染邊治理的固有思維方式。

（二）實施沿線國家分層分類，促進共商共建共享共贏

“一帶一路”建設(shè)涉及許多國家及地區(qū)，它們社會制度不一，自然資源環(huán)境條件差異巨大。盲目推進綠色“一帶一路”建設(shè)只會引起矛盾沖突，最好的方法是沿線各國加強交流合作，構(gòu)建一個和平的、相互尊重的合作范式。首先，實施沿線國家分層分類。在做好沿線國家環(huán)境影響整體評價的基礎(chǔ)上，按照不同區(qū)域、不同發(fā)展水平和發(fā)展訴求等角度對沿線國家進行分層分類。這樣可以明確各國在環(huán)境治理方面存在的優(yōu)勢與不足，實施高精準度和有針對性的合作與投資。其次，我們要秉承開放包容原則，尊重他國生態(tài)氛圍與制度。通過對接現(xiàn)有合作機制與平臺如上海合作組織等，準確把握并尊重沿線各國的現(xiàn)狀與需求。這樣能夠加強與相關(guān)國家的交流合作，鼓勵更多的國家和地區(qū)參與到綠色“一帶一路”合作中來，有助于逐步形成生態(tài)環(huán)境問題共商、生態(tài)環(huán)境共建、技術(shù)服務(wù)共享，實現(xiàn)沿線國家綠色發(fā)展的共贏局面。

（三）加強產(chǎn)業(yè)合作，謀求生態(tài)利益共享

產(chǎn)業(yè)合作是實現(xiàn)綠色“一帶一路”謀求更好發(fā)展最終目的的重要途徑。首先，任何企業(yè)在國外進行項目建設(shè)都應(yīng)著重保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，若不可避免造成破壞，則要采取生態(tài)補償措施。同時，“一帶一路”項目工程如鐵路、公路的建設(shè)和運營要真正的能為當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活帶來便利。其次，由于“一帶一路”沿線涉及國家眾多，其生態(tài)治理體系不同，外國企業(yè)應(yīng)當尊重當?shù)氐恼谓Y(jié)構(gòu)、法律規(guī)章、文化風俗等，以恰當?shù)姆绞綄で螽數(shù)刂С峙c配合，保障建設(shè)項目的順利開展，還要將產(chǎn)出的社會利益由當?shù)厝嗣窆蚕怼４送?，“一帶一路”的建設(shè)過程中的許多項目還需要大量勞動力，企業(yè)可以優(yōu)先招募當?shù)毓と?，幫助解決當?shù)氐膭趧恿蜆I(yè)問題，保障人民的基本生活需要，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。這樣通過加強產(chǎn)業(yè)合作，顧及沿線國家生態(tài)環(huán)境的同時，又在一定程度上促進了沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展，極大地滿足了人民的生態(tài)利益需要。

（四）自制到他制，構(gòu)建合理的生態(tài)治理責任體系

“一帶一路”生態(tài)治理是沿線各國的共同責任，需要構(gòu)建合理的生態(tài)治理責任體系。第一，科學(xué)的觀念機制是前提。沿線各國必須牢記自身是“一帶一路”建設(shè)生態(tài)治理的重要構(gòu)成，不能有事不關(guān)己，高高掛起的錯誤想法。可以構(gòu)建“一帶一路”生態(tài)GDP核算體系，將沿線各國生態(tài)貢獻納入其中，使他們認識到生態(tài)治理的重要性。第二，完善的責任監(jiān)督機制是重要途徑。通過建立國際社會監(jiān)督機制，讓大家及時了解到各國生態(tài)治理的現(xiàn)況，增強環(huán)保工作的透明度，確保各項環(huán)保工作得到良好落實。第三，和諧的生態(tài)法律機制是關(guān)鍵抓手?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)沿線國家的生態(tài)基礎(chǔ)不一，生態(tài)法律自然有所差異，相應(yīng)的懲罰措施必然也不相同。為了明確沿線各國“一帶一路”生態(tài)治理責任，沿線各國可以在充分了解各自生態(tài)實際的前提下，共同制定推進區(qū)域合作的資源環(huán)境綠色法律，保障綠色“一帶一路”生態(tài)治理有法可依。

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[2]習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

[3]恩格斯.自然辯證法[M].北京：人民出版社，1987.

*本文系2018國家社會科學(xué)基金重點項目“習近平新時代生態(tài)文明思想的邏輯體系及其時代價值研究”（項目編號：18AKS007）的階段性成果;本文系2018江蘇省333高層次人才經(jīng)費資助項目“習近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想的中國智慧與綠色一帶一路建設(shè)研究”（項目編號：BRA2018358）的階段性成果;本文為江蘇大學(xué)第18批大學(xué)生科研課題資助項目“綠色發(fā)展理念視域下綠色一帶一路建設(shè)研究”（項目編號：18C528）。

（作者單位：江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院）