李海林

【摘要】近些年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)小規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)也在取得進(jìn)展，小規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)在現(xiàn)階段還有一些問(wèn)題需要改善，以及一些農(nóng)田水利建設(shè)也對(duì)小規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)造成了影響。為了解決這些問(wèn)題，只有不斷改進(jìn)，才能更好地建設(shè)小型農(nóng)田水利。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利;新農(nóng)村建設(shè);對(duì)策

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的大背景下，搞好小農(nóng)田水利建設(shè)具有重要意義，既能為人民群眾提供豐富的動(dòng)力，又能提供充足的水資源給農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)育種。在我國(guó)，小型農(nóng)田水利建設(shè)本質(zhì)上屬于基礎(chǔ)設(shè)施范疇，但同時(shí)也是農(nóng)村重要的引水灌溉服務(wù)設(shè)施，在我國(guó)水利建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

1、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.1存在缺陷的管理制度

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要設(shè)施資源關(guān)系著國(guó)民農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活。前期在小型農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的是國(guó)家水利監(jiān)督部門。當(dāng)然，施工結(jié)束后，工程監(jiān)督部門也要來(lái)確定施工是否按規(guī)定進(jìn)行了正確的評(píng)定和驗(yàn)收。但在我國(guó)，目前小規(guī)模農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀是工程竣工后進(jìn)行竣工驗(yàn)收。沒(méi)有國(guó)家水利部門對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行定期檢查檢查，也沒(méi)有專業(yè)人員及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且問(wèn)題往往處于無(wú)管理狀態(tài)，導(dǎo)致很多小型水利工程無(wú)法使用。小型水利工程主要是配水、輸水、用水的過(guò)程。大多數(shù)農(nóng)民用的是配水，而用水和送水也是村民經(jīng)常使用的。集中使用過(guò)程中出現(xiàn)了大量問(wèn)題。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，每個(gè)人都會(huì)接二連三地逃逸，一旦出現(xiàn)故障等，沒(méi)有維修的情況。建筑商只負(fù)責(zé)工程的施工的建筑商。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，他們不知道該去哪個(gè)部門維修，這嚴(yán)重影響了周圍農(nóng)民的使用。這一問(wèn)題出現(xiàn)在小型水利工程項(xiàng)目管理體制不完善、售后維修安排不當(dāng)?shù)确矫妗?/p>

1.2型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，許多問(wèn)題都浮出了水面。要全面有效地控制各類基礎(chǔ)設(shè)施，有效促進(jìn)工程建設(shè)順利開展。無(wú)疑，現(xiàn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很多問(wèn)題，主要是由于排灌基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，效益也很低，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也不高。許多小型農(nóng)田水利工程建成了，但由于定期的維修保養(yǎng)沒(méi)有進(jìn)行，這也造成了灌溉基礎(chǔ)設(shè)施不能有效地發(fā)揮存在的價(jià)值。

1.3缺乏資金支持

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，小型農(nóng)田水利工程卻還存在資金支持不足。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的21世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)村也開始實(shí)行稅費(fèi)改革制度。優(yōu)化和完善這一制度，可以更好地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。雖然本屆政府已經(jīng)增加和加強(qiáng)了對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的財(cái)政支持，但實(shí)際的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足所需資金，不能滿足實(shí)際需要，這也導(dǎo)致投資不足，不能有效地開展建設(shè)工作。至于省級(jí)財(cái)政，由于需要綜合考慮太多問(wèn)題，可以為小規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)提供適當(dāng)?shù)膸椭椭С?，但總量不?huì)很多。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政的作用更是微乎其微，投入到小農(nóng)水利建設(shè)的就更少了。

2、有利于促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作順利開展可行性對(duì)策的分析

2. 1 完善我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程評(píng)價(jià)體系

小型農(nóng)田水利水利工程在我國(guó)主要分為以下幾個(gè)內(nèi)容：1年實(shí)施法。在年度實(shí)施法中，要制定農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程初步安排方案，詳細(xì)安排好各階段的工作任務(wù)和預(yù)計(jì)建設(shè)時(shí)間，并說(shuō)明實(shí)施農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的可行性和合理性。2方案的實(shí)施，包括投資計(jì)劃的實(shí)施、實(shí)施方案的編制、經(jīng)盟市、自治區(qū)級(jí)批準(zhǔn)的實(shí)施方案、專家評(píng)分、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目布局、設(shè)計(jì)是否合理等，水源地和田間節(jié)水工程是否有配套建設(shè)，此外，對(duì)工程進(jìn)度和組織的評(píng)價(jià)也是必不可少的。三。實(shí)施私人和民用建筑項(xiàng)目。在本項(xiàng)中，應(yīng)描述質(zhì)量保證體系。另外，未驗(yàn)收的項(xiàng)目低于驗(yàn)收時(shí)已完成工程量的70%。還要明確水利、財(cái)政、項(xiàng)目單位的職責(zé)。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程單位的組織單位可以在工程實(shí)施過(guò)程中利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的力量。在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程實(shí)施單位可以找農(nóng)民做一些勞務(wù)工作，與農(nóng)民簽訂勞動(dòng)協(xié)議，這些都促進(jìn)了農(nóng)村小型水利工程的發(fā)展。同樣，用于農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金和資金也需要公示。要建立健全政府監(jiān)管、部門技術(shù)指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保障體系。

2.2完善和優(yōu)化相關(guān)管理機(jī)制

優(yōu)化和完善相關(guān)管理機(jī)制仍是當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程的重中之重，小型農(nóng)田水利工程管理體制改革和優(yōu)化仍需要管理者加強(qiáng)和關(guān)注，從而明確自己的權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，以此可以提高水利建設(shè)管理體制的整體優(yōu)勢(shì)。還有需要注意的地方，考察時(shí)必須從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)合理地建立管理制度，保障每個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)都有專門的部門和人員進(jìn)行管理和控制，也可以在實(shí)際施工中進(jìn)行合理控制，這樣就可以從根源上杜絕基礎(chǔ)設(shè)備質(zhì)量差等問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)，要有專業(yè)人員定期進(jìn)行檢查工作，科學(xué)的管理和控制存在的施工問(wèn)題，然后契合實(shí)際采取科學(xué)合理的方法解決問(wèn)題，提高施工整體質(zhì)量。同時(shí)，在實(shí)際的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，也可以整合群眾力量，積極組織農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，通過(guò)這種方式加強(qiáng)建設(shè)與管理的有效銜接，提高群眾的參與度，方可保障提高小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際應(yīng)用效果。

2.3詳細(xì)分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金籌措方式

由于小型農(nóng)田水利建設(shè)需要資金較多，而許多地區(qū)的地方政府也處于資金緊張的狀況，能夠提供的相應(yīng)補(bǔ)貼也相對(duì)有限。因此，要解決資金問(wèn)題，就要重視對(duì)籌資方式的分析和研究。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，首先要考慮的是吸引投融資，有效解決資金缺口。當(dāng)?shù)卣獛ь^，歡迎有興趣的開發(fā)商進(jìn)行實(shí)地考察。在充分利用自身情況的基礎(chǔ)上，向潛在投資者說(shuō)明情況，明確未來(lái)合作共贏的良好發(fā)展趨勢(shì)。地方政府要抓住招商引資小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)遇，大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作開發(fā)項(xiàng)目，與主要投資主體共同推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展與商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益收益的雙贏。在招商引資的基礎(chǔ)上，還可以大力開展聯(lián)合投資，加強(qiáng)家鄉(xiāng)人的家鄉(xiāng)建設(shè)投資，緊密聯(lián)系社會(huì)各界，共同推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

2.4農(nóng)民意識(shí)不健全

現(xiàn)階段，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)種植中季節(jié)性降雨比小規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)揮更大作用。多數(shù)農(nóng)民對(duì)小規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)的效益及作用存有疑慮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉小型農(nóng)田水利建設(shè)是否能促進(jìn)，緩解水旱災(zāi)害的作用小型農(nóng)田水利建設(shè)能否管用，他們不是很清楚。因此，在小規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)中，農(nóng)民積極性不高。因此，農(nóng)民意識(shí)不健全，對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的作用和效益認(rèn)識(shí)不清，這些都導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利建的不易完成。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)存在兩大問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，小型農(nóng)田水利建設(shè)需要引起地方政府的重視，做好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要確保項(xiàng)目建設(shè)能夠得到有效實(shí)施。分析項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。只有這樣，我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)才能取得更好的成績(jī)。

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