摘? 要：2018年8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話，強調“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。自2018年以來，全國縣級融媒體中心建設全面推進，到2020年底基本實現(xiàn)全國縣級融媒體中心全覆蓋。一年多來，全國各地貫徹總書記的重要講話精神，結合自身實際積極開展縣級融媒體中心建設的實踐和探索，取得了顯著成果。筆者結合自身工作實踐，簡要分析了縣級媒體融合的重要意義，針對縣級融媒體中心在融合過程中存在的問題提出了針對性解決措施，以供參考。

關鍵詞：縣級融媒體中心;媒體融合;融媒體中心建設;傳統(tǒng)媒體;路徑探析? ? ? ? ? 中圖分類號：G206? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1671-0134（2020）08-060-03? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19483/j.cnki.11-4653/n.2020.08.012

本文著錄格式：卓文軍. 縣級融媒體中心融合路徑探析[J].中國傳媒科技，2020（8）：60-62

日新月異的科學技術推動了移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而諸多新媒體（微博、微信等）的出現(xiàn)，也極大地改變了輿論格局與輿論生態(tài)。[1]隨著話語權的遷移，信息傳播的主陣地落在了網(wǎng)絡輿論場上。基于此，縣級媒體作為基層宣傳思想工作與精神文明建設的重要平臺，承擔的責任也就更加重大?？h級媒體適應新時代發(fā)展要求的必然選擇就是走媒體融合發(fā)展的道路，建設縣級融媒體中心，不僅需要提高縣級媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力，做好輿論引導，也要做好服務群眾這篇大文章，使其生活需要得以滿足，所以現(xiàn)階段縣級媒體適應新時代發(fā)展需求的一項必然選擇就是走縣級融媒體中心融合的道路。

1.縣級融媒體中心融合具有重大意義

縣級融媒體中心是重要的媒體機構，是黨執(zhí)政的重要資源，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，是直接面向服眾、服務群眾的重要平臺，地位十分重要?？h級媒體普遍存在規(guī)模小、資源不足、競爭力、引導力不足的問題。建設縣級融媒體中心是加強基層意識形態(tài)工作，提高治理能力和服務群眾水平的重要戰(zhàn)略部署。通過整合縣域新聞資源，應用互聯(lián)網(wǎng)傳播技術，打造全媒體矩陣，推動傳統(tǒng)媒體轉型升級，壯大基層主流陣地。在新媒體環(huán)境下，縣級融媒體中心是地方治理的重要平臺，縣級地方現(xiàn)代化程度與治理水平在很大程度上決定了黨的執(zhí)政能力、當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平。[2]因此縣級融媒體中心具有以下三種功能，即推進縣域治理能力現(xiàn)代化方面的抓手、服務百姓生活的窗口以及宣傳輿論的陣地。突出這三大功能，其評估價值應立足于實效性與實用性，避免新一輪低層次重復建設出現(xiàn)。其具有的重要意義主要體現(xiàn)在縣級融媒體中心一定要與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的格局相符，必須將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化有效貫徹執(zhí)行。

2.縣級融媒體中心建設面臨的問題

2.1傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員危機意識不足

新興媒體除了擁有自身發(fā)展特點外，所具有的話語體系也獨樹一幟，相較于傳統(tǒng)媒體，對技術手段與傳播時效的要求也有很大不同。[3]融媒體建設最重要的就是對思想、方法以及手段進行融合。但很多傳統(tǒng)媒體的人員，尤其是管理團隊并未對快速發(fā)展的新媒體有所重視，片面地認為上得了臺面的只有傳統(tǒng)媒體，報紙就是報紙，電視依然是電視，一時之間很難撼動其正統(tǒng)地位，認為推動縣級融媒體中心的融合同其并沒有較大的關系，就算要改，也并不急于一時。如此一來勢必就會錯過互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，尤其移動互聯(lián)所帶來的良機，不能在最佳時間完成縣級融媒體中心的融合發(fā)展。

2.2媒體融合程度不深

媒體融合要從“你是你、 我是我”到“你中有我、我中有你” ，再到“你就是我、我就是你”。目前，縣級融媒體中心在建設融合過程中融合較淺，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一是重數(shù)量輕質量。一些地方在規(guī)劃上缺乏合理性，對媒體建設規(guī)律未充分尊重，采取簡單的工作方式，陷入對建設、數(shù)量重視，對管理、質量輕視的誤區(qū)中，融合發(fā)展方面不明。第二是形融神不融。在進行媒體融合時，錯誤地認為“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“+互聯(lián)網(wǎng)”，傳統(tǒng)媒體僅僅在形式上簡單嫁接新媒體，而沒有深入融合內(nèi)部機構、采編流程、 內(nèi)容生產(chǎn)。

2.3資金保障需再加強

單純地依靠媒體自身的投入，往往無法讓融合發(fā)展需求得到滿足，大多數(shù)縣級媒體都離不開財政持續(xù)有力的支持。但部分縣的財政力量較弱，只能夠用于維護基本設備，保障職工工資，經(jīng)費的短缺讓融媒體中心在融合方面缺乏較強的信心與底氣。現(xiàn)階段，之所以很多縣級“中央廚房”尚未建立起來，其中一個很大因素就是因為缺少資金。

2.4內(nèi)容簡單疊加，優(yōu)質原創(chuàng)內(nèi)容較少

媒體融合應圍繞高質量的內(nèi)容而展開，但部分縣級融媒體中心未有較多的優(yōu)質原創(chuàng)內(nèi)容。比如一些縣級新聞網(wǎng)站中的內(nèi)容都是從傳統(tǒng)媒體上轉載而來，很少有原創(chuàng)的內(nèi)容，一些縣級融媒體在界面、用戶體驗與內(nèi)容吸引力方面表現(xiàn)出很大不足。除此之外，部分縣級融媒體中心的傳播方式不夠多，信息傳播多處于被動，讓平臺的影響力與傳播的廣泛性受到很大影響。

3.縣級融媒體中心融合路徑

3.1媒體融合，管理團隊必須帶頭換思想

為了更好地融合，應加強管建結合，以此來有力地促進媒體融合迅速發(fā)展。建設縣級融媒體中心，應組建一支具有創(chuàng)新思維的管理隊伍。大部分縣級融媒體中心，在融合初期，只是單純的“合并”，為了能夠轉型與消化原有管理團隊人員，必然會造成人心惶惶，思想出現(xiàn)偏差。但是，這些傳統(tǒng)媒體的管理人員，在采編隊伍中扮演著重要角色，其影響力不可忽視，對此上級管理部門應重點考慮，積極思考對策，鼓勵多余的管理人員積極轉型;同時，管理人員自身應擯棄傳統(tǒng)思想，不再一味地注重待遇與級別，應積極投入到媒體融合中，進而抓住最佳的發(fā)展機遇。另外，對于迅速發(fā)展的新媒體技術與方法，縣級融媒體中心管理團隊，應緊跟時代發(fā)展，掌握最新知識與技術，拓展視野，在融合中獲取新動能，如此才可積極適應發(fā)展新形勢，才可真正擯棄傳統(tǒng)思想，創(chuàng)新思維，引領大家突破重圍，找到發(fā)展之路。相關研究指出，只要是成功突圍的縣級媒體，必然擁有一支敢想、敢干、實力強的管理團隊，廣泛傳播融媒體，獲取當?shù)卣c群眾的信任，進而獲取最大化的宣傳效果。[4]

3.2推動體制機制創(chuàng)新，增強實效性、 協(xié)調性和靈活性

縣級融媒體中心建設，應堅持創(chuàng)新思想，加強領導，對體制機制、內(nèi)容生產(chǎn)程序及傳播方式進行積極創(chuàng)新，有力地促進傳統(tǒng)媒體與新媒體地融合，搭建廣闊的平臺，為共享資源創(chuàng)設優(yōu)質條件。其一，當?shù)卣畱讶诿襟w中心建設列入財政預算體系中，為其穩(wěn)定運行提供經(jīng)費與技術保障，并構建長效機制。全方位、有力地保障建設與運營，保證作用的充分發(fā)揮，進而實現(xiàn)最大化成效。同時，積極打破管理界限與不同媒體形式限制，注重縣級媒體融合成效，保證其安全性。媒體機構之間也應積極突破隔閡，采取扁平化、開放式管理方式，融媒體工作人員積極協(xié)作與互動，切實提高融媒體中心運營成效。其二，采取“水土相服”的運營模式。在建設模式上，應真正做到因地制宜，對于經(jīng)濟實力比較弱的縣區(qū)，可采取“借船出?！钡姆绞剑芯繖C構、媒體、高校、科技公司聯(lián)合，對傳統(tǒng)媒體進行深度融合，創(chuàng)建新媒體業(yè)務操作平臺，致力于打造“中央廚房”。同時，縣級融媒體中心應細致生產(chǎn)、嚴格把關與分發(fā)本地內(nèi)容，聯(lián)合技術部門做好技術支持與運營管理。針對財力較強、技術先進、自媒體發(fā)展良好的縣區(qū)，應自力更生，根據(jù)本地區(qū)實際情況探索獨具特色的運營模式。

3.3強力推進，有效整合資源

縣級融媒體中心最重要也是最復雜的一項工作就是有效整合媒體資源，對此一定要引起高度重視并加快推進。受歷史原因影響，縣級媒體小且不集中，諸如廣播電臺、電視臺、報社均屬于其范疇。而且具有復雜的人員結構，包括公務員、事業(yè)人員等。在進行機構整合時，勢必會對部門利益、個人利益造成影響，因而就需制定相應的政策措施，讓各方人才的積極性得到發(fā)揮，保持新聞隊伍的穩(wěn)定性。同時還應對縣域信息資源進行整合，同縣域黨政部門數(shù)據(jù)平臺進行對接，整合政務類資源，把媒體+政務+服務這一工作落到實處。[5]并在管理范圍內(nèi)納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企事業(yè)單位開辦的新媒體平臺及其資金資源、人才資源，把縣域各類宣傳資源盤活，有效整合信息資源，促進綜合效率的提高。不僅如此，還應堅決杜絕所有形式主義，在內(nèi)容、平臺、渠道、技術、手段、人才、機制、流程等多個方面堅持深度融合不動搖，確保一體化發(fā)展的順利實現(xiàn)。

3.4移動優(yōu)先，建設“一縣一端”

在縣級融媒體中心融合過程中，如何將移動優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，第一步需對移動優(yōu)先意識予以強化，多個方面（資金投入、平臺建設、人才隊伍）均傾向于移動優(yōu)先，把縣級融媒體中心指揮中心、信息采集中心、信息編輯中心建立起來。針對一些群眾喜歡的移動新聞產(chǎn)品，如短視頻、直播等加強創(chuàng)新，同傳播技術發(fā)展趨勢保持同步。同時，將媒體+理念予以有效貫徹落實，積極打造縣級融媒體中心綜合服務平臺和社區(qū)信息樞紐，使群眾多樣化的信息需求得以滿足。時刻秉承以人民為中心的工作理念，將新聞宣傳拓展到公共服務領域。加大力量進行“一縣一端”建設，將建設重點放在有集聚功能的手機App客戶端上，并同政府部門的數(shù)據(jù)平臺相連接，使之成為群眾的掌上服務大廳，促進群眾互動性體驗感的增強，獲得群眾的認可。

3.5樹立用戶思維，提高新聞輿論傳播力

縣級融媒體中心融合應以本地用戶為基礎，把宣傳和服務兩篇“文章”做好。第一，深耕本地內(nèi)容，把本地受眾吸引過來。圍繞用戶，以“集約化、差異化、本地化、社區(qū)化、品牌化”要求為基準，打造本地特色，提供本地化的服務，助力群眾的學習成長與生活生產(chǎn)，為縣域內(nèi)的企業(yè)品牌塑造和經(jīng)濟發(fā)展提供宣傳與智庫服務，讓縣級融媒體中心的認同度、信任度以及喜愛度不斷提高。積極構建一個地方黨委能夠管控的輿論場，避免本地網(wǎng)民的流失。第二，有機結合政府部門的“放管服”改革。一方面保持網(wǎng)絡問政渠道的暢通。不論是門戶網(wǎng)站，還是App客戶端等平臺，均需開通網(wǎng)絡參政議政渠道，提供互動交流的平臺給群眾，使之表達自身利益訴求。引導群眾借助網(wǎng)絡渠道隨時隨地參政議政，對民意充分了解，將民智匯集。另一方面，把政務服務觸角擴大。借助搭建立體式網(wǎng)上便民服務平臺，如微信App等，對群眾的咨詢、建議和投訴進行一站式受理，并提供審批辦事服務，和群眾生活密切相關的部門（就業(yè)、醫(yī)療、教育等）聯(lián)合起來，定期將便民信息發(fā)布，對群眾關心的問題予以回答。第三，將本地受眾特點聯(lián)系起來，豐富表達方式。借助有效地傳播手段與話語向每一個家庭，每一個人精準傳播黨和政府的政策，使縣級融媒體中心在基層輿論引導中的主導性、關鍵性作用得到真正發(fā)揮。

3.6創(chuàng)新管理，建設人才隊伍

縣級融媒體中心，簡單來說其實就是立足于互聯(lián)網(wǎng)平臺，借助信息技術、融合創(chuàng)新等手段，統(tǒng)籌縣域內(nèi)各種信息（時政要聞、政務信息、公共信息、商務信息、服務信息等）的生產(chǎn)、匯集、交互、分發(fā)流程的機構，其主要職責就是引導輿論，而宗旨就是為群眾服務。立足于傳統(tǒng)媒體（報社、廣播電視臺等），利用機構整合建設的縣級融媒體中心，存在人員年齡偏大、斷層嚴重的問題，且擁有前沿傳媒理念的先導型人才、一專多能的復合型人才以及能夠熟練掌握新媒體技術的創(chuàng)新型人才更是非常缺乏。[6]而實現(xiàn)縣級融媒體中心融合最重要的一項資源就是人才，因此現(xiàn)階段，必須把縣級融媒體中心人才隊伍建設抓好。首先，出臺相關政策引進緊缺人才，通過拓寬引才渠道提供人才支撐。其次，對激勵機制予以創(chuàng)新，把現(xiàn)有人才用好。給從業(yè)人員提供良好的學習培訓環(huán)境，使之各個方面均能夠得到提升，科學合理安排職稱評定、薪酬待遇、成長空間等，保證在引進人才的同時，也能夠留住人才，并發(fā)揮作用。

結語

綜上所述，縣級融媒體中心在國家媒體融合戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，是基層的主流輿論陣地，是打通宣傳思想工作最后一公里。所以，在縣級融媒體中心的融合過程中，一定要同群眾保持密切聯(lián)系，并把機構融合與平臺建設抓好，不斷將其傳播效果擴大，方可對縣級融媒體中心的融合發(fā)展起到積極促進作用?？h級融媒體中心是新生事物，媒體融合是篇大文章，在融合發(fā)展過程中將面臨許多新問題，需要持續(xù)加強工作力度深入推進，真正在引導群眾、服眾服務中發(fā)揮出重要作用。需注意的是，當前，一些地方在縣級融媒體中心建設中還存在“貌合神離”的情況，即機構融合業(yè)務不融合、人員融合人心不融合，希望縣級融媒體中心在融合過程中高度重視，以此為鑒。

參考文獻

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[2]鄭宇.媒體融合趨勢下，縣級融媒體中心建設的六個要點 [J]. 廣電時評，2018（11）：15.

[3]龔克.扎實抓好縣級融媒體中心建設 [N]. 中國新聞出版廣電報，2018（9）：7.

[4]沈陽，閆佳琦.縣級融媒體中心建設的思考[J].中國出版，2018（22）：20-24.

[5]覃倩，覃信剛.我國縣級融媒體中心建設之思考[J].中國廣播，2018（12）：26-28.

[6]朱春陽.縣級融媒體中心建設的任務、核心問題與未來方 向[J].傳媒評論，2018（10）：9-12.

作者簡介：卓文軍（1965-），男，福建省福鼎市，主任記者，研究方向：新聞宣傳。