劉光耀 樊東升 馬平 商亮亮

摘 要：針對農(nóng)家書屋建設(shè)和運(yùn)行中存在的問題，圍繞“新、活、專、享”四個(gè)核心理念，從管理機(jī)制創(chuàng)新——重點(diǎn)在“新”、書屋設(shè)置與運(yùn)行——要義在“活”、管理人員的選擇——核心在“專”、書屋的數(shù)字化提升——根本在“享”等四方面進(jìn)行分析，提出了有建設(shè)性的建議，以更好為農(nóng)家書屋的建設(shè)和發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化;農(nóng)家書屋;專業(yè)專職

農(nóng)家書屋工程是五大文化惠民工程之一，可以有效滿足廣大群眾的文化和精神需求，隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。農(nóng)家書屋的數(shù)字化更新也將是未來的發(fā)展趨勢。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)家書屋的情況并不令人滿意，存在數(shù)字化設(shè)備少、數(shù)字化產(chǎn)品落后、數(shù)字化資源不足等問題，群眾對數(shù)字化圖書資源和信息資源的需求不能被滿足。因此，對農(nóng)家書屋的發(fā)展研究已經(jīng)成為當(dāng)下精神文明建設(shè)和政治思想引領(lǐng)的重要課題。

一、存在的主要問題

（一）供給與需求明顯錯(cuò)位

政府在配置圖書過程中是“自上而下”的項(xiàng)目制邏輯，與農(nóng)民真正需要的圖書資源存在脫節(jié)現(xiàn)象，圖書內(nèi)容對村民沒有吸引力，甚至還存在有內(nèi)容老舊的現(xiàn)象;在確定圖書目錄時(shí)沒有兼顧農(nóng)民真正想看的圖書資料或文化資源。

（二）無專業(yè)人員管理

有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)農(nóng)家書屋的管理員是由村委會的村干部兼任，甚至有的是由知識水平不高的農(nóng)民擔(dān)任。由于沒有合理的薪酬，沒有專業(yè)的圖書管理員在村里的書屋中任職，農(nóng)家書屋的管理現(xiàn)狀不容樂觀。

（三）農(nóng)家書屋使用率較低

農(nóng)家書屋設(shè)置的位置不明顯，有的村民甚至不知道村里設(shè)置有農(nóng)家書屋;即使書屋存在，但效率偏低，農(nóng)民對書屋的親熱感和親切感較低，沒有查閱資料或者讀書的習(xí)慣;個(gè)別行政村僅僅有一個(gè)書屋，沒有相應(yīng)的讀書活動(dòng)或宣傳。

（四）數(shù)字化水平低

傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、圖書等已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在農(nóng)民的需求，沒有相關(guān)數(shù)字化圖書文化資源作為支撐，缺少數(shù)字化設(shè)備等;大部分的農(nóng)家書屋基本配備了計(jì)算機(jī)，也僅僅作為一個(gè)“數(shù)字化”設(shè)備存在，并沒有在數(shù)字化時(shí)代發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的重要作用。

二、對策探究

本文圍繞“新、活、專、享”四個(gè)核心理念，從管理機(jī)制創(chuàng)新、書屋設(shè)置與運(yùn)行、管理人員的選擇、書屋的數(shù)字化提升四個(gè)方面進(jìn)行分析，提出有建設(shè)性的建議和想法，幫助農(nóng)家書屋提升服務(wù)效能。

（一）管理機(jī)制創(chuàng)新——重點(diǎn)在“新”

1.農(nóng)家書屋的定位

《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》明確界定農(nóng)家書屋的性質(zhì)為公益性文化場所，提出農(nóng)家書屋工程有四個(gè)方面的主要任務(wù)，即普及知識、傳播文化、提供資源、體現(xiàn)關(guān)懷。根據(jù)農(nóng)家書屋的性質(zhì)和主要任務(wù)，筆者創(chuàng)新性地提出，將農(nóng)家書屋定位為農(nóng)村致富致強(qiáng)的“加油站”、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“培育園”、精神食糧的“大倉庫”、思想宣傳的“主陣地”。

2.“自下而上”的資源配置

圖書資源的配置應(yīng)改革為“自下而上”的模式。主管部門對所管轄地區(qū)內(nèi)的農(nóng)家書屋進(jìn)行統(tǒng)籌，要盡量改變“一刀切”模式;創(chuàng)新圖書目錄篩選的模式，允許各行政村根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際需求進(jìn)行分大類申報(bào)，并逐層上報(bào)，最終由政府統(tǒng)一采購和配送。這種“自下而上”資源需求配置出的農(nóng)家書屋才會有更強(qiáng)的吸引力，真正讓書屋有人氣。

3.書屋的管理歸屬

《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》中沒有明確指出農(nóng)家書屋的管理具體由村委負(fù)責(zé)還是村黨支部負(fù)責(zé)。沒有嚴(yán)格的管理歸屬，在實(shí)際運(yùn)行過程中就會存在“沒人管、都要管、聽誰管”的問題，所以必須要明確管理歸屬。

由于農(nóng)家書屋的目標(biāo)是讓村民獲得更好的文化食糧、更好的宣傳國家政策、提高村民的精神生活質(zhì)量，筆者認(rèn)為，農(nóng)家書屋的管理應(yīng)該歸屬村黨支部，具體由支部宣傳委員負(fù)責(zé)，對接農(nóng)家書屋的專任管理員，并幫助和協(xié)調(diào)管理員工作。

（二）書屋設(shè)置與運(yùn)行——要義在“活”

1.“多元服務(wù)-評價(jià)”模式顯鮮活

筆者借鑒電商、金融等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，大膽提出“多元服務(wù)-評價(jià)”模式——農(nóng)家書屋服務(wù)情況每年由村民進(jìn)行打分，該結(jié)果可以納入村黨支部思想宣傳工作的年終考核和圖書管理員的考核，考核不合格的需要由村黨支部書記和管理人員向全體村民說明情況并對下年農(nóng)家書屋的服務(wù)作出保證。在這種模式下，村民的獲得感更強(qiáng)，書屋管理人員也有了動(dòng)力，書屋整體運(yùn)行就會顯得鮮活。

2.日常運(yùn)行需激活

除了整理圖書、借閱書籍等日常管理，書屋還可以提供有償服務(wù)，所獲收益歸書屋集體所有。如有自購圖書需求的村民也可以通過農(nóng)家書屋進(jìn)行代購;有的種植養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)課程需購買的，也可以提供咨詢代購。如此，農(nóng)家書屋不僅有了自我更新、自我發(fā)展的能力，也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這種發(fā)展方式能使書屋日常運(yùn)行得到保障。

（三）管理人員的選擇——核心在“?！?/p>

農(nóng)家書屋的運(yùn)行管理不是普通的工作，它需要專業(yè)的技術(shù)人員與專屬的配套資金保障，雙專管理在未來的數(shù)字化提升和管理中必然會起到重要作用。

1.專業(yè)專職的管理人員

農(nóng)家書屋的管理人員大多沒有專業(yè)的圖書管理知識，這就造成管理服務(wù)上的嚴(yán)重缺陷，書屋管理混亂無序。因此，書屋管理需要配備有一定文化水平和管理能力的專職管理人員。

2.專屬的薪酬保障

合理的薪酬保障才能留住固定的管理人員。筆者建議管理人員的薪酬來源可以由以下幾方面保障：農(nóng)家書屋的自我管理經(jīng)營獲得的經(jīng)濟(jì)效益;村級財(cái)務(wù)開支中用于公共文化事業(yè)的資金支持比例增加;地方政府和文化主管部門對應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)支持;合作的機(jī)構(gòu)和社會公益事業(yè)的捐助。

（四）書屋的數(shù)字化提升——根本在“享”

1.硬件配備為“分享”筑基

隨著數(shù)字化時(shí)代發(fā)展和高科技產(chǎn)品應(yīng)用，村民已逐漸適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用環(huán)境，需要配備電腦、投影儀、音響、無線網(wǎng)絡(luò)，可以用于組織群眾觀看視頻資源等。硬件配置越齊全，村民享受農(nóng)家書屋服務(wù)的幸福感就會越強(qiáng)烈，對書屋的親近感也會更強(qiáng)。

2.數(shù)字化資源和平臺為“暢享”助力

除了傳統(tǒng)的圖書、報(bào)紙、雜志，應(yīng)該在書屋中添加更多的信息化資源，如專家學(xué)者的視頻直播授課、網(wǎng)絡(luò)錄播課;電子圖書資源和網(wǎng)絡(luò)視頻資源等，數(shù)字化資源的配置效率比傳統(tǒng)圖書要高很多。搭建書屋互助平臺、交流群等，使得農(nóng)家書屋服務(wù)隨時(shí)都在、村民交流隨手都有、互幫互助隨處可見。

三、結(jié) 語

農(nóng)家書屋工程作為國家的基礎(chǔ)文化工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，需要在不斷發(fā)展中破舊立新，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升書屋數(shù)字化水平。2019年2月，中宣部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實(shí)施方案》中明確提出要以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持在服務(wù)群眾中提升效能、網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同推進(jìn)。由此可見，在新時(shí)代背景下，不斷探究如何用好網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)家書屋的數(shù)字化建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)家書屋健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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（作者單位：1.濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院;2.濟(jì)源市梨林衛(wèi)生院）