左燦文，陳啟明，計(jì)巧英

（陸良縣產(chǎn)業(yè)扶貧辦公室，云南陸良 655600）

一、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

（一）基本情況

陸良縣位于云南省東部，境內(nèi)腹地是云南省第一大壩子。全縣國土面積2028 km2，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道、1個華僑管理區(qū)，2019年末全縣常住居民69萬人，涉農(nóng)涉貧9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道、行政村136個，共有建檔立貧困戶11 278戶30 166人。其中：因病致貧貧困戶2279戶（21%）、因?qū)W致貧貧困戶519戶（5%）、因殘致貧貧困戶1591戶（15%），缺技術(shù)4134戶（39%）、缺勞動力1061戶（10%）、自身缺動力403戶（4%）、其他原因致貧675戶（6%）。缺技術(shù)、缺勞動力和因病、因殘貧困戶占到貧困總數(shù)的85%（見圖1）。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

2018年以來，陸良縣立足農(nóng)業(yè)大縣實(shí)際，確立了“三片葉子一朵菇，一粒一薯百萬豬”的發(fā)展思路，把蠶桑、烤煙、蔬菜、食用菌、玉米制種、秋冬馬鈴薯和生豬7個產(chǎn)業(yè)作為骨干扶貧產(chǎn)業(yè)，“一村一品”推進(jìn)專業(yè)村建設(shè)。截止2019年末，全縣建成蠶桑專業(yè)村21個、烤煙專業(yè)村34個、食用菌專業(yè)村5個、馬鈴薯專業(yè)村19個，為脫貧攻堅(jiān)做出了極大貢獻(xiàn)。同時，著力提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的市場“龍頭”和農(nóng)民專業(yè)合作社“紐帶”作用，“一建四型N模式”，龍頭企業(yè)以訂單合同、勞務(wù)就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等不同形式分別與136個扶貧專業(yè)合作社建立利益聯(lián)結(jié)，所有貧困戶加入所在地村級扶貧專業(yè)合作社。有產(chǎn)業(yè)條件和產(chǎn)業(yè)能力的建檔立卡貧困戶在龍頭企業(yè)和合作社的帶領(lǐng)帶動下，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

合作社或鎮(zhèn)級扶貧公司利用政策性財(cái)政資金運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，無業(yè)可扶和常年外出務(wù)工的建檔立卡貧困戶“爭積分”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益積分分配間接受益。截止目前，全縣以訂單合同為主帶動的建檔立卡貧困戶4974戶，戶均年增收2000元；以土地流轉(zhuǎn)為主帶動的建檔立卡貧困戶2807戶，戶均年收入2600元；以勞務(wù)就業(yè)帶動為主的建檔立卡貧困戶3309戶，戶均年收入 2萬元；以入股分紅帶動的建檔立卡戶2484戶，戶均年增收1000元。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問題

1.絕大多數(shù)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧意愿不強(qiáng)，動力不足。主要原因是貧困戶的本質(zhì)屬性決定的。絕大多數(shù)建檔立卡貧困戶不思新、不思變，特別是缺技術(shù)貧困戶，全縣缺技術(shù)貧困戶占比高達(dá)39%，缺的是學(xué)習(xí)技術(shù)的動力，缺的是自強(qiáng)不息的精神動力，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。

2.基層干部認(rèn)識不夠，基礎(chǔ)黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度不高。在實(shí)際操作上，合作社沒有真正意義上按照經(jīng)濟(jì)實(shí)體來運(yùn)作，“紐帶”作用沒發(fā)揮，有組織的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧沒達(dá)到，且缺乏能人、帶頭人。

3.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)脫貧有局限性。陸良縣烤煙和蠶桑2個高效特色產(chǎn)業(yè)覆蓋了101個行政村，種植烤煙的貧困戶4486戶、栽桑養(yǎng)蠶的貧困戶2122戶，且絕大多數(shù)規(guī)模小，多數(shù)貧困戶還停留在發(fā)展傳統(tǒng)的玉米、水稻等低效產(chǎn)業(yè)上。陸良縣蔬菜面積達(dá)到4萬hm2余，是云南省夏季蔬菜主要產(chǎn)地，年播種面積2萬hm2余，但80%以上蔬菜種植集中在大戶手中，全縣共流轉(zhuǎn)耕地1.07萬hm2余，有3309戶建檔立卡貧困戶無實(shí)際耕作農(nóng)田，主要收入來源為松散務(wù)工收入，收入不穩(wěn)定。

二、庭院經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（一）陸良縣庭院經(jīng)濟(jì)主要模式（見圖2）

陸良縣庭院經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村目前主要存在四種模式：

第一種：種植型。在陸良縣目前主要體現(xiàn)在食用菌栽培上，其它方面體現(xiàn)不多。集中在馬街鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)，農(nóng)戶利用庭院空地、房屋周邊空地和空房等資源栽培平菇等食用菌，2010-2015年期間一度時期在局部村普及，為群眾增收做出積極貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，馬街鎮(zhèn)郭家村村委會有近20%農(nóng)戶利用庭院土地資源和房屋資源種植平菇，戶均年栽培5000余個菌包，戶均增收上萬元。

第二種：養(yǎng)殖型。農(nóng)戶利用庭院養(yǎng)殖雞鴨鵝，利用閑置房屋養(yǎng)殖桑蠶，利用圈舍養(yǎng)殖生豬、羊和牛、馬等大牲畜。但近幾年，因影響環(huán)境衛(wèi)生等原因，特別是壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以家庭戶養(yǎng)殖生豬、羊和牛、馬等大牲畜的越來越少。單一養(yǎng)殖型在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，主要是在庭院和周邊養(yǎng)殖土雞，但為松散養(yǎng)殖，且規(guī)模不大，多半自給自足，沒形成規(guī)模效應(yīng)。比較突出的是龍海鄉(xiāng)再邑村委會地車房一村民，利用庭院和房屋周邊竹林養(yǎng)殖土雞，2013年共養(yǎng)殖土雞2000多只，年純收入近10萬元，2020年養(yǎng)殖規(guī)模上萬只。在活水、龍海兩個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用作物秸稈養(yǎng)殖黑山羊的農(nóng)戶也不在少數(shù)，僅一個大新村村委會就超過100戶，戶均養(yǎng)殖10多只；大莫古鎮(zhèn)新村村委會村民約40多戶利用庭院養(yǎng)殖奶山羊，戶均15只。每養(yǎng)殖1只黑山羊（能繁母羊）或1只奶山羊年純收入1500元左右。2020年養(yǎng)殖1頭能繁母豬年收入上萬元，正常年份自繁自育每頭年收入也超過4000元。

第三種：種養(yǎng)復(fù)合型。受土地資源限制，在陸良縣種養(yǎng)復(fù)合型為數(shù)不多。在菜園種植蔬菜、飼草等，利用多余蔬菜和飼草養(yǎng)殖土豬、土羊和雞鵝，或者在果園里養(yǎng)殖土雞等。

第四種：家庭手工業(yè)型。家庭手工業(yè)型在馬街鎮(zhèn)的馬街社區(qū)、良迪村委會等一個較大范圍，形成一個以手工編制為主的庭院經(jīng)濟(jì)模式，特別適合弱勞動力和病、殘未喪失勞動力家庭，馬街社區(qū)手工編制年產(chǎn)值數(shù)達(dá)百萬元。

（二）庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐

2020年，陸良縣在活水鄉(xiāng)、龍海鄉(xiāng)、小百戶鎮(zhèn)等山區(qū)、半山區(qū)試點(diǎn)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧，其中活水鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)。

1.主要做法?；钏l(xiāng)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下以鄉(xiāng)平臺公司為龍頭，7個村級扶貧專業(yè)合作社為堡壘，47個自然村為陣地，覆蓋所有村寨。鄉(xiāng)級平臺公司統(tǒng)一采購雞苗、能繁母羊等，培訓(xùn)農(nóng)戶，負(fù)責(zé)產(chǎn)品回收和銷售（所有產(chǎn)品由平臺公司按市場價包銷）。村級合作社受鄉(xiāng)平臺公司的委托與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖協(xié)議，負(fù)責(zé)組織、管理和服務(wù)等工作?；钏l(xiāng)通過多方整合資金，把全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的所有建檔立卡貧困戶和部分邊緣戶進(jìn)行了庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃覆蓋，確保貧困群眾穩(wěn)定增收，高質(zhì)量脫貧。截止目前，全鄉(xiāng)約1/3共282戶建檔立卡貧困戶按照庭院養(yǎng)雞要求完成前期工作，雞苗陸續(xù)投放，戶均養(yǎng)殖30～50只，計(jì)劃在2年內(nèi)覆蓋所有建檔立卡貧困戶，3年內(nèi)輻射一半以上農(nóng)戶。

2.取得的成效。一是產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度顯著提高。黨組織在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中發(fā)揮了積極作用，“雙綁”工作做實(shí)做細(xì)，活水鄉(xiāng)黨委政府盯緊市場，突出特色，著力打造活水鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品土雞、土雞蛋、土蜂蜜，在生產(chǎn)組織上、銷售組織上、服務(wù)組織上下功夫，用好了資源，用好了資金，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，充分調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性。

二是群眾收入得到了保障，預(yù)期收益顯著?；钏l(xiāng)土雞蛋和土雞等農(nóng)特產(chǎn)品在陸良縣當(dāng)?shù)啬酥潦?nèi)都有較大知名度。按戶均養(yǎng)殖30只母雞，養(yǎng)殖95天后開始產(chǎn)蛋，每月每只雞產(chǎn)15枚，月收450枚，每枚1.3～1.5元，戶均月收入可達(dá)600元。

三是農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，編制竹籬笆規(guī)范養(yǎng)殖，栽種果樹綠化庭院的同時為雞鵝提供遮陰避涼的環(huán)境，菜園、雞舍、羊圈等分區(qū)管理，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。

三、總體構(gòu)想

庭院經(jīng)濟(jì)老少皆宜，脫貧攻堅(jiān)所有家庭成員均有責(zé)任。各級黨委、政府要把發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)薄弱貧困戶、老弱病殘貧困戶、失地或缺地建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的重要渠道。陸良縣2個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在庭院綜合養(yǎng)殖上下功夫；3個壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在種養(yǎng)加多種經(jīng)營上下功夫，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加。

（一）庭院綜合養(yǎng)殖

活水鄉(xiāng)、龍海鄉(xiāng)、召夸鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)、芳華鎮(zhèn)共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以土雞、土羊養(yǎng)殖為主，為充分尊重群眾意愿，適度扶持部分建檔立卡戶養(yǎng)殖土蜂、肉牛等。針對建檔立卡戶的實(shí)際，庭院養(yǎng)殖土雞戶均規(guī)模以30～200只為宜，數(shù)量超過200只，農(nóng)戶庭院空間受限制，疫病防治要求更加嚴(yán)格，飼養(yǎng)所需的玉米、蕎、麥等自有量不足，同時需要專人管理，成本增加。建檔立卡戶養(yǎng)殖山羊總數(shù)以5～10只為宜，達(dá)到15只以上，自有作物秸稈不能滿足養(yǎng)殖要求，需要種植或購買，養(yǎng)殖成本增加，群眾負(fù)擔(dān)較重，收益降低。

（二）多種經(jīng)營

馬街鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)和中樞街道農(nóng)戶80%以上土地流轉(zhuǎn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)農(nóng)戶無地可耕，受相關(guān)政策的制約，加之人口密度大，近年來有大量的圈舍和房屋閑置，絕大多數(shù)村和農(nóng)戶可發(fā)展食用菌種植。

（三）庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧典型設(shè)計(jì)

庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵在于組織化程度要提高。提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度一是依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體；二是各級黨委、政府在產(chǎn)業(yè)扶貧中要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；三是村級扶貧專業(yè)合作社要發(fā)揮好“紐帶”作用；四是要因地制宜，充分調(diào)度群眾的積極性；五是推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧要循序漸進(jìn)，做好產(chǎn)銷對接。

四、結(jié) 語

庭院經(jīng)濟(jì)是一種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)，也是一個經(jīng)久不衰的生產(chǎn)業(yè)態(tài)，城市、農(nóng)村均適用，既可以作為家庭的補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在，也可以作為主要經(jīng)濟(jì)來源存在。第一個層次，農(nóng)村居民可以實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、肉、禽蛋等生活必須品的自給自足，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的“不愁吃”，且能吃好；第二個層次，利用好“方寸地”，把握好適度規(guī)模，將庭院產(chǎn)品商品化，會帶來不錯的經(jīng)濟(jì)收入，“不愁穿”迎刃而解；第三個層次，發(fā)揮庭院種植、養(yǎng)殖，可以小而全，也可以小而精，還可以作為“試驗(yàn)田”，為今后的專業(yè)化、規(guī)?；e累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

隨著社會的發(fā)展，4 G網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全縣絕大部分村寨，網(wǎng)絡(luò)直播和電子商務(wù)等庭院經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)出現(xiàn)并呈快速發(fā)展趨勢，同時也帶動了其他類型庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，庭院優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品出了家庭、出了村、出了縣，最終會走進(jìn)大城市、走出國門。