耿春曉

新中國(guó)成立后，鞏固新生政權(quán)、進(jìn)行地方建設(shè)成為新政府的工作重心。新政權(quán)的建設(shè)需要群眾的支持和參與，干部則是連接國(guó)家與群眾的中間力量，他們是國(guó)家政權(quán)在地方的象征，是黨和國(guó)家的政策得以實(shí)施的關(guān)鍵。

一、婦女組織的建立與婦聯(lián)干部的缺乏

婦女解放一直是中共努力實(shí)踐的現(xiàn)代化目標(biāo)，其實(shí)踐路線是通過(guò)發(fā)動(dòng)?jì)D女參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)使女性獲得話語(yǔ)權(quán)，從而將“婦女”改造成為新中國(guó)的“半邊天”。婦女解放被納入民族國(guó)家的建設(shè)之中，“如果占人口一半的婦女沒有發(fā)動(dòng)與組織起來(lái)，要建設(shè)一個(gè)美好的人民國(guó)家是困難的”。①馬文瑞：《在陜西省首屆婦女代表大會(huì)上的講話》，《馬文瑞文選》第一卷，陜西人民出版社1998年版，第158頁(yè)。

1949年，蘇北、蘇南、南京特別市三個(gè)省級(jí)行政區(qū)建立后，其管轄內(nèi)的婦女組織也紛紛建立。1949年7月，蘇北婦聯(lián)成立后，在轄區(qū)內(nèi)的38個(gè)縣（市）陸續(xù)建立或籌建縣（市）婦聯(lián)，一年內(nèi)就建有縣（市）婦聯(lián)22個(gè)，縣（市）婦聯(lián)籌委會(huì)13個(gè)，已建率達(dá)92%。各縣（市）婦聯(lián)直屬蘇北婦聯(lián)駐各地辦事處管轄。縣婦聯(lián)在縣轄區(qū)設(shè)立分會(huì)，區(qū)婦聯(lián)在街道設(shè)辦事處。同理，蘇南、南京婦聯(lián)亦在所轄縣（市）內(nèi)建立或籌建縣（市）婦聯(lián)。之后，全省建縣（區(qū)）婦聯(lián)數(shù)隨縣（區(qū)）行政區(qū)的變化時(shí)有變更。除了縣市區(qū)的婦聯(lián)以外，其重要的基層組織——婦代會(huì)也建立了起來(lái)。婦代會(huì)是婦女積極分子組織一般婦女群眾，不是用會(huì)員小組，而是用各種適合婦女要求的經(jīng)濟(jì)組織（如合作社、生產(chǎn)組等）和文化組織（如識(shí)字班等）發(fā)動(dòng)?jì)D女，“這種有組織的婦女，就是婦代會(huì)下層可靠的群眾基礎(chǔ)，應(yīng)再經(jīng)過(guò)她們影響其他群眾”。②董邊：《談農(nóng)村婦女代表會(huì)議》，中國(guó)婦女干部管理學(xué)院編：《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)文獻(xiàn)資料匯編》第2冊(cè)，中國(guó)婦女出版社1998年版，第33頁(yè)。婦代會(huì)實(shí)行代表聯(lián)系群眾制度?！敖夥懦跗谥?958年大躍進(jìn)之前，農(nóng)村一般是鄉(xiāng)一級(jí)成立婦代會(huì)，高級(jí)社成立婦女工作委員會(huì)，生產(chǎn)隊(duì)產(chǎn)生婦女代表。城市街道以居民委員會(huì)建立婦代會(huì)，居民小組產(chǎn)生婦女代表?！雹劢K省地方志編纂委員會(huì)編：《江蘇省志 63》（社團(tuán)志婦女團(tuán)體篇），江蘇古籍出版社2000年版，第106頁(yè)。代表由婦女群眾民主選舉產(chǎn)生，任期三年，她們選出委員，并由委員推選主任、副主任主持日常工作，婦聯(lián)無(wú)法接觸的底層群眾則由婦代會(huì)去發(fā)動(dòng)?！皨D代會(huì)是婦女群眾團(tuán)體組織的基層”，④《江蘇省民主婦女聯(lián)合會(huì)報(bào)告》（1957年4月16日），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-002-0036。是黨在基層組織中實(shí)踐群眾路線的性別團(tuán)體。

大量婦女組織的建立是發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾，開展婦女運(yùn)動(dòng)的需要，是中國(guó)共產(chǎn)黨在性別層面上踐行群眾路線的具體表現(xiàn)。然而領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展、運(yùn)作婦女組織，開展婦女運(yùn)動(dòng)則需要大量的婦女干部。婦女干部所做的“婦女工作繁多”，主要是以貫徹黨的政策路線為中心，發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾，要將黨的政策和婦女群眾的利益相結(jié)合，所以不論是土地改革、實(shí)行婚姻法或是其他活動(dòng)，都是婦女工作的一部分。

江蘇省婦聯(lián)副主任石堅(jiān)回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)省婦聯(lián)的主要工作是圍繞黨的工作重心，組織發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)婦女走出家門，參加生產(chǎn)勞動(dòng)，深入貫徹‘勤儉節(jié)約、勤儉持家’的婦女工作方針，在全社會(huì)廣泛宣傳男女平等思想，加強(qiáng)對(duì)婦女群眾的文化、政治、思想教育工作。與此同時(shí)，各地婦聯(lián)創(chuàng)辦了多種類型的托幼園所，為婦女參加社會(huì)勞動(dòng)解除后顧之憂。積極展開各地婦聯(lián)組織的建設(shè)工作，形成了全省婦女工作的網(wǎng)絡(luò)體系。”⑤王顧編：《一代奉獻(xiàn)人：石堅(jiān)回憶紀(jì)念集》，中共黨史出版社2013年版，第15頁(yè)。由此可見婦女工作十分繁重，本身便需要大量的婦女干部的參與。然而婦女干部調(diào)動(dòng)頻繁以及生理限制如懷孕、分娩、身體弱等原因又加劇了婦女干部缺乏的情況。1955年江蘇省各專區(qū)婦聯(lián)干部配備了42人，然而實(shí)際工作者只有27人，6人被調(diào)離婦聯(lián)去合作隊(duì)工作，參加學(xué)習(xí)和肅反活動(dòng)者各3人，1人因生育暫時(shí)無(wú)法工作，其他原因則為3人。①《各類工作人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-001-0012。綜上可知，地方建設(shè)、婦女工作的特性、婦女組織的建立以及婦女干部群體的生理限制等原因促使著培養(yǎng)婦女干部成了一項(xiàng)重要并且亟須的工作。

從事婦女工作的婦聯(lián)干部是政權(quán)建設(shè)不可缺少的執(zhí)行者，不過(guò)干部的儲(chǔ)備并不充足。在中共面臨即將奪取全國(guó)政權(quán)的情況時(shí)，華中五地委不得不承認(rèn)“由于過(guò)去我們對(duì)婦女干部之培養(yǎng)不夠，致今日的婦女干部甚感缺乏”，②《華中五地委通知——關(guān)于婦女干部的培養(yǎng)和政治待遇問(wèn)題（1948年12月9日）》，江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)、江蘇省檔案館編：《江蘇省婦女運(yùn)動(dòng)史料選》，第351頁(yè)。新中國(guó)成立后“干部不足，已成普遍問(wèn)題”。③《中共中央關(guān)于干部調(diào)動(dòng)均統(tǒng)一于中央組織部給華中局的批復(fù)（1949年12月9日）》，中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集》（1），人民出版社2013年版，第181頁(yè)。新中國(guó)成立初期這種干部缺乏的狀況較嚴(yán)重。1951年，鄧穎超在全國(guó)民主婦聯(lián)第一次宣傳教育工作會(huì)議上承認(rèn)婦聯(lián)系統(tǒng)的編制還沒有配備足夠。④《鄧穎超副主席在全國(guó)民主婦聯(lián)第一次宣傳教育工作會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0002。同年蘇南婦女工作全面開展時(shí)，“區(qū)和專區(qū)配備的情況較差，均缺額1/5”，可以說(shuō)“干部情況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上龐大婦女已發(fā)動(dòng)起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)要求”。⑤《各專區(qū)市婦聯(lián)組織部會(huì)議情況報(bào)告》（1951年），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7010-001-0001。江蘇省副書記陳光曾指示：“為適應(yīng)國(guó)家總?cè)蝿?wù)的要求，各地應(yīng)注意經(jīng)常培養(yǎng)和訓(xùn)練婦女工作干部。”⑥《中共江蘇省委員會(huì)副書記陳光同志指示》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)：3016-001-0008。綜上可知，婦女組織的建立、婦女干部缺乏的常態(tài)化使得婦女干部培養(yǎng)進(jìn)一步成為基層建政的重要工作。

中共意識(shí)到這種局面以后，開始著手進(jìn)行婦聯(lián)干部的培養(yǎng)工作，江蘇省婦聯(lián)干部缺乏的狀況得到了緩解。1952年11月，蘇南蘇北民主婦聯(lián)合并，正式成立了江蘇省民主婦聯(lián)籌備會(huì)。到1953年，江蘇省級(jí)婦聯(lián)的編制有38個(gè)名額，而實(shí)際上已配備了35人，并且有意識(shí)做到盡量配備雙套干部。淮陰等八個(gè)專區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)僅缺一名干部，而鎮(zhèn)江、松江專區(qū)則比實(shí)際配額多出一人。各專區(qū)下屬的縣婦聯(lián)則大部分缺額在5%～13%之間。⑦筆者找到了除蘇州專區(qū)外的其他七個(gè)專區(qū)縣級(jí)婦聯(lián)尚缺干部和應(yīng)配干部的人數(shù)，南通專區(qū)縣級(jí)婦聯(lián)不缺額，其余淮陰、鹽城、揚(yáng)州、徐州、鎮(zhèn)江、松江等六個(gè)專區(qū)縣級(jí)婦聯(lián)尚缺干部和應(yīng)配干部比率如下：12.5%、6.3%、12.5%、10%、9.5%、5.6%。詳見《關(guān)于江蘇省婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)及干部編制情況》（1953年4月），《專區(qū)婦聯(lián)干部配備情況統(tǒng)計(jì)表》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-001-0001。到1956年3月為止，江蘇省婦聯(lián)系統(tǒng)共有干部1481人，縣級(jí)婦聯(lián)干部則占據(jù)大部分名額，有1075人。⑧《婦聯(lián)系統(tǒng)干部統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（1956年3月12日），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-001-0009?？梢妺D女組織內(nèi)的婦女干部得到了大量的補(bǔ)充，干部缺乏的狀況得到了有效的解決。那么江蘇省如何培養(yǎng)大量的婦女干部，并使其成為合格的婦女干部則成為關(guān)鍵性的問(wèn)題。

二、婦聯(lián)干部培養(yǎng)方式的探索

婦聯(lián)干部主要來(lái)源于積極分子，尤其在基層。在淮陰發(fā)動(dòng)的冬耕運(yùn)動(dòng)中，積極分子4125人，提為鄉(xiāng)干有190人，提為村干645人，提為組干1398人。⑨錢枚：《淮陰區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)工作報(bào)告》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0013。1953年華東婦聯(lián)的主要工作便是“配合民主建政，認(rèn)真發(fā)動(dòng)?jì)D女參加政權(quán)工作，大批培養(yǎng)、訓(xùn)練和選拔婦女積極分子參加人民政府中的各種工作”。⑩《華東民主婦聯(lián)一九五二年工作綱要》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0004。

總體來(lái)說(shuō)，婦聯(lián)組織干部的培養(yǎng)責(zé)任主要由婦聯(lián)和黨組織承擔(dān)，婦女干部會(huì)被送至黨校、工農(nóng)速成中學(xué)等處學(xué)習(xí)，也會(huì)由婦聯(lián)組織培訓(xùn)。具體而言，在江蘇未建省之前，蘇北婦聯(lián)訓(xùn)練干部的權(quán)力主要由自己掌控，蘇北婦聯(lián)在1949年12月時(shí)，便舉辦了三期培訓(xùn)班，訓(xùn)練了947名婦女干部。①《一年來(lái)訓(xùn)練婦干統(tǒng)計(jì)》（1949年12月），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-002-0006。1951—1952年蘇北婦聯(lián)又舉辦過(guò)五期的婦干訓(xùn)練班，一共培訓(xùn)區(qū)級(jí)婦女干部1221人。②1951年10月2日至11月2日是第一次，培訓(xùn)350人；1951年12月4日至1952年2月7日是第二次，培訓(xùn)269人；1952年6月下旬至8月25日是第三次，培訓(xùn)168人；1952年9月10日至10月31日是第四次，培訓(xùn)176人；1952年11月10日至1953年1月9日是第五次，培訓(xùn)256人。蘇南婦聯(lián)則是有計(jì)劃地保送婦女干部至蘇南黨校和工農(nóng)速成中學(xué)。③《各專區(qū)市婦聯(lián)組織部會(huì)議情況報(bào)告》（1951年），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7010-001-0001。當(dāng)時(shí)華東婦聯(lián)、婦女培訓(xùn)學(xué)校也會(huì)訓(xùn)練婦女干部，但是得到這樣機(jī)會(huì)的婦女干部畢竟不多。由此可知，在江蘇還未建省時(shí)，蘇北婦聯(lián)主要承擔(dān)培訓(xùn)婦女干部的責(zé)任，蘇南婦聯(lián)則并沒有蘇北婦聯(lián)的自主性。蘇南、蘇北婦聯(lián)合并后，婦干班暫時(shí)停辦，“在省委黨校附設(shè)婦女隊(duì)”進(jìn)行培訓(xùn)，“教材等均由黨校統(tǒng)一解決”，④《婦女干部訓(xùn)練班工作報(bào)告》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0008。培訓(xùn)區(qū)級(jí)婦女干部的責(zé)任在江蘇省婦聯(lián)還未正式籌備之前暫由江蘇省委黨校負(fù)責(zé)。1955年江蘇省計(jì)劃“省婦聯(lián)訓(xùn)練縣婦聯(lián)委員、區(qū)婦聯(lián)主任，縣訓(xùn)練鄉(xiāng)干部。五六年每人輪訓(xùn)一次。配合有關(guān)部門訓(xùn)練保育員和接生員，分別二年全部輪訓(xùn)一次”。與此同時(shí)“各級(jí)黨校、黨訓(xùn)班，各種干部專職訓(xùn)練班中，在吸收受訓(xùn)對(duì)象時(shí)，婦干雖不是屬受訓(xùn)之職，如具有同等條件，要注意吸收”。⑤《農(nóng)村婦女工作會(huì)議今冬明春工作計(jì)劃草案》（1955年11月），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-002—0021。

“天脊化肥專營(yíng)店”是天脊集團(tuán)市場(chǎng)深耕終端發(fā)力的“橋頭堡”。天脊集團(tuán)以基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重要抓手，把“給政策”扭轉(zhuǎn)到“教技能”上來(lái)，積極推進(jìn)重點(diǎn)門店向天脊化肥專營(yíng)店發(fā)展升級(jí)。今年驗(yàn)收通過(guò)200家，在三年內(nèi)至少建成1000家以上天脊化肥專營(yíng)店，讓其成為農(nóng)民豐收交流、科學(xué)種田案例示范、增產(chǎn)增效成果分享、農(nóng)民致富親身體驗(yàn)的“新時(shí)代天脊助力鄉(xiāng)村振興喜悅舞臺(tái)”。

干部培養(yǎng)的內(nèi)容主要分為文化、政治意識(shí)、理論等不同方面，其中針對(duì)不同層級(jí)的婦女干部又有不同的培養(yǎng)方式。對(duì)于基層?jì)D女干部文化水平較低的情況，婦聯(lián)早有所知。蘇北婦聯(lián)剛剛建立時(shí)便提出要提高文化水平以及加強(qiáng)思想改造。蘇北婦聯(lián)在培養(yǎng)干部方面有著一套認(rèn)知，“學(xué)習(xí)內(nèi)容，不能太多太廣，主要攬通幾個(gè)基本東西”，以至于達(dá)到“學(xué)習(xí)的干部須要有一定政、理、文化水平”，因此要弄懂三方面。政治方面：為什么要革命，革誰(shuí)的命？誰(shuí)來(lái)革？革命的前途？政策方面：政策與業(yè)務(wù)合起來(lái)學(xué)，土改生產(chǎn)，城市政策，婦女運(yùn)動(dòng)的方針、任務(wù)及做法。文化學(xué)習(xí)方面：不單純識(shí)字，并須了解一般常識(shí)，自然科學(xué)與衛(wèi)生常識(shí)。⑥《關(guān)建同志在蘇北第一次婦代會(huì)上對(duì)春夏季婦女工作的檢查與秋冬季婦女工作的布置》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0011。

可見，對(duì)專區(qū)、分區(qū)的婦女干部來(lái)說(shuō)，最需要懂得的是貫徹黨的政策方針和基本的文化學(xué)識(shí)，理論的要求較淺顯，只需為樹立堅(jiān)定的政治信仰做準(zhǔn)備即可。在時(shí)間的安排上，學(xué)習(xí)內(nèi)容的比重是隨著干部層級(jí)的不同而有差異，蘇北專區(qū)婦聯(lián)干部的學(xué)習(xí)時(shí)間的分配是政治占2/5， 政策占2/5 ，文化占1/5 ，而對(duì)分區(qū)的婦聯(lián)干部來(lái)說(shuō)文化學(xué)習(xí)的比重則會(huì)相對(duì)增多，政治、政策、文化學(xué)習(xí)各占1/3。

在干部培養(yǎng)的過(guò)程中，最基本的便是要識(shí)字。新中國(guó)成立時(shí)，人口是5.5億，其中80%以上為文盲，農(nóng)村的文盲率高達(dá)95%以上，學(xué)齡兒童的入學(xué)率只不過(guò)20%左右。⑦〔日〕淺井加葉子著，王國(guó)勛、劉岳斌譯：《當(dāng)代中國(guó)掃盲考察》，當(dāng)代中國(guó)出版社1999年版，第1頁(yè)。相較于男性，女性的受教育率則更低，在蘇北第一次婦代會(huì)上蘇北婦聯(lián)主任關(guān)建就明確指出“鄉(xiāng)村干部文化水平低，應(yīng)很好地進(jìn)行學(xué)習(xí)”，若培養(yǎng)基層的女干部，則需要培養(yǎng)她們最基本的讀寫能力，“采用見物識(shí)字，做什么學(xué)什么”。⑧《關(guān)建同志在蘇北第一次婦代會(huì)上對(duì)春夏季婦女工作的檢查與秋冬季婦女工作的布置》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0011。當(dāng)時(shí)為了“滿足婦女干部學(xué)習(xí)文化的要求”甚至還制定了“速成識(shí)字法”，主要是根據(jù)識(shí)字的水平分班，編學(xué)習(xí)小組，制訂學(xué)習(xí)公約，主張用24天來(lái)完成學(xué)習(xí)的部署。⑨“其中學(xué)注音符號(hào)，一天；拼音，二天；突擊生字，達(dá)到會(huì)讀程度，七天；復(fù)習(xí)測(cè)驗(yàn)，二天；閱讀生字、字義、字形，十天；查字典半天；總結(jié)統(tǒng)計(jì)，一天；回去后如何教人，一天?！痹斠?《部長(zhǎng)會(huì)議記錄》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0006。速成識(shí)字法在當(dāng)時(shí)獲得了一定的認(rèn)可，華東婦聯(lián)主席章蘊(yùn)就認(rèn)為“在推行速成識(shí)字法的識(shí)字運(yùn)動(dòng)中……特別是婦女干部和代表應(yīng)首先學(xué)習(xí)”。①《華東婦女工作情況及今后工作中的幾個(gè)問(wèn)題——章蘊(yùn)同志在各省（區(qū)）、市婦聯(lián)主任聯(lián)席會(huì)議上的報(bào)告》（1952年8月20日），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0007。這與當(dāng)時(shí)婦干文化水平不高有密切的聯(lián)系，因?yàn)閶D女模范工作者才認(rèn)三百個(gè)字。②《部長(zhǎng)會(huì)議記錄》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0006。

總體而言，新中國(guó)處于建政時(shí)期，對(duì)基層干部的文化要求并不高，“區(qū)婦聯(lián)主任不識(shí)字的要學(xué)會(huì)識(shí)些字，已識(shí)字的進(jìn)一步能學(xué)會(huì)看大字報(bào)，能寫簡(jiǎn)單通知和信件”。對(duì)干部本人來(lái)說(shuō)，要有自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)，“要建立兩小時(shí)學(xué)習(xí)制，文化學(xué)習(xí)主要采用分散自學(xué)的辦法，到縣開會(huì)時(shí)可爭(zhēng)取時(shí)間上文化課”。③《蘇北一九四九年婦女工作總結(jié)檢查及五〇年任務(wù)》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-001-0001。婦女干部讀寫能力的培養(yǎng)與新中國(guó)的掃盲運(yùn)動(dòng)是融為一體的，這些掃盲識(shí)字的方法確實(shí)在當(dāng)時(shí)獲得了一定的效果，直接促進(jìn)了女干部文化水平的提高，江蘇省婦聯(lián)系統(tǒng)農(nóng)村區(qū)級(jí)婦聯(lián)干部中原有485人是文盲，到1956年時(shí)已下降至75人。縣級(jí)婦聯(lián)干部原有85人是文盲，后下降至2人。④《婦聯(lián)系統(tǒng)干部統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（1956年3月12日），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-001-0009。

掌握基本的讀寫能力“在于使文化水平較低的干部，逐步提高到相當(dāng)于高小以至初中畢業(yè)的水平，以便有效地學(xué)習(xí)政治理論，鉆研業(yè)務(wù)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)”，⑤《中共中央關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示（1953年12月24日）》，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第4冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第589頁(yè)。所以政治理論學(xué)習(xí)是更高級(jí)別的學(xué)習(xí)，政治學(xué)習(xí)是干部樹立政治信仰的必要步驟。中共中央曾基于干部的文化水平，將政治學(xué)習(xí)分為三級(jí)：第一級(jí)，學(xué)習(xí)政治常識(shí)，即關(guān)于中華人民共和國(guó)的常識(shí)和中國(guó)共產(chǎn)黨的常識(shí)；第二級(jí)，學(xué)習(xí)理論常識(shí)，即關(guān)于社會(huì)發(fā)展史的常識(shí)（包括歷史唯物論和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)），中國(guó)共產(chǎn)黨歷史和毛澤東生平的事跡，關(guān)于馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的生平的常識(shí)；第三級(jí)，學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論著作和毛澤東的理論著作。⑥《中共中央關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）（1951年2月）》，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第2冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第124～125頁(yè)。三級(jí)理論學(xué)習(xí)是層層遞進(jìn)由淺入深的，遵循的是從常識(shí)到理論再到經(jīng)典著作的路徑。不過(guò)中共的學(xué)習(xí)政策一直遵循的是“因人而異”，1953—1955年，全黨開始學(xué)習(xí)聯(lián)共（布）黨史，然而“凡不能學(xué)懂‘聯(lián)共（布）黨史’的，可參加初級(jí)組，亦可改學(xué)中國(guó)革命簡(jiǎn)史、政治常識(shí)或只學(xué)時(shí)事政策”。⑦《干部理論教育的補(bǔ)充通知（1953年10月）》，中共中央組織部編：《干部教育工作重要文獻(xiàn)選編》，黨建讀物出版社1999年版，第758頁(yè)。1956年，理論學(xué)習(xí)的對(duì)象已有明確規(guī)定：“凡在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中工作者，一般應(yīng)列為理論學(xué)習(xí)對(duì)象，進(jìn)行理論學(xué)習(xí)?！彼圆徽撌欠袷屈h員，婦女組織內(nèi)的干部都應(yīng)參加理論訓(xùn)練。而“語(yǔ)文程度已相當(dāng)初中水平，其他各科不及初中水平的干部，應(yīng)根據(jù)工作需要分別對(duì)待”。⑧《中央組織部、宣傳部關(guān)于制訂干部訓(xùn)練工作規(guī)劃中幾個(gè)問(wèn)題的通知（1956年4月）》，中共中央組織部編：《干部教育工作重要文獻(xiàn)選編》，第787頁(yè)。

具有中等文化水平的干部，要加倍努力學(xué)習(xí)馬列主義和毛澤東思想，“學(xué)習(xí)實(shí)際工作中的政策，提高思想、理論和政策水平，同時(shí)也要研究科學(xué)知識(shí)和新的生產(chǎn)技術(shù)，以便參加生產(chǎn)工作”。⑨《學(xué)會(huì)本領(lǐng)做好工作 新華社社論》，《文匯報(bào)》1950年3月8日。培養(yǎng)目的是希望婦女干部的文化學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)的培養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力的提升是相互促進(jìn)、互為一體的。

政治理論的學(xué)習(xí)固然可以促進(jìn)思想的進(jìn)步，然而女干部思想問(wèn)題卻更為“復(fù)雜”。蘇北民主婦聯(lián)認(rèn)為自身對(duì)思想改造認(rèn)識(shí)不足，“對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部思想教育缺乏有計(jì)劃的進(jìn)行”，很少把思想改造列入工作議程中，從而“婦女干部思想問(wèn)題存在得較多一些”。①《蘇北民主婦聯(lián)會(huì)在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中關(guān)于幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題的檢查》（1950年10月10日），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0012。

婦女干部仍然要加強(qiáng)政治思想的學(xué)習(xí)，要克服地位與權(quán)威的思想，“加強(qiáng)事業(yè)觀念，確立全心全意為人民服務(wù)觀念，加強(qiáng)主觀努力改造”，同時(shí)“提高認(rèn)識(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)”。②《關(guān)建同志在蘇北第一次婦代會(huì)上對(duì)春夏季婦女工作的檢查與秋冬季婦女工作的布置》（1949年），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0011。中共革命成功的三大法寶之一便在于“群眾路線”，所以作為干部，如何能和群眾保持一致，以群眾利益為主至關(guān)重要。批評(píng)與自我批評(píng)是思想改造的重要手段，靠自律與他律改造自我，更能有利于實(shí)踐群眾路線。不過(guò)婦女干部在思想改造方面不僅要靠學(xué)習(xí)政治性的著作和理論知識(shí)提升思想意識(shí)保持政治忠誠(chéng)，更重要的是要正確對(duì)待婦女工作的意義和價(jià)值。

在婦女干部中存在著不愿意做“婦女工作”的現(xiàn)象，所以對(duì)此進(jìn)行批評(píng)和改造便是培養(yǎng)女干部的“特殊性”所在。江蘇省民主婦聯(lián)籌備會(huì)在檢查報(bào)告中曾寫道：“在全黨來(lái)說(shuō)，的確有人對(duì)婦女工作覺得麻煩，雖不敢說(shuō)不要，思想上是有不要婦女工作的想法，也有的同志雖然口頭上要婦女工作，而心上也不要?！雹邸督K省民主婦聯(lián)籌委會(huì)十個(gè)月來(lái)的工作檢查報(bào)告》（1954年5月），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-001-0004。婦女工作主要是圍繞中心工作展開，結(jié)合中心工作開展婦聯(lián)的業(yè)務(wù)，作為政治經(jīng)濟(jì)工作的補(bǔ)充進(jìn)行的，因此婦女工作可以說(shuō)是非中心工作。婦女工作的性別化特質(zhì)使其成為婦聯(lián)干部的專屬工作，是既相對(duì)獨(dú)立同時(shí)又依附于其他部門的日常建政工作。“婦聯(lián)的工作要以生產(chǎn)為中心，跟黨的中心任務(wù)要‘跟得快，跟得緊，跟得好’”，在很多婦女干部看來(lái)，做任何事情都要圍繞黨政進(jìn)行，婦女工作本身并無(wú)價(jià)值，得不到肯定，沒有前途。據(jù)婦女干部回憶：“過(guò)去做婦女工作不容易提拔，我們說(shuō)：‘年輕的下鄉(xiāng)多，老來(lái)賣砂鍋?！褪钦{(diào)到企業(yè)部門、商業(yè)部門賣東西。所以婦聯(lián)不能調(diào)到別的工作，什么提拔都沒有?！倍鴭D聯(lián)干部所做的工作零碎，家里人也不支持，“女同志一般出門做婦聯(lián)工作，她們的丈夫就不高興，說(shuō)：‘你們婦聯(lián)工作那么辛苦，開會(huì)開到半夜才能回來(lái)，別人吃完飯去看電影了，而你們天黑了才回來(lái)’”。④張李璽等編：《追尋她們的人生》（第1卷），中國(guó)婦女出版社2014年版，第400～456頁(yè)。

婦聯(lián)干部輕視婦女工作的傾向還源于基層群眾組織的設(shè)立——婦代會(huì)和居民委員會(huì)同時(shí)存在，兩者之間經(jīng)常爭(zhēng)奪群眾，尤其是需要發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治等運(yùn)動(dòng)時(shí)，婦女工作就被迫停頓，因此婦代會(huì)干部“普遍看不見自己的成績(jī)，不愿做婦代會(huì)干部，認(rèn)為婦代會(huì)比居民委員會(huì)低一等，做婦代會(huì)干部無(wú)知無(wú)權(quán)，不吃香”。甚至有些人認(rèn)為自己“別的工作做不好，只好做婦女工作算了”。⑤《江蘇省民主婦女聯(lián)合會(huì)報(bào)》 （1957年4月16日），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-002-0036。為了改變婦聯(lián)干部輕視婦女工作的現(xiàn)象，婦聯(lián)則需要對(duì)婦女干部進(jìn)行思想改造。婦女干部的培養(yǎng)與婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展息息相關(guān)，“哪個(gè)地區(qū)婦干的婦女觀念不強(qiáng)，就影響到婦運(yùn)的開展，因此必須解決婦女干部不愿做婦女工作思想”，這則需要從認(rèn)知上來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，江蘇省婦聯(lián)主席關(guān)建認(rèn)為“認(rèn)識(shí)婦女工作是整個(gè)革命工作一部分，不做婦女工作，沒有完整群眾觀念和完整的革命觀念”。⑥《關(guān)建同志在蘇北第一次婦代會(huì)上對(duì)春夏季婦女工作的檢查與秋冬季婦女工作的布置》（1949年），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0011。婦女是群眾的一部分，不愿意做婦女工作便是不愿意做群眾工作，因此普遍存在的看法便是婦聯(lián)干部的群眾觀念不強(qiáng)，急需加強(qiáng)她們的群眾觀念。那么如何加強(qiáng)群眾觀念，使其在思想上保持先進(jìn)性便成了需要解決的問(wèn)題。

三、向下延伸：地方婦聯(lián)干部培養(yǎng)體系的形成

婦女干部缺乏群眾觀念這一認(rèn)知早在根據(jù)地時(shí)期便存在，婦委認(rèn)為在培養(yǎng)女干部時(shí)“需克服對(duì)提拔土生土長(zhǎng)、土頭土腦勞動(dòng)?jì)D女群眾沒有信心，專找知識(shí)婦女或半知識(shí)婦女的偏向”。①《蘇中三地委婦委關(guān)于目前婦女干部中幾個(gè)問(wèn)題的指示》，江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)、江蘇省檔案館編：《江蘇省婦女運(yùn)動(dòng)史料選》，第220頁(yè)。這既說(shuō)明了中共干部出身的知識(shí)分子化，也表明了在干部提拔中，中共一直渴望工農(nóng)干部進(jìn)入政權(quán)。在中共的階級(jí)定性中知識(shí)分子因家庭出身、教育背景等原因一直和地主、資產(chǎn)階級(jí)相聯(lián)系，而階級(jí)出身決定了思想觀念。“有些女同志群眾觀點(diǎn)不強(qiáng)，甚至沒有正確的認(rèn)識(shí)，因?yàn)榻裉鞁D女干部中，知識(shí)分子占絕大多數(shù)?！雹凇犊朔D女干部中存在著的幾個(gè)問(wèn)題準(zhǔn)備迎接新的革命時(shí)代》，《江蘇省婦女運(yùn)動(dòng)史料選》，第242頁(yè)。為了解決這個(gè)問(wèn)題便需要提拔工農(nóng)出身的女性做干部，這也是通過(guò)調(diào)整階級(jí)構(gòu)成來(lái)發(fā)展干部群體的方式，反映了馬克思主義通過(guò)階級(jí)變革來(lái)到達(dá)婦女解放的內(nèi)在思路。

“誰(shuí)是我們的敵人？誰(shuí)是我們的朋友？這個(gè)問(wèn)題是革命的首要問(wèn)題?！雹勖珴蓶|：《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》，《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第3頁(yè)。中共實(shí)踐的是以階級(jí)為基礎(chǔ)的群眾路線，那么作為要踐行群眾路線的女干部，自然要受到階級(jí)劃分的影響。在馬克思主義理論中，首先是婦女走出家庭，改變勞動(dòng)的性質(zhì)，婦女因此獲得階級(jí)屬性，然后在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下成為自為階級(jí)，獲得勞動(dòng)解放，因而得到階級(jí)解放，由此最終實(shí)現(xiàn)婦女的解放。④張憬玄：《馬克思恩格斯婦女解放思想及實(shí)踐研究》，華僑大學(xué)博士學(xué)位論文，2018年，第95頁(yè)。性別解放是從屬于階級(jí)解放的，“干部身份”賦予了婦女政治榮譽(yù)，是婦女解放（婦女參政）的一種形式，婦聯(lián)干部領(lǐng)導(dǎo)婦運(yùn)，實(shí)踐著中共的婦女解放路線，婦聯(lián)干部的培養(yǎng)亦會(huì)遵從階級(jí)路線的執(zhí)行。政治上突出工人的領(lǐng)導(dǎo)作用，然而農(nóng)民作為工人階級(jí)的同盟軍，在實(shí)際的培養(yǎng)中因數(shù)量的龐大則更為凸顯。

新中國(guó)成立初期，中華全國(guó)民主婦女聯(lián)合會(huì)創(chuàng)辦了以培養(yǎng)工農(nóng)女干部為主的婦女職業(yè)學(xué)校、婦女干部學(xué)校。地方婦聯(lián)也開始大規(guī)模地培養(yǎng)農(nóng)民婦女干部，由蘇北婦聯(lián)1950年統(tǒng)計(jì)同年的干部訓(xùn)練情況可知，參加干部培訓(xùn)共632人，其中農(nóng)民有516人，工人9人，占83%，⑤《干部訓(xùn)練情況統(tǒng)計(jì)表》（1950年），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7005-003-0009。這說(shuō)明新中國(guó)成立時(shí)基層?jì)D聯(lián)中農(nóng)民干部占大多數(shù)，政權(quán)早已注重農(nóng)民階級(jí)婦女的政權(quán)參與。工人雖占少數(shù)，但是婦聯(lián)卻注意培養(yǎng)工人為婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部。1951年蘇南區(qū)民主婦聯(lián)籌備會(huì)在各專區(qū)市婦聯(lián)組織部會(huì)議中便明確表示在培養(yǎng)對(duì)象上要以女工為首選，“工人中的領(lǐng)袖人物，通過(guò)一定時(shí)間的學(xué)習(xí)以后，提拔到市婦聯(lián)參加領(lǐng)導(dǎo)，以便改變市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)成分。”⑥《各專區(qū)市婦聯(lián)組織部會(huì)議情況報(bào)告》（1951年），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)7010-001-0001。很明顯新中國(guó)成立初期在地方各級(jí)婦女組織建設(shè)中，工農(nóng)干部的培養(yǎng)已成為一種傾向。

1953年中共中央提出由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的總路線，這使得黨中央公開強(qiáng)調(diào)工農(nóng)階級(jí)干部培養(yǎng)及其政權(quán)參與度，提出要“大量培養(yǎng)與提拔工農(nóng)干部，和有計(jì)劃地提高他們的政治、文化、業(yè)務(wù)水平，使他們成為各項(xiàng)事業(yè)中的骨干”，并認(rèn)為這“乃是貫徹黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和組織任務(wù)”。⑦《中共中央關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示（一九五三年十二月二十四日）》，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第4冊(cè)，第589～594頁(yè)。干部培養(yǎng)成了中央的明文指示，將培養(yǎng)“工農(nóng)化”的干部定位為政治任務(wù)、組織任務(wù)突出了政權(quán)建設(shè)的階級(jí)化思路。婦女干部培養(yǎng)的工農(nóng)化與整個(gè)政權(quán)建設(shè)干部群體工農(nóng)化是一致的。

培養(yǎng)婦女干部不僅僅是注重工農(nóng)干部的提拔，而且注重對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行劃分?！袄^續(xù)鞏固，發(fā)展并充分運(yùn)用基層?jì)D代會(huì)的組織，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，逐步按生產(chǎn)單位建立婦代會(huì)組織，切實(shí)貫徹階級(jí)政策?！雹唷督K省兩年來(lái)的婦女工作和一九五五年任務(wù)的報(bào)告》（1955年），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-001-0008。貧、中農(nóng)婦女是可團(tuán)結(jié)的，但二者之間存在著差別。“首先是在選擇積極分子時(shí)要注意吸收較多的貧農(nóng)婦女，適當(dāng)配有部分中農(nóng)婦女?！狈e極分子往往是提拔為婦女干部的重要步驟，貧農(nóng)婦女的政治積極性被認(rèn)為是最強(qiáng)的?！皬倪\(yùn)動(dòng)中所培養(yǎng)的婦女骨干的作用來(lái)看，貧農(nóng)婦女骨干對(duì)黨政策辦法道理弄懂后，表示堅(jiān)決擁護(hù)并能積極行動(dòng)，中農(nóng)婦女骨干也能積極響應(yīng)……因此必須依靠貧農(nóng)婦女骨干，鞏固團(tuán)結(jié)中農(nóng)婦女骨干去進(jìn)行工作?！雹佟都Z食征購(gòu)銷運(yùn)動(dòng)中婦女工作總結(jié)報(bào)告》（1955年6月），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-002-0014。據(jù)學(xué)者研究，“在共產(chǎn)黨的階級(jí)等級(jí)體系中，貧農(nóng)主要是原來(lái)租種地主土地的佃農(nóng)，其特征是政治積極而生產(chǎn)消極；中農(nóng)主要是自耕農(nóng)，其特征是政治消極而生產(chǎn)積極。所以在政治運(yùn)動(dòng)中，貧農(nóng)總是處于最有利的位置，斗爭(zhēng)最積極，分配果實(shí)最多，也最容易進(jìn)入政治精英行列”。②李里峰：《華北“土改”運(yùn)動(dòng)中的貧農(nóng)團(tuán)》，《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》2006年第9期。江蘇省婦女委員會(huì)批判了一些地區(qū)不能有效地貫徹階級(jí)路線，培養(yǎng)干部時(shí)忽視貧農(nóng)，重視中農(nóng)的現(xiàn)象，“有的甚至培養(yǎng)富農(nóng)當(dāng)積極分子，對(duì)貧農(nóng)骨干的培養(yǎng)就很差”。不僅如此，有些人甚至還出現(xiàn)了對(duì)婦聯(lián)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清的狀況。有些人認(rèn)為“婦聯(lián)是抗戰(zhàn)組織，必須要有資產(chǎn)階級(jí)婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，才能體現(xiàn)其統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)”，以致于在個(gè)別城市“還有不少資產(chǎn)階級(jí)婦女擔(dān)任婦代會(huì)的副主任、委員等現(xiàn)象存在”。③《江蘇省婦委召開第二次婦女工作會(huì)議的情況報(bào)告》（1954年11月），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-001-0005。婦代會(huì)“甚至有的為資產(chǎn)階級(jí)、富農(nóng)、地主、反革命篡奪了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。④《楊祖彤主席在中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省委員會(huì)召開黨第二次代表會(huì)議上的發(fā)言稿》（1955年10月），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-002-0013。針對(duì)這種現(xiàn)象，江蘇省民主婦聯(lián)籌委會(huì)主任徐敏專門強(qiáng)調(diào)“必須大力注意對(duì)貧農(nóng)成分（城市是女工和工屬）的干部與積極分子的教育培養(yǎng)工作，使她們?cè)趮D女組織中占優(yōu)勢(shì)”。⑤《進(jìn)一步在婦女工作中貫徹黨的方針政策 切實(shí)做好今冬明春的婦女工作——徐敏同志一九五四年十月在省婦委第二次婦女工作會(huì)議上的發(fā)言》（1954年11月），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-001-0005?？梢娫谂囵B(yǎng)地方婦聯(lián)干部的過(guò)程中，工農(nóng)化已成了明顯的傾向。

工農(nóng)化的傾向使中共的婦女參政路線突破了近代以來(lái)資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)女性參政的局面，工農(nóng)婦女干部的培養(yǎng)本身便是將婦女群眾納入地方建設(shè)中的一環(huán)，基層的婦聯(lián)干部作為普通婦女群眾的一員，成了群眾與國(guó)家之間的必要連接點(diǎn)，原本處于性別、階級(jí)雙重邊緣的群體，在新中國(guó)的地方建設(shè)中找到了政治價(jià)值的歸屬。就如黃金娥所言，“解放初，工作組常到我們利園村宣傳共產(chǎn)黨政策，特別是講到男女平等，婦女和男人一樣可以參加管理國(guó)家大事，當(dāng)家做主人，我聽了以后，特別積極參加各種活動(dòng)”。⑥《大山中走出的壯族婦女干部——黃金娥訪談錄》，張李璽主編：《追尋她們的人生》第1卷，中國(guó)婦女出版社2014年版，第420頁(yè)。女干部的培養(yǎng)激發(fā)了婦女的政治參與性。經(jīng)過(guò)七年的培訓(xùn)和發(fā)展，至1956年江蘇省婦聯(lián)系統(tǒng)中共有1481名干部，工農(nóng)群體已占959人，省級(jí)婦聯(lián)32人，專區(qū)43人，市一級(jí)331人，縣一級(jí)1075人。⑦《中共江蘇省委組織部統(tǒng)計(jì)的各類婦聯(lián)系統(tǒng)干部統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（1956年），江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-001-0009。由此可見，在婦女組織干部的培養(yǎng)過(guò)程中，組織越向下延伸，婦聯(lián)系統(tǒng)的干部人數(shù)就越多，呈現(xiàn)了金字塔模式。大躍進(jìn)前農(nóng)村婦聯(lián)基層組織，一般是以區(qū)成立區(qū)婦聯(lián)，鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)婦代會(huì)，農(nóng)村的區(qū)、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織部有一個(gè)脫產(chǎn)的婦聯(lián)主任，個(gè)別的鄉(xiāng)婦聯(lián)主任不脫產(chǎn)，婦聯(lián)主任成了女性參與基層政權(quán)建設(shè)的主要途徑。

由表1可知，1956年底在鄉(xiāng)一級(jí)的婦聯(lián)主任中，并無(wú)一男性擔(dān)任，均為女性擔(dān)任。婦女占鄉(xiāng)支部、鄉(xiāng)人民委員會(huì)和群眾團(tuán)體（除婦聯(lián)主任以外）干部的比例在0～10%之間。在大小鄉(xiāng)中，女性參與政權(quán)建設(shè)主要是依靠婦聯(lián)主任這一途徑。在大鄉(xiāng)中，婦聯(lián)主任占婦女參政人員的79%左右。在小鄉(xiāng)中，婦聯(lián)主任占婦女參政人員的55%左右?？梢妺D聯(lián)主任一職在基層?jì)D女參政中具有重要的意義，這也表明了婦聯(lián)組織在婦女解放層面的意義十分明顯。婦聯(lián)組織為女性，尤其是底層農(nóng)村婦女走出家門接觸公共事務(wù)提供了重要的途徑。這種情況是與整個(gè)江蘇省的婦女干部參政增長(zhǎng)率的逐年增長(zhǎng)有關(guān)，1955年比1954年增長(zhǎng)9.06%，1956年比1954年增長(zhǎng)35.495%，1956年比1955年增長(zhǎng)24.24%。①《各類工作人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)3016-001-0009。到1956年底，江蘇省婦聯(lián)干部培養(yǎng)體系基本建成，婦聯(lián)干部成了專門發(fā)動(dòng)、執(zhí)行、完成婦女工作的“特殊政治群體”。地方婦聯(lián)干部的培養(yǎng)對(duì)于動(dòng)員女性參與日常建政意義重大，成為地方建設(shè)的一環(huán)。

表1：大鄉(xiāng)干部統(tǒng)計(jì)表 數(shù)字截止時(shí)間：1956年12月31日

表2：小鄉(xiāng)干部統(tǒng)計(jì)表 數(shù)字截止時(shí)間：1956年12月31日

結(jié)語(yǔ)

新中國(guó)成立后，中共通過(guò)文化學(xué)習(xí)、政治意識(shí)改造、政治理論培養(yǎng)等方式有效地訓(xùn)練了大批基層?jì)D女干部。婦女干部堅(jiān)持群眾觀念，既是“從婦女群眾中來(lái)，為婦女群眾工作”，同時(shí)也是為黨的事業(yè)服務(wù)。婦女干部是黨和婦女群眾之間的中間人，既是在一系列的培訓(xùn)和改造中被強(qiáng)化了國(guó)家屬性的政治代表，也是婦女群眾的“代言人”。這種培養(yǎng)方式為高效率地動(dòng)員婦女，為婦女大規(guī)模地參與到社會(huì)主義建設(shè)提供了基本的保障。受訓(xùn)的基層?jì)D女干部多來(lái)自城市家庭婦女、基層工人、農(nóng)村女性，所以這種培養(yǎng)方式也為婦女解放提供了模板。婦女工作成了婦女干部進(jìn)入社會(huì)政治活動(dòng)領(lǐng)域的入口，又成為動(dòng)員婦女群眾走向社會(huì)的一種方式，這便是婦女工作的意義所在。

中共的培養(yǎng)模式打破了精英主義的培養(yǎng)路徑，其工農(nóng)化的培養(yǎng)方式有效地將婦女群眾、婦女干部、婦女工作三位一體地結(jié)合，特別是為底層受社會(huì)傳統(tǒng)壓制的婦女提供了政治生存空間和解放話語(yǔ)。她們普遍獲得政治榮譽(yù)感和解放感，也更加積極地投身于婦女解放和黨的事業(yè)中，這加強(qiáng)了她們對(duì)中共政權(quán)的向心力。這一模式的成功來(lái)源于將個(gè)體、群體、政黨國(guó)家三者之間的利益訴求緊密相連，婦女干部的訴求與黨和國(guó)家建設(shè)、婦女解放三者相互融合，共同造就了婦女干部的培養(yǎng)模式。