細霏

鎮(zhèn)江位于長江與京杭大運河“十字黃金水道”交匯處，是一座有著3000多年建置史的歷史文化名城，“三山一渡”馳名中外，“洞天福地”聞名遐邇，素有“城市山林”美譽。2014年12月13日，習(xí)近平總書記親臨鎮(zhèn)江視察，殷切寄語“鎮(zhèn)江很有前途”，這既是對鎮(zhèn)江稟賦條件、發(fā)展前景的充分肯定，也是對鎮(zhèn)江實現(xiàn)“強富美高”、開創(chuàng)美好未來的殷切期望。

因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，奮力開創(chuàng)“三高一爭”嶄新局面

《華人時刊》：城市定位反映了一個城市的發(fā)展愿景，描繪了凝心聚力、孜孜奮斗的美好藍圖。在新的發(fā)展階段，鎮(zhèn)江將如何實現(xiàn)城市定位，突出城市特質(zhì)，讓這座自古以來的爭雄之地煥發(fā)出新的城市榮光？

馬明龍：“十四五”和未來一個時期，是乘勢而上開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、實現(xiàn)“鎮(zhèn)江很有前途”的關(guān)鍵時期，也是外部環(huán)境和內(nèi)部條件深刻變化的特殊時期。面向新時代、開啟新征程，全市上下將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話重要指示精神和中央各項決策部署，緊扣“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城”的城市定位，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理，在譜寫“鎮(zhèn)江很有前途”新篇章中爭得城市榮光。

以科學(xué)定位凝聚發(fā)展共識。在新的發(fā)展階段，我們聚焦“三高一爭”，確立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城”的城市定位，以進一步深化發(fā)展內(nèi)涵、彰顯發(fā)展自信、突出城市特質(zhì)、展現(xiàn)歷史底蘊。我們將牢牢把準這一定位，全力建設(shè)“強富美高”新鎮(zhèn)江，讓福地、名城煥發(fā)熠熠神采。

以“三高一爭”引領(lǐng)全市發(fā)展。推進高質(zhì)量發(fā)展，是大勢所趨。我們將聚焦“六個高質(zhì)量”，系統(tǒng)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面激發(fā)內(nèi)生潛力、提升綜合實力、提振發(fā)展活力。創(chuàng)造高品質(zhì)生活，是民心所盼。我們將加快補齊民生短板，圍繞民生“七有”，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。實施高效能治理，是善治所系。我們將堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快構(gòu)建共建共治共享基層社會治理新格局。爭得城市榮光，是使命所在。我們將昂揚“跑起來”的奮斗姿態(tài)，重塑爭雄之志、再造爭雄之勢，立足全省爭位次、面向全國創(chuàng)品牌，讓鎮(zhèn)江這座自古以來的爭雄之地煥發(fā)出新的城市榮光。

以“三大戰(zhàn)略”錨定發(fā)展路徑。一是產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略。牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，主動融入全國全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)大布局，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，積極打造重要產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，夯實產(chǎn)業(yè)強市“根基”。二是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。系統(tǒng)推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新融入一切工作之中，靠創(chuàng)新激活發(fā)展“一池春水”。三是融合發(fā)展戰(zhàn)略。全方位推動各領(lǐng)域融合發(fā)展，特別是堅定融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，搶抓長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化等戰(zhàn)略機遇，主動順應(yīng)上海“龍頭”帶動，加快與南京融合發(fā)展，同時加強全市統(tǒng)籌聯(lián)動、板塊互動，實現(xiàn)全市域“一盤棋”。

以優(yōu)化布局促進協(xié)同發(fā)展。順應(yīng)城市發(fā)展，加快構(gòu)建“一體、兩翼、三帶、多片區(qū)”發(fā)展布局。其中，“一體兩翼”是按主體功能劃分的三大協(xié)同發(fā)展區(qū)。一是中部城市協(xié)同發(fā)展區(qū)。堅定不移提升中心城區(qū)首位度，讓鎮(zhèn)江主城直接對接南京主城。二是東翼產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。推動鎮(zhèn)江新區(qū)、揚中、丹陽北部以及京口東部區(qū)域協(xié)同發(fā)展，重點發(fā)展先進制造業(yè)。三是西翼創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展區(qū)。包括句容中南部、丹徒南部區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上與南京形成有效互補，打造生態(tài)經(jīng)濟特色板塊?！叭龓А笔谴蛟煅貣|西走向的三條發(fā)展帶，有效串聯(lián)起“一體兩翼”，構(gòu)成大市域發(fā)展的經(jīng)緯線，實現(xiàn)市域?qū)用娴母谜?。“北線”打造沿江生態(tài)保護和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展帶?！爸芯€”打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶，重點推進G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)?！澳暇€”打造綠色生態(tài)發(fā)展帶，主動融入寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，打造面向城市群服務(wù)的“菜籃子”“后花園”“休閑地”?！岸嗥瑓^(qū)”是圍繞“一體、兩翼、三帶”功能定位，依據(jù)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，打造若干重點發(fā)展載體，共同支撐起“三高一爭”美好未來。

比學(xué)趕超、爭先進位、加速奔跑，鎮(zhèn)江發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃氣象

《華人時刊》：今年以來，鎮(zhèn)江全市上下經(jīng)受住了疫情、大汛的嚴峻考驗，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的企穩(wěn)回升，取得了來之不易的成績。能對我們談一談鎮(zhèn)江市委具體做了哪些努力嗎？

馬明龍：今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下深入貫徹新思想，科學(xué)統(tǒng)籌“兩手抓”，全面比學(xué)趕超、爭先進位。主要經(jīng)濟指標逐月向好，增幅位次明顯前移，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速跑出“上揚線”。

我們科學(xué)統(tǒng)籌“兩手抓”，奮力奪取“雙勝利”。面對疫情，第一時間構(gòu)建指揮體系、啟動一級響應(yīng)，落實“四早”“四集中”要求，筑起“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防控“鐵壁”，成為全省確診病例最少、無確診病例持續(xù)時間最長、唯一無農(nóng)村地區(qū)確診病例的地區(qū)。先后派出4批次77名醫(yī)護人員馳援湖北，充分彰顯了“大愛鎮(zhèn)江”情懷。積極開展《守望相助、共克時艱———鎮(zhèn)江僑愛援助行動》，向海外僑胞捐贈抗疫物資。及時出臺惠企18條、穩(wěn)外貿(mào)10條、旅游惠民14條等政策，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼1.18億元，開設(shè)受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道。發(fā)放各類消費券1.43億元，推動消費實現(xiàn)恢復(fù)性增長。

我們牢牢抓住發(fā)展“第一要務(wù)”，堅定推進產(chǎn)業(yè)強市。狠抓招引項目建設(shè)，編制鎮(zhèn)江“招商地圖”，開展“不見面”簽約、“招商活動月”等活動，在全省率先與四大通信運營商簽訂5G建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。上半年全市新簽約億元以上項目156個、總投資636.6億元，其中10億元以上項目21個、同比增長2.5倍;30億元以上項目5個、同比增長25%，實現(xiàn)歷史性突破。落實優(yōu)化營商環(huán)境100項任務(wù)清單，為企業(yè)減稅降費36.9億元。深入實施“金山英才”計劃、校地合作引才計劃、萬名高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)行動，強化高新技術(shù)企業(yè)培育，全市81個項目入圍省科技計劃，7個項目入圍國家重點研發(fā)計劃。

我們緊緊聚焦“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，大力推進鄉(xiāng)村振興。開辟春耕生產(chǎn)“綠色通道”，全市夏糧平均畝產(chǎn)量達歷史最好水平。全面推廣“戴莊經(jīng)驗”，扎實推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目招引建設(shè)，新增落地項目30個，農(nóng)業(yè)電商銷售額同比增長50.4%。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

我們始終堅持“人民至上”，全面增進民生福祉。始終把穩(wěn)就業(yè)作為最大的民生，出臺穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)等方面專項政策，組織開展“春風(fēng)行動·千企萬崗”“云”招聘會，減免社保費用16億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人。深化教育綜合改革，加快推進公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，在全省率先實現(xiàn)60周歲以上老年人意外傷害保險全覆蓋。深化更高水平文明城市建設(shè)，持續(xù)打造平安鎮(zhèn)江、法治鎮(zhèn)江，獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，人民群眾獲得感不斷增強，全面小康成色更足。

開拓創(chuàng)新、砥礪奮進、真抓實干，鎮(zhèn)江將全力以赴推動“三高一爭”走深走實

《華人時刊》：2020年全國兩會提出，要扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)。鎮(zhèn)江在這方面有怎樣的部署？

馬明龍：我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央和省委決策部署，集中精力落實“六保”“六穩(wěn)”任務(wù)，以奪取“雙勝利”的更大成效，厚植“三高一爭”奮斗基礎(chǔ)。

堅定不移推進產(chǎn)業(yè)強市。狠抓項目招引建設(shè)，加強市場化招商，落實項目“全生命周期”管理服務(wù)機制，加力省重大項目、市重點項目建設(shè)，加速固定資產(chǎn)投資落地。著力提升產(chǎn)業(yè)層次，探索建立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長制”，推動創(chuàng)新強鏈、龍頭引鏈、項目補鏈、業(yè)態(tài)延鏈、人才興鏈、服務(wù)穩(wěn)鏈，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。深度激發(fā)創(chuàng)新活力，推進名城名校融合發(fā)展，支持江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)創(chuàng)建國家一流學(xué)科，實施更有吸引力的人才政策。全面增強平臺承載力，加快建設(shè)新“九通一平”，推動開發(fā)區(qū)向“創(chuàng)新生態(tài)區(qū)”轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，大力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，支持服務(wù)企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。

堅定不移建設(shè)精美鎮(zhèn)江。深入踐行“人民城市”理念，創(chuàng)造性落實省委對美麗江蘇建設(shè)的戰(zhàn)略部署，努力把鎮(zhèn)江建設(shè)成為人們詩意棲居的幸福家園。牢牢守護綠水青山底色，統(tǒng)籌治污、添綠、留白三篇文章，堅決落實長江“十年禁漁”，啟動實行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，暢通城市交通微循環(huán)，完善“外聯(lián)內(nèi)聚”交通體系，優(yōu)化山水城空間格局，推進“城市雙修”，讓城市更宜居。大力推進美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，加強文化遺產(chǎn)保護和活態(tài)傳承，把記憶留住、讓鄉(xiāng)愁留下。

堅定不移辦好民生實事。鞏固脫貧攻堅成果，加大就業(yè)幫扶、社會救助和兜底保障，探索推進產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧，助推經(jīng)濟薄弱村“造血產(chǎn)業(yè)”強壯起來。全力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面推行惠企政策“免審即享”，加強困難人員托底就業(yè)。提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，持續(xù)排查、用心解決好群眾的“急難愁盼”。擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育資源配置，滿足群眾對“上好學(xué)”的需求。堅定踐行“兩康”理念，縱深推進健康鎮(zhèn)江行動，努力在健康中國建設(shè)中成為典范。

堅定不移推動改革開放。聚焦市場化進行改革攻堅，持續(xù)深化國資國企、事業(yè)單位和開發(fā)區(qū)體制機制改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。聚焦高水平打好開放主動仗，堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加大外資招引力度，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。聚焦實效性創(chuàng)造深化改革更多鎮(zhèn)江經(jīng)驗，鼓勵基層對上積極爭取改革試點，勇于探索創(chuàng)新，讓改革真正成為推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。

堅定不移提升治理效能。加強法治政府建設(shè)，加大《民法典》等法律法規(guī)宣貫力度。強化制度建設(shè)執(zhí)行，與時俱進推進制度機制創(chuàng)新，堅決維護制度權(quán)威。創(chuàng)新基層社會治理，縱深推進鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)執(zhí)法力量整合，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，建立高度整合共享的社會治理智能化平臺，構(gòu)建“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。

（責編 ?董西飛）