高玉紅

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)鐵路工程造價(jià)影響研究

高玉紅

(中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，湖北 武漢 430063)

通過(guò)對(duì)高速鐵路與普速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異性對(duì)比分析，研究并識(shí)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)鐵路工程造價(jià)的影響因素。通過(guò)魚(yú)骨圖模型分析其在設(shè)計(jì)、施工及其驗(yàn)收等方面與既有的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的辦法規(guī)則、專(zhuān)業(yè)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格信息等方面的關(guān)系，進(jìn)而探討技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工裝備、五新技術(shù)和其他因素等方面對(duì)鐵路工程造價(jià)影響路徑。研究結(jié)果可為建立適應(yīng)高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供信息支撐和理論基礎(chǔ)。

高速鐵路；普速鐵路；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；鐵路工程造價(jià)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路建設(shè)“機(jī)械化、工廠化、專(zhuān)業(yè)化、信息化”水平不斷提高，鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在不斷變化，人們對(duì)鐵路建設(shè)認(rèn)識(shí)水平也在不斷完善。由于普速、高速鐵路鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不斷頒布完善，研究鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)鐵路工程造價(jià)的影響是合理確定鐵路工程投資，做好鐵路工程投資控制的基礎(chǔ)，也順應(yīng)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新形勢(shì)，滿足了我國(guó)鐵路建設(shè)和鐵路標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)的迫切需求，可以更好地適應(yīng)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的需要[1]。本文通過(guò)魚(yú)骨圖模型識(shí)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)鐵路工程造價(jià)的影響因素，并對(duì)其影響方式進(jìn)行分析。

1 我國(guó)鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析

我國(guó)鐵路歷來(lái)重視標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)工作，在1989年原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局編制的《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類(lèi)法》中即可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)。該分類(lèi)法將鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(不含工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))分為鐵路綜合、鐵路建筑設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛通用標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)車(chē)、鐵路車(chē)輛、鐵路信號(hào)、鐵路通信、牽引供電和鐵路運(yùn)輸共9大類(lèi)[2]。

隨著我國(guó)鐵路的快速發(fā)展，新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作也得到相應(yīng)的加強(qiáng)，編制了大量的鐵道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的規(guī)劃指導(dǎo)，原鐵道部科研立項(xiàng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系研究，根據(jù)不同類(lèi)型鐵路特點(diǎn)分別建立了標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)劃和指導(dǎo)一批鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。為此相適應(yīng)的《鐵路主要技術(shù)政策》(第34號(hào)令)自2013年2月1日起施行[3]，鐵路有關(guān)的規(guī)劃、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的編制和修訂工作相繼完成，《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》自2014年底正式發(fā)布，鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范、施工技術(shù)指南、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)頒布[4]。尤其是高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系，在2010到2013年4年期間，指導(dǎo)高速鐵路相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)351項(xiàng)，為系統(tǒng)地制定高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起到規(guī)劃和指導(dǎo)作用，加快了高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)度，為設(shè)計(jì)、裝備制造、工程建設(shè)、檢查與驗(yàn)收、運(yùn)用維護(hù)等提供了技術(shù)依據(jù)，為高速鐵路的安全可靠運(yùn)營(yíng)提供了技術(shù)支撐[5]。

2 高速鐵路與普速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異性對(duì)比

由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化導(dǎo)致的鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工裝備、五新技術(shù)(新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu))等均存在差異，工程造價(jià)的差異也較大，因此對(duì)工程造價(jià)所依據(jù)的編制辦法、費(fèi)稅取值、定額水平、價(jià)格信息的影響需要開(kāi)展鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化(主要是高速鐵路和普速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化)對(duì)造價(jià)影響因素的分析 研究。

2.1 設(shè)計(jì)規(guī)范

《鐵路主要技術(shù)政策》新建鐵路分為高速鐵路、重載鐵路和客貨共線鐵路，2014年底發(fā)布的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》分為高速鐵路和普速鐵路2部分，城際鐵路是設(shè)計(jì)時(shí)速介于高速鐵路與普速鐵路之間的客運(yùn)專(zhuān)線鐵路，在總結(jié)與普速鐵路差異的基礎(chǔ)上，2014年底正式發(fā)布了《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB 10621—2014)和《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》(TB 10623—2014)，規(guī)范對(duì)適用范圍、設(shè)計(jì)年度、建筑限界、設(shè)計(jì)活載、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇、綜合選線、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行了原則性的規(guī)定[6?7]。設(shè)計(jì)規(guī)范的差異性從線路主要平縱斷面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、路基穩(wěn)定及沉降控制標(biāo)準(zhǔn)、橋梁梁型選擇、涵洞填土高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、隧道斷面內(nèi)輪廓面積和軌面以上凈空橫斷面面積、軌道結(jié)構(gòu)形式、車(chē)站布置圖型、到發(fā)線平縱斷面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、站臺(tái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、接觸網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)選型、電力供電系統(tǒng)方案、通信系統(tǒng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、信號(hào)系統(tǒng)的主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)功能需求及設(shè)計(jì)原則、災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)車(chē)組運(yùn)用檢修及維修設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)站站房規(guī)模、流線模式及配套的水、暖、電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行識(shí)別，經(jīng)過(guò)對(duì)64項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范差異的對(duì)比分析結(jié)果，高速鐵路與普速鐵路不同設(shè)計(jì)規(guī)范的選擇通過(guò)功能范圍、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、布設(shè)要求等形式對(duì)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定產(chǎn)生影響。設(shè)計(jì)規(guī)范變化因素魚(yú)骨圖如圖1所示。

圖1 設(shè)計(jì)規(guī)范方面因素魚(yú)骨圖

通過(guò)對(duì)比得出，高速鐵路與普速鐵路不同設(shè)計(jì)規(guī)范的選擇通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、措施等均以工程數(shù)量的形式反映在工程造價(jià)上。

2.2 施工規(guī)范

2010年發(fā)布的《高速鐵路工程施工技術(shù)指南》(鐵建設(shè)〔2010〕241號(hào))包括混凝土、路基、橋涵、隧道、軌道、通信、信號(hào)、電力、電力牽引供電9項(xiàng)，適用于設(shè)計(jì)時(shí)速250～350 km/h的高速鐵路工程施工，時(shí)速250 km/h以下的客運(yùn)專(zhuān)線、城際鐵路參照?qǐng)?zhí)行，對(duì)比適用于設(shè)計(jì)時(shí)速不大于200 km/h的普速鐵路工程施工規(guī)范，在施工工藝、工法、技術(shù)要求和使用的材料、裝備上存在一定差異，對(duì)造價(jià)產(chǎn)生較大影響[8]。

經(jīng)過(guò)對(duì)99項(xiàng)施工規(guī)范差異的對(duì)比分析可知，高速鐵路與普速鐵路不同施工規(guī)范的選擇通過(guò)施工測(cè)量與檢測(cè)要求、施工精度要求、施工工藝要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工內(nèi)容范圍等形式對(duì)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定產(chǎn)生影響。施工規(guī)范因素魚(yú)骨圖如圖2所示。通過(guò)對(duì)比得出，高速鐵路與普速鐵路不同施工規(guī)范的選擇通過(guò)工程數(shù)量和施工措施的形式反映在工程造價(jià)上，其中：93項(xiàng)與工程數(shù)量有關(guān)，6項(xiàng)與施工措施有關(guān)(定額已區(qū)分2項(xiàng)，定額未區(qū)分4項(xiàng))。對(duì)比情況如表1所示。

圖2 施工規(guī)范方面影響因素魚(yú)骨圖

表1 高速鐵路與普速鐵路施工規(guī)范差異性對(duì)比(除去與工程數(shù)量有關(guān))

2.3 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

2010～2011年陸續(xù)發(fā)布的《高速鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》適用于設(shè)計(jì)時(shí)速250～350 km/h的高速鐵路工程，相比設(shè)計(jì)時(shí)速不大于200 km/h的普速鐵路工程，該驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)在適用范圍、施工現(xiàn)代化、無(wú)損檢測(cè)、人員專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、工程質(zhì)量驗(yàn)收單元?jiǎng)澐?、質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容、質(zhì)量驗(yàn)收組織程序上都有不同的工作要求。這種驗(yàn)收差異造成工程投入上也有差異[9]。

經(jīng)過(guò)對(duì)214項(xiàng)因驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)差異的項(xiàng)目對(duì)比分析可知，高速鐵路與普速鐵路不同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的選擇通過(guò)適應(yīng)規(guī)范的選擇、質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容、質(zhì)量驗(yàn)收組織、質(zhì)量驗(yàn)收要求等形式對(duì)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定產(chǎn)生影響。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)因素魚(yú)骨圖如圖3所示。

通過(guò)對(duì)比得出，高速鐵路與普速鐵路不同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的選擇通過(guò)工程數(shù)量和施工措施或施工工藝的形式反映在工程造價(jià)上，其中：208項(xiàng)與工程數(shù)量有關(guān)，4項(xiàng)與施工措施或施工工藝有關(guān)(定額已區(qū)分3項(xiàng)，定額未區(qū)分1項(xiàng))。對(duì)比情況如表2所示。

圖3 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方面影響因素魚(yú)骨圖

表2 高速鐵路與普速鐵路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)差異性對(duì)比(除去與工程數(shù)量有關(guān))

2.4 施工裝備

由于高速鐵路與普速鐵路在設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異性，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高、施工工藝要求嚴(yán)格等對(duì)施工人工的投入、施工材料的使用、施工機(jī)械的選擇都有了更高的要求，對(duì)工程造價(jià)也產(chǎn)生較大影響[10]。經(jīng)過(guò)對(duì)107項(xiàng)因施工裝備差異的項(xiàng)目對(duì)比分析可知，高速鐵路與普速鐵路不同施工裝備的選擇通過(guò)材料使用、配套費(fèi)用、機(jī)械配置、人工投入、工程觀感等其他要求形式對(duì)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定產(chǎn)生影響。施工裝備因素魚(yú)骨圖如圖4所示。

通過(guò)對(duì)比得出，高速鐵路與普速鐵路不同實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的選擇通過(guò)工程數(shù)量和施工措施或施工工藝的形式反映在工程造價(jià)上，其中：102項(xiàng)與工程數(shù)量有關(guān)，5項(xiàng)與施工措施或施工工藝有關(guān)(定額已區(qū)分4項(xiàng)，定額未區(qū)分1項(xiàng))。對(duì)比情況如表3所示。

圖4 施工裝備方面影響因素魚(yú)骨圖

表3 高速鐵路與普速鐵路施工裝備差異性對(duì)比(除去與工程數(shù)量有關(guān))

2.5 五新技術(shù)

伴隨科學(xué)技術(shù)發(fā)展，高速鐵路建設(shè)一直都大力推行新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)，以滿足建設(shè)需要并更好地控制工程造價(jià)[11]，但相對(duì)于普速鐵路，五新技術(shù)的應(yīng)用必定增加工程造價(jià)，以軌道的部分工程為例，簡(jiǎn)略梳理相關(guān)情況如下：

1) 高速鐵路與普速鐵路相比，機(jī)械化程度更高，施工標(biāo)準(zhǔn)更高，大型設(shè)備更新?lián)Q代快，折舊等固定成本更高。例如，普速鐵路底砟攤鋪時(shí)比較簡(jiǎn)單，人工鋪2條砟帶，但是高速鐵路鐵和客運(yùn)專(zhuān)線里面要求用攤鋪機(jī)進(jìn)行攤鋪，攤鋪時(shí)平整度要求比較高，而且道碴是特級(jí)道砟；普速鐵路基本沒(méi)有硬性要求道岔打磨，但高速鐵路必須進(jìn)行道岔打磨，而且采用專(zhuān)用道岔打磨設(shè)備，因?qū)嵤┐蚰テ陂g，基本處于線路封鎖調(diào)試階段，所以基本都是委托路局實(shí)施，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行定額指標(biāo)偏差懸殊，且涉及到的相關(guān)費(fèi)用較多。

2) WZ500C型鋪軌機(jī)長(zhǎng)軌鋪設(shè)、大號(hào)碼道岔鋪設(shè)、軌道板及雙塊式無(wú)砟軌道施工等新技術(shù)、新工藝都屬于高速鐵路專(zhuān)用，對(duì)應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、施工指南、工藝工法、人員、裝備等要求標(biāo)準(zhǔn)與普速鐵路均有較大差別，費(fèi)用投入大幅增加。例如，無(wú)砟道岔鋪設(shè)一直采取2010年下發(fā)的《高速鐵路軌道工程施工技術(shù)指南》，相對(duì)于舊規(guī)范要求，指南明確了橋上枕式道岔施工的檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，納入了道岔控制基標(biāo)、加密基標(biāo)的測(cè)設(shè)方法、精度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了道岔鋼軌焊接質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了板式無(wú)砟道岔路基上混凝土墊層、橋上滑動(dòng)層、橋上混凝土底座、基準(zhǔn)點(diǎn)及定位點(diǎn)、道岔板鋪設(shè)、路基上及隧道內(nèi)混凝土底座板、橋上板式充填層、側(cè)向擋塊、道岔板錨固連接、道岔組件安裝及精調(diào)、道岔鋼軌焊接的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

2.6 其他因素

由于高速鐵路與普速鐵路在設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、五新技術(shù)等方面的差異性，對(duì)高速鐵路與普速鐵路的造價(jià)造成較大影響，除了以上所說(shuō)的各種因素之外，人工、材料的價(jià)格、建設(shè)單位要求的施工工法、設(shè)備選型與定額對(duì)應(yīng)的工法與設(shè)備選型間的差異[12]。如設(shè)計(jì)批復(fù)隧道施工為鉆爆法，實(shí)施要求采用“大機(jī)”施工，橋墩定額為組合鋼模板，實(shí)施要求采用“定型鋼模板”等。還有就是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工工期下的施工組織與定額測(cè)定的正常工期下的施工組織存在一定差距，有的存在趕工問(wèn)題，有的因客觀原因如自然災(zāi)害等造成窩工，影響人工、設(shè)備的生產(chǎn)效率，另外諸如大臨砼拌合站的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等多方面也存在差異。其他因素魚(yú)骨圖如圖5所示。

圖5 其他方面影響因素魚(yú)骨圖

具體來(lái)說(shuō)，人工費(fèi)對(duì)造價(jià)的影響：高速鐵路較普速鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)施工人員素質(zhì)要求高，綜合工日中高級(jí)工比例增大；材料對(duì)造價(jià)影響：高速鐵路較普速鐵路而言，安全風(fēng)險(xiǎn)大，維修養(yǎng)護(hù)困難，對(duì)結(jié)構(gòu)材料的材質(zhì)、規(guī)格要求標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)主要材料(如砂石料)的標(biāo)準(zhǔn)要求更高，造成原材料采購(gòu)成本要比普速鐵路高；大臨砼拌合站設(shè)置：高速鐵路要求砼必須集中拌合，但設(shè)計(jì)概算拌合站費(fèi)用不能滿足建站需要；另外砼場(chǎng)外運(yùn)距與拌合站設(shè)置不匹配，沒(méi)有按照施組拌合站設(shè)置數(shù)量、位置計(jì)算場(chǎng)外運(yùn)輸距離，造成大臨費(fèi)用不足、場(chǎng)外砼運(yùn)輸費(fèi)用不足。應(yīng)當(dāng)按照施組給足砼拌合站大臨費(fèi)用及場(chǎng)外砼運(yùn)輸費(fèi)用。

3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)造價(jià)影響分析

3.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)造價(jià)影響因素

通過(guò)上文研究的鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)影響因素主要分為設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工裝備、五新技術(shù)和其他因素6個(gè)方面，其分別對(duì)應(yīng)不同的影響因素合計(jì)28個(gè)，如表4所示。由于鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化是造成高速鐵路與普速鐵路工程造價(jià)較大差異的主要原因，因此這些因素在鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程中需要著重考慮。

表4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)影響因素

截至2015年底建成的鐵路項(xiàng)目，不同階段各類(lèi)型鐵路采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況有所不同，通過(guò)對(duì)近十多年來(lái)已建成鐵路項(xiàng)目主要單項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析可知：

1) 路基工程費(fèi)用指標(biāo)的影響因素一般為沿線地形地貌、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、路橋分界高度、路基填料、主要工點(diǎn)類(lèi)型及分布情況等，受速度目標(biāo)值、路基斷面型式、沉降控制和穩(wěn)定性要求及地質(zhì)條件影響較大，250 km/h客運(yùn)專(zhuān)線鐵路(有砟)、200 km/h客貨共線鐵路、160 km/h以下雙線鐵路的指標(biāo)相差不大，且均遠(yuǎn)低于300～350 km/h客運(yùn)專(zhuān)線鐵路；近期批復(fù)項(xiàng)目的路基工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，300～350 km/h客運(yùn)專(zhuān)線鐵路指標(biāo)趨于平緩增長(zhǎng)，其他鐵路指標(biāo)上漲幅度較高。

2) 橋梁工程因設(shè)計(jì)活載不同，采用梁型不同以及墩高影響，不同標(biāo)準(zhǔn)鐵路橋梁工程指標(biāo)有所差異，300～350 km/h客運(yùn)專(zhuān)線鐵路、250 km/h客運(yùn)專(zhuān)線鐵路、200 km/h客貨共線鐵路的橋梁工程指標(biāo)相差不大；近期批復(fù)項(xiàng)目的橋梁工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，其中160 km/h以下雙線鐵路的橋梁指標(biāo)漲幅較高。

3) 隧道工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受有效斷面及地質(zhì)條件影響較大，同等有效斷面下，Ⅳ～Ⅵ級(jí)軟弱圍巖比重越大，隧道的指標(biāo)越高。

4) 軌道工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受軌道類(lèi)型、道砟價(jià)格等影響較大；近期批復(fù)項(xiàng)目的軌道工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，隧道工程含量高的普通鐵路指標(biāo)增長(zhǎng)幅度較高。

5) “四電”工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除300～350 km/h客運(yùn)專(zhuān)線鐵路外，近期批復(fù)項(xiàng)目總體呈現(xiàn)上漲 趨勢(shì)。

3.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)造價(jià)影響路徑

通過(guò)研究可知，2014年以前建成項(xiàng)目因?qū)嵤┻^(guò)程中發(fā)生的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起造價(jià)增長(zhǎng)5.1%，其中屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范變化發(fā)生的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起造價(jià)平均增長(zhǎng)2.6%左右(2010年前建成項(xiàng)目平均增長(zhǎng)3.6%，2011～2014年建成項(xiàng)目平均增長(zhǎng)1.8%)。2014～2015年批復(fù)的項(xiàng)目不僅納入了2014年以前需在項(xiàng)目實(shí)施中調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)也納入了需在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如通用圖、參考圖、人工單價(jià)、定額等的調(diào)整。2014～2015年批復(fù)的項(xiàng)目較2010年前建成的項(xiàng)目，因標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的調(diào)整投資均有不同程度的增長(zhǎng)，且低速度目標(biāo)值的鐵路漲幅較高。經(jīng)估算，300～350 km/h客運(yùn)專(zhuān)線鐵路的漲幅為6.9%；250 km/h客運(yùn)專(zhuān)線鐵路的漲幅為10.0%；200 km/h客貨共線鐵路的漲幅為12.3%；160 km/h以下雙線鐵路的漲幅為11.5%；160 km/h以下單線鐵路的漲幅為20.7%。

經(jīng)分析梳理：雖然設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的差異是造成高速鐵路與普速鐵路工程造價(jià)較大差額的主要因素，但這些差異通過(guò)選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在工程數(shù)量和工程措施上，然后通過(guò)選用不同的專(zhuān)業(yè)定額再反映在工程造價(jià)上，與編制辦法、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格信息均沒(méi)有直接關(guān)系，一旦標(biāo)準(zhǔn)選定，工程數(shù)量和工程措施穩(wěn)定，工程造價(jià)與專(zhuān)業(yè)定額的選擇密切相關(guān)。人工、材料價(jià)格與編制辦法、價(jià)格信息、以及合同和政策法規(guī)有關(guān)。

4 結(jié)論

1) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)，只有在深入分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)影響因素的基礎(chǔ)上，合理確定施工工藝、工法和施工組織設(shè)計(jì)，才能編制相適應(yīng)的并能切實(shí)反映技術(shù)特點(diǎn)的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化在設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工裝備、五新技術(shù)、其他因素等方面影響鐵路工程造價(jià)。絕大部分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的變化以工程數(shù)量的形式體現(xiàn)造價(jià)變化，與造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)關(guān)；少量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的變化體現(xiàn)在定額不完善上，缺項(xiàng)定額部分陸續(xù)通過(guò)頒布補(bǔ)充定額的形式進(jìn)行補(bǔ)充，滿足高速鐵路建設(shè)的需要。

2) 造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也需與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相匹配，鐵路建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高速鐵路建設(shè)的全面展開(kāi)，技術(shù)進(jìn)步明顯加快的同時(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了重大變化，造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)消化吸收大量“五新”內(nèi)容并編制(修訂)出相應(yīng)的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能使得鐵路大規(guī)模建設(shè)情況下造價(jià)管理工作有規(guī)可依、有據(jù)可循。

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Research on the impact of changes in technical standards on railway engineering costs

GAO Yuhong

(China Railway Siyuan Survey and Design Group Co., Ltd., Wuhan 430063, China)

Through the comparative analysis of the differences of technical standards between high-speed and ordinary-speed railways, the effect of changes in technical standards on railway engineering costs was studied with influencing factors identified accordingly. Through the model of fishbone diagram, its relationships were analyzed with those rules and regulations, professional quotas, cost standards, and price information on which existing in engineering cost standard. The influence paths of technical standards on railway engineering costs were explored in terms of design specifications, construction specifications, acceptance standards, construction equipment, five new technologies and other factors. The research findings could potentially provide information support and theoretical basis for the establishment of cost standards suitable for high-speed railway technical standards.

high-speed railway; ordinary-speed railway; technical standard; railway engineering cost

F532.3

A

1672 ? 7029(2020)09 ? 2437 ? 08

10.19713/j.cnki.43?1423/u. T20200450

2020?05?11

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(51378509)；十三五國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助項(xiàng)目(2017YFB1201204)；湖南省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(2019JJ40407)

高玉紅(1971?)，女，河南洛陽(yáng)人，高級(jí)工程師，從事工程經(jīng)濟(jì)及造價(jià)研究；E?mail：653862510@qq.com

(編輯 蔣學(xué)東)