楊青山

摘 要：隨著時代的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，越來越多的國家逐漸意識到流域水污染治理對于人類生存發(fā)展的長遠意義，在與水污染問題的漫長斗爭中積累了大量寶貴經(jīng)驗。基于此，本文將對法國塞納河以及加拿大圣勞倫斯河的水污染治理經(jīng)驗進行簡要分析，從可持續(xù)發(fā)展的角度闡述我國流域水污染防治的相關(guān)思路。

關(guān)鍵詞：國外流域;水污染治理;經(jīng)驗;啟示

引言：隨著生態(tài)環(huán)境問題逐漸發(fā)展為一項全球性問題，水污染的治理工作受到前所未有的高度關(guān)注。水是生命之源，水污染問題不僅會影響人們的生活質(zhì)量，更會直接危及人類的生存和發(fā)展。所以，水污染防治是一項基于人類生存發(fā)展而制定的百年大計，同時也是推動國家經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。但客觀來說，我國近幾年才開始重視水污染治理工作，經(jīng)驗相對比較短缺。所以，相關(guān)部門必須在適當借鑒國外流域水污染先進治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上趨利避害，系統(tǒng)性解決水污染問題。

一、國外流域水污染治理案例分析

（一）法國塞納河

塞納河是法國北部的河流，全長776.6千米，包括支流在內(nèi)的流域總面積為78，700平方千米。對于法國乃至整個歐洲來說，塞納河都具有重要的歷史意義，其排水網(wǎng)絡(luò)的運輸量占法國內(nèi)河航運量的大部分，是推動法國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在過去的幾十年中，法國政府始終高度重視塞納河流域的水污染治理工作，專門針對河流資源的優(yōu)化管理成立了流域水管局，該部門直接隸屬環(huán)境部，是法國資源管理體制中的核心機構(gòu)。具體來說，在水污染治理工作中，其工作亮點主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，政府集中社會力量對塞納河流域的水環(huán)境進行保護與修復(fù)，為水環(huán)境污染治理問題投入大量的資金支持。其次，政府部門鼓勵塞納河流域水環(huán)境資源的保護以及生態(tài)保護問題的調(diào)查研究。再次，為激勵廣大群眾節(jié)約用水，自覺參與水污染治理工作，政府部門向所有水資源的使用者收取“用水費”以及“排污費”，從源頭上控制資源浪費和生活污水以及工業(yè)廢水排放問題。最后，政府部門在水污染防治設(shè)施建設(shè)和水資源保護方面投入大量的資金，激勵各工業(yè)企業(yè)自覺控制污染物排放量。

（二）加拿大圣勞倫斯河

圣勞倫斯河是加拿大的第一大河，全長1600千米，在過去的數(shù)十年中曾受到多種原因的干擾，遭受比較嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。所以，加拿大政府曾經(jīng)針對圣勞倫斯河的水污染治理問題展開大力探索，并集中開展了河流綜合治理工程，極大程度上改善了圣勞倫斯和水域的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，使得河流周邊地區(qū)工廠的有毒物質(zhì)排放量大幅度縮減，并利用河流資源開展其旅游行業(yè)，創(chuàng)建海洋公園、制定物種保護計劃，直接推動了該地區(qū)的經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。具體來說，加拿大政府針對圣勞倫斯和所開展的水污染治理工作主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，加拿大政府專門針對圣勞倫斯河的水污染治理成立了河流管理中心， 持續(xù)開展技術(shù)咨詢和環(huán)境監(jiān)測工作。其二，環(huán)境部對圣勞倫斯河的水污染治理工作起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，多部門均積極參與河流管理體系的構(gòu)建，為水污染的治理和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)貢獻了不容小覷的力量。其三，政府部門號召廣大社區(qū)群眾積極參與圣勞倫斯河水域污染治理工作，平均每年都有數(shù)萬人以義務(wù)工作的形式參與流域治理，共同推動水域污染問題的解決。

二、國外流域水污染治理經(jīng)驗對我國水污染防治工作的啟示

（一）全面制定水污染治理規(guī)劃

通過對上述國外流域水污染治理案例的分析，不難發(fā)現(xiàn)先污染、后治理是幾個流域的共性特征，這和我國現(xiàn)階段所面臨的水污染治理工作顯然是相一致的。因此，我國必須站在可持續(xù)發(fā)展的角度，針對流域水污染制定科學(xué)全面的水質(zhì)保護規(guī)劃 。首先，城市地區(qū)是排放工業(yè)廢水和生活污水的主要地區(qū)，對城市地區(qū)的水污染防控工作顯然至關(guān)重要。所以，政府部門可以借鑒國外水污染治理的先進經(jīng)驗，強化污水處理廠的建設(shè)職能， 確保污水處理廠能夠?qū)τ袡C污染物和氮磷化物進行全面處理，促使其滿足國家所規(guī)定的排放標準。其次，政府部門應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)組織建設(shè)生活污水處理廠，尤其是在人口相對聚集且呈現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的農(nóng)村，更要意識到污水處理廠建設(shè)以及污水處理設(shè)備安裝的重要意義。與此同時，國家應(yīng)持續(xù)優(yōu)化工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)排放指標，嚴厲打擊非法排污等惡性問題，從根源上控制污水的排放量，避免大量的工業(yè)廢水和生活污水在未經(jīng)處理的情況下直接流入河道。除此以外，相關(guān)水質(zhì)監(jiān)管部門還需要制定更加科學(xué)的水質(zhì)標準和治理方案評價體系，提高水污染治理工作的效率，降低河道生態(tài)環(huán)境修復(fù)的成本投入，確保良好治理效果的達成。

（二）明確治理目標

流域水污染的治理是關(guān)乎到人類生存發(fā)展的百年大計，政府部門在修護水域環(huán)境的過程中必須循序漸進的落實各項相關(guān)工作，一步一個腳印的消除水污染的潛在隱患。具體來說，相關(guān)部門應(yīng)該從河流整體的生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)明確生態(tài)治理目標、制定生態(tài)治理計劃，分清每一階段需要優(yōu)先治理的污染物質(zhì)，并側(cè)重對該污染物的來源和排放量進行集中控制。此后，隨著時代的發(fā)展和技術(shù)的進步，越來越多以低碳環(huán)保為核心理念的技術(shù)手段逐漸登上歷史舞臺，這也就需要工業(yè)企業(yè)定期的污水處理技術(shù)進行創(chuàng)新引進，避免由于污水排放所導(dǎo)致的水污染問題。最后，我國不同區(qū)域的河流資源尚且具有鮮明的特征，籠統(tǒng)的借鑒其他國家的經(jīng)驗是萬萬不可取的。所以，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合流域水污染的具體治理成效對其采取必要的補充措施，全面推進河流水污染治理目標的實現(xiàn)。

（三）建立流域水管理體制

在與流域水污染的漫長斗爭中，很大一部分國家都在肯定流域主體地位的基礎(chǔ)上建立了流域水管理體制，這一成功的經(jīng)驗探索為我國的水污染治理工作提供了諸多思路。具體來說，我國的某些地方，政府應(yīng)該結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建立強有力的流域管理機構(gòu)，并仿照其他國家，由中央對區(qū)域河流流域進行宏觀管理。比如說，在上述案例中，法國在塞納河流域設(shè)置了水管局，加拿大在圣勞倫斯河流域成立了河流管理中心，由國家財政為相關(guān)部門的水污染治理工作提供資金支持，取得了良好的流域水管理成效。所以，政府部門必須加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，共同創(chuàng)設(shè)行之有效的協(xié)調(diào)機制，建立由政府部門牽頭負責(zé)、多部門共同參與的水污染治理工作機制，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施以及嚴格監(jiān)察的管理體系，確保流域水污染治理工作萬無一失。

三、結(jié)束語

綜上所述，水環(huán)境污染問題的治理是關(guān)乎民生的大問題。所以，我國政府必須意識到現(xiàn)階段水污染治理工作的潛在不足，積極汲取其他國家的寶貴經(jīng)驗財富，在現(xiàn)實流域治理的工作中展開大力探索，推動水文環(huán)境修復(fù)以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李德光. 我國跨行政區(qū)流域水污染治理的影響因素研究[D].湖南大學(xué)，2016.

[2] 董云. 跨界流域水污染事件中地方政府應(yīng)急處置研究[D].長安大學(xué)，2015.

[3] 馬利艷. 流域水污染控制中的協(xié)調(diào)機制研究 [D]. 中國海洋大學(xué)，2013.

[4] 袁群.國外流域水污染治理經(jīng)驗對長江流域水污染治理的啟示[J].水利科技與經(jīng)濟，2013，19（04）：1-4.

[5] 金琳. 流域水污染防治法律問題研究[D].遼寧大學(xué)，2013.