鄭昆藎，阮妙鴻*，洪雅芳，白麗月，沈立，游武

(1.福建省農(nóng)村工作研究中心，福建 福州 350003； 2.福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與能源技術(shù)推廣總站，福建 福州 350003)

綠色農(nóng)業(yè)是指一切有利于環(huán)境保護(hù)、有利于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全、有利于可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)與模式，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是在綜合協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政府管理以及人民生活水平基礎(chǔ)之上，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、確保整個國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)居民的生活需要為目標(biāo)的一種高效、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[1-2]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的拓展和延伸，與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念相比，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對環(huán)境、資源、社會各方面的要求更加具體和深入。實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展已逐漸成為國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式和農(nóng)民增收的有效途徑。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展既存在著許多有利條件，又面臨著許多發(fā)展難題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求、收入分配制度正在發(fā)生全面、深刻的變化，土壤退化、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等問題不斷產(chǎn)生。在“十三五”規(guī)劃中，綠色發(fā)展首次作為五大發(fā)展理念之一被提出并系統(tǒng)化，2016年“中央一號文件”也指出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，這些都體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性[1]。

為此，我國相繼出臺了《全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》《西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》和《國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案》等一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路[2]。福建省也積極響應(yīng)國家的號召，相繼制定出臺《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》《福建省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》等政策性文件，以加快福建省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程[3]。

目前，雖然推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要性已被政府及國內(nèi)外專家所認(rèn)可，但是關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的衡量和考核尚沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有一套統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系。本文依托《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》《福建農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)公報等數(shù)據(jù)，通過相關(guān)性分析和主成分分析法，探索構(gòu)建福建省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價體系，構(gòu)建綜合評價模型，對福建省各個設(shè)區(qū)市及農(nóng)業(yè)縣的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行評價分析，以期為促進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供參考。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文依托《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》《福建農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)公報等數(shù)據(jù)。

1.2 指標(biāo)評價方法

采用相關(guān)性分析法建立福建省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，采用主成分分析法確定指標(biāo)權(quán)重，利用加權(quán)求和法構(gòu)建福建省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合模型，對福建省2016—2018年綠色發(fā)展水平進(jìn)行評價。

1.3 指標(biāo)選取原則

針對福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與目標(biāo)要求，結(jié)合一般指標(biāo)體系設(shè)置的原則，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)置須遵循下列原則:①體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵，突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展系統(tǒng)目標(biāo)；②指標(biāo)體系要全面但不可包羅萬象；③實(shí)用性和可操作性原則；④層次性和簡潔性原則；⑤規(guī)范性和完整性原則；⑥動態(tài)性與靜態(tài)性相聯(lián)系原則。

1.4 指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上深化的成果。由于目前關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的衡量和考核尚沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有一套統(tǒng)一的評價體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵和評價思路，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，特別是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求納入考量，參考目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的相關(guān)研究成果[2-14]，從農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)3個維度提出22個指標(biāo)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，結(jié)果如表1所示。

表1 福建省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系及評價指標(biāo)權(quán)重

1.5 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價方法

采用主成分分析法確定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重是目前客觀性較強(qiáng)的一種分析方法[2-9,11-17]。利用SPSS軟件，對標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，采用KMO和Barlett’s test of Sphericity對指標(biāo)數(shù)據(jù)是否適合做主成分分析進(jìn)行檢驗(yàn)，得到KMO值為0.896，累計(jì)總方差貢獻(xiàn)率94.863%，Barlett’s test of Sphericity的近似卡方值為762.845，表明主成分分析法可以滿足模型要求。利用SPSS軟件分析得出因子成分矩陣，通過對初始因子載荷矩陣進(jìn)行最大方差旋轉(zhuǎn)，得出各主成分分析結(jié)果，再根據(jù)公式求得各指標(biāo)的總排序權(quán)重wi和各準(zhǔn)則層中指標(biāo)的單排序權(quán)重w′i(表1)，計(jì)算公式如下:

式中:zij為第i項(xiàng)指標(biāo)在第j個主成分線性組合中的系數(shù)；yij為“成分矩陣a表”中的載荷數(shù)；λj為“解釋的總方差表”中第j個主成分特征根。

式中:ki為第i項(xiàng)指標(biāo)在綜合得分模型中的系數(shù)；βj為“解釋的總方差表”中第j個主成分的方差貢獻(xiàn)率；m為主成分個數(shù)。

式中:wi為第i項(xiàng)指標(biāo)的總排序權(quán)重；n為評價指標(biāo)個數(shù)。

式中:w′i為各準(zhǔn)則層中第i項(xiàng)指標(biāo)的單排序權(quán)重；e為各準(zhǔn)則層中評價指標(biāo)的個數(shù)。

運(yùn)用加權(quán)求和法，計(jì)算各準(zhǔn)則層評價指數(shù)及綜合評價指數(shù)，對綠色發(fā)展能力進(jìn)行評價。各準(zhǔn)則層的綠色發(fā)展評價指數(shù)和區(qū)域綠色發(fā)展綜合評價指數(shù)，分別根據(jù)以下公式求得:

式中:FB為各準(zhǔn)則層的綠色發(fā)展指數(shù)；Pi為第i項(xiàng)指標(biāo)的評定系數(shù)；e為各準(zhǔn)則層中評價指標(biāo)的個數(shù)。

式中:FA為區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)；wB為各準(zhǔn)則層的權(quán)重；n為評價指標(biāo)的個數(shù)。FA值或FB值越大，表示綠色性水平越高。

2 結(jié)果與分析

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的拓展和延伸，與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念相比，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對環(huán)境、資源、社會各方面的要求更加具體和深入，由于目前關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的衡量和考核尚沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，也沒有一套統(tǒng)一的評價體系。參考目前有關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評價體系的研究成果[6-8,10]，對本文的研究結(jié)果開展評價分析，當(dāng)評價因子達(dá)到0.801～0.918以上為可持續(xù)發(fā)展較高水平，0.710～0.796為可持續(xù)發(fā)展中等水平，0.535～0.699為可持續(xù)發(fā)展較低水平。

2.1 農(nóng)業(yè)資源綠色發(fā)展水平分析

從區(qū)域發(fā)展情況來看，2016—2018年福建省各設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)資源綠色發(fā)展指數(shù)為0.768～0.968(圖1)。其中，三明、龍巖、漳州、南平、寧德市的農(nóng)業(yè)資源綠色發(fā)展較高，泉州、福州、莆田、廈門市的農(nóng)業(yè)資源綠色發(fā)展水平較相近，處于中等水平?？梢婇}西北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源綠色環(huán)境的先天優(yōu)勢比較明顯。這主要受森林覆蓋率指標(biāo)的影響，閩西北地區(qū)的森林覆蓋率平均達(dá)到77.4%，而閩東南地區(qū)僅為55.3%。同時，閩東南地區(qū)人口眾多，人均耕地較低也是造成評分較低的主要原因。

圖1 福建省各市農(nóng)業(yè)資源綠色發(fā)展水平

從時間上看，2016—2018年，福建省各設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)資源綠色發(fā)展趨勢總體平穩(wěn)增長。圖2顯示，閩東南地區(qū)的增幅較大，以廈門市的增幅最高，達(dá)到7.8%；閩西北地區(qū)的增幅較小，以南平市的增幅最小，僅0.9%。

圖2 福建省各設(shè)區(qū)市2016—2018年農(nóng)業(yè)資源綠色發(fā)展趨勢

總體而言，區(qū)域間的農(nóng)業(yè)資源綠色發(fā)展水平差距依然呈擴(kuò)大趨勢，但增幅正在逐漸縮小，驗(yàn)證了閩東南地區(qū)應(yīng)對農(nóng)業(yè)資源先天弱勢的建設(shè)正顯現(xiàn)出一定成效。

2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展水平

從區(qū)域發(fā)展情況來看，2016—2018年福建省各設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展指數(shù)為0.760～0.962。圖3顯示，泉州市的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展指數(shù)最高，達(dá)到0.962；廈門、福州、三明、寧德市發(fā)展水平中等；龍巖、南平、漳州、莆田市的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展水平接近，程度相對較低。

圖3 福建省各市農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)綠色發(fā)展水平

從時間上看，2016—2018年，福建省各設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展水平總體呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(圖4)。

圖4 福建省各設(shè)區(qū)市2016—2018年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢

總體上看，各設(shè)區(qū)市的得分具有相似性。結(jié)果表明，全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有一致性，總體較好。

2.3 農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平

從區(qū)域發(fā)展情況來看，2016—2018年，福建省各設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展指數(shù)為0.592～0.930。圖5顯示，三明、南平、龍巖市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平較高，分別達(dá)到0.930、0.917、0.898；漳州、寧德、福州、泉州、莆田市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平較為接近，處于中等水平；廈門市發(fā)展水平最低。

圖5 福建省各市農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平

從時間來看，2016—2018年，福建省各設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年平穩(wěn)上升(圖6)。

圖6 福建省各設(shè)區(qū)市2016—2018年農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

總體上看，閩西地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平最高，這與近年來政府對閩西、閩北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大農(nóng)業(yè)投入和政策傾斜有關(guān)。廈門市的綠色發(fā)展水平最低，與近年來城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、工業(yè)化的發(fā)展、土地利用方式的改變等使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出占經(jīng)濟(jì)總量不高有關(guān)。同時，該地區(qū)農(nóng)村人口多、消費(fèi)需求高也是主要原因。從全省范圍來看，福建省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育水平、農(nóng)業(yè)科技水平不高，是制約農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的主要原因。

2.4 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價

如圖7所示，從區(qū)域發(fā)展情況來看，2016—2018年福建省各設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合指數(shù)為0.733～0.933。其中，三明、龍巖、南平、寧德市的綠色發(fā)展綜合水平較高；漳州、泉州、福州市綠色發(fā)展水平接近，處于中等水平；莆田、廈門市的綠色發(fā)展綜合水平相對較低。

圖7 福建省各市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合水平

從時間來看，2016—2018年福建省各設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)資源綠色發(fā)展綜合水平逐年上升(圖8)。

圖8 福建省各設(shè)區(qū)市2016—2018年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合水平

3 小結(jié)與建議

3.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平逐年提升

基于時間角度的分析結(jié)果可以看出，自2016年“中央一號文件”提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展概念后，福建省加大了對農(nóng)業(yè)的財政投入和政策傾斜[8-9,18]，農(nóng)業(yè)化肥使用量、農(nóng)藥負(fù)荷均有一定程度的降低，勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)民人均純收入皆有所提高，農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到促進(jìn)，全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平逐年提升。

3.2 閩西北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯

基于區(qū)域發(fā)展角度的分析結(jié)果，福建省生態(tài)環(huán)境總體良好。受森林覆蓋率指標(biāo)的影響，閩西北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源綠色環(huán)境的先天優(yōu)勢比較明顯，閩西北地區(qū)的森林覆蓋率平均達(dá)到77.35%，而閩東南地區(qū)僅為55.27%，閩西北地區(qū)應(yīng)立足于資源優(yōu)勢，聚焦合理的耕作方式及山區(qū)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，以提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。人口多、人均耕地較低是閩東南地區(qū)評分較低的主要原因，閩東南地區(qū)應(yīng)尋求一種更加緊湊、集中、綠色、高效的城市發(fā)展策略[18]，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以應(yīng)對農(nóng)業(yè)資源先天弱勢，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

3.3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平反相關(guān)

基于區(qū)域發(fā)展角度分析的結(jié)果可以看出，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出閩西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平高于閩東南地區(qū)的特征，其中三明、龍巖、南平市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)勢較為明顯，這與近年來政府對閩西、閩北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入和政策傾斜有關(guān)。具體表現(xiàn)為，閩西北地區(qū)的財政支農(nóng)資金投入占全省農(nóng)業(yè)總投入的60%以上；閩東南地區(qū)隨著近年來城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、工業(yè)化的發(fā)展和土地利用方式的改變，使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出占經(jīng)濟(jì)總量不高。同時，該地區(qū)人口密度大、消費(fèi)需求高也是導(dǎo)致指標(biāo)評分較低的主要原因。從全省范圍來看，福建省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育水平和農(nóng)業(yè)科技水平不高，成為制約農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的主要因素。提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比重、加大農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)和提升農(nóng)業(yè)科技化水平是提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的主要方向。

3.4 指標(biāo)體系的應(yīng)用建議

針對前文對福建省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價體系的分析結(jié)果，對本指標(biāo)體系的應(yīng)用提出如下建議。

3.4.1 因地制宜地調(diào)整部分指標(biāo)進(jìn)行評價

在進(jìn)行縣域綠色發(fā)展評價應(yīng)用的過程中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有階段性區(qū)域性特征[1]，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為均衡的地區(qū)，如尤溪縣、上杭縣等地區(qū)，該指標(biāo)體系的指標(biāo)設(shè)置合理，評價結(jié)果準(zhǔn)確度較高。對于單一產(chǎn)業(yè)比重較大的區(qū)域，如安溪縣、福清市，則建議根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)增加單一產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)，以體現(xiàn)所評價區(qū)域的類型和特點(diǎn)，進(jìn)行更客觀更科學(xué)的評價。

3.4.2 完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計(jì)體系

可靠完整的數(shù)據(jù)來源是進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價的基礎(chǔ)，通過對各類官方統(tǒng)計(jì)資料的研究發(fā)現(xiàn)，在已有的不同級別官方統(tǒng)計(jì)資料中，有關(guān)農(nóng)業(yè)資源狀況、污染排放及環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)極其有限。因考慮到了數(shù)據(jù)的可獲得性，本報告在指標(biāo)選擇的時候，會有一些能夠反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的指標(biāo)沒有納入，如“三品一標(biāo)”比重、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重等。從長遠(yuǎn)來看，建議由政府主導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計(jì)體系，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)支持，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價體系的構(gòu)建，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的附加價值。