胡妍 高睿

中山市祈安苑內(nèi)高樓林立，綠樹成蔭。9月15日早上，家住26樓的市民司徒榮和往常一樣，準(zhǔn)備外出打零工。大門剛打開，穿堂風(fēng)吹拂而過，非常愜意。

司徒榮說：“這里夏天非常涼快。出門就有公交車站，附近有好幾家大醫(yī)院，還有兩個大菜市場，小區(qū)里還有配套幼兒園……”

司徒榮是參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的老兵，退伍后在政府在推薦下先后從事食品加工和環(huán)衛(wèi)工作。2015年，符合中山市住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的司徒榮住進了祈安苑，作為優(yōu)撫對象，他還獲得了租金減免，每個月還有1200元優(yōu)撫補貼。9月份，司徒榮就要退休了，“感謝政府幫我解決了住房和生活的大問題。我再打個散工讓自己有個寄托，平時和朋友聚聚閑聊，在小區(qū)內(nèi)鍛煉健身，偶爾在露天廣場看場免費電影，日子過得挺舒適。”

近年來，中山市委市政府把保障和改善民生落到實處，不斷加大全市教育、醫(yī)療、住房保障等民生投入。2019年，全市教育、醫(yī)療、住房保障等民生支出293.8億元，占一般公共預(yù)算支出比重超70%。

制定靈活的房補政策

保障房小區(qū)祈安苑自2011年交付使用以來，至今已經(jīng)建成五期，目前共有2780戶住戶。小區(qū)的配套也越來越齊全，鄰里文化家、圖書室、舞蹈室、健身設(shè)施、羽毛球場一應(yīng)俱全，還有免費露天電影、書法家進社區(qū)寫揮春等多種活動，社工機構(gòu)也進駐小區(qū)提供便民服務(wù)。

在祈安苑五期，《小康》記者看到，電梯里新裝了“人臉識別”系統(tǒng)，住戶“刷臉”就能上所住樓層。據(jù)了解，這是公租房管理里首次引入“人臉識別”系統(tǒng)，給租戶帶來方便的同時，也能有效解決公租房欠租、轉(zhuǎn)租以及小區(qū)安全管理等難題。接下來，“人臉識別”系統(tǒng)將在祈安苑、平安苑兩個保障房小區(qū)逐步推開。

據(jù)了解，近年來，中山市的住戶保障政策不斷革新，也越來越靈活與便民。中山市住建局住房保障科科長彭紫春介紹，2011年，中山市開始大規(guī)模建設(shè)公租房，主要解決本地戶籍中等偏下收入人群以及工業(yè)園區(qū)外來務(wù)工人員住房問題。至今全市公租房已經(jīng)達到2萬套。而從2017年開始，按照住建部、財政部有關(guān)意見，中山市不再新建公租房，轉(zhuǎn)而大幅度提高了住房補貼。每平方米租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為18元，保障房面積最高不超過60平方米。

中山市實驗小學(xué)創(chuàng)建文明校園活動現(xiàn)場。中山市實驗小學(xué)供圖

“集中建設(shè)保障房小區(qū)長遠而言對居民發(fā)展與政府管理都有不便之處，而發(fā)放住房補貼以后，困難戶可以自由選擇在工作地就近租房，更加便利。而且補貼的面積也擴大了，讓困難家庭可以居住合適的房子?！迸碜洗赫f。

2019年，中山開始探索解決特殊行業(yè)的階段性住房問題。經(jīng)過前期的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公交司機每月工資較高，但工作時限較長，平時還要承擔(dān)一定的應(yīng)急搶險救災(zāi)任務(wù)。當(dāng)前中山已經(jīng)實現(xiàn)公交一盤棋，公交司機實行輪班制，讓司機住處靠近上班的站點，能更好的留住這個群體。而環(huán)衛(wèi)工人收入月均3000-4000元，不符合申請住房補貼標(biāo)準(zhǔn)，但平日工作又非常辛苦。為了體現(xiàn)對這些特殊群體的關(guān)注，中山每年分批次對公交司機與環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放住房補貼，三年內(nèi)將實現(xiàn)全覆蓋。未來，階段性住房補貼政策還將考慮向其它領(lǐng)域延伸。

實施精準(zhǔn)引才、柔性引才

于百華是位年輕的90后博士。2019年，她從中國科學(xué)院長春光機所畢業(yè)后，來到中山市火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，在中山聯(lián)合光電科技股份有限公司工作。從祖國的最北邊來到最南邊，于百華卻很快適應(yīng)了中山的生活，“我在這里找到了家的感覺?！?/p>

原來，園區(qū)為國內(nèi)外高層次人才建設(shè)了人才公寓，每戶面積110平方米。像于百華博士這類人才，租金為300元/月?！肮⒗锏牟贾梅浅：侠恚渲昧丝照{(diào)、冰箱等家電。公寓距離公司也很近，上下班節(jié)省了不少時間。而且這里比較安靜，讓我可以全心投入研發(fā)工作。下班了，還可以在附近健身、打球、散步，逛商場，非常自在?！庇诎偃A說。

據(jù)了解，近年來，中山市先后出臺《關(guān)于進一步加快培養(yǎng)引進緊缺適用人才的意見》、《關(guān)于進一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》、《關(guān)于加強人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》等，不斷完善人才政策體系，為人才提供培育引進、資助獎勵、服務(wù)保障等多項政策。

當(dāng)前，中山積極實施“5321”工程，力爭到2024年形成智能家居、電子信息、裝備制造、健康醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群。中山市人社局人才開發(fā)科科長盛遠中表示，中山市正著眼這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定向引進和培育人才?！按送猓猩街鄞龠M人才可持續(xù)發(fā)展，將在火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城等重大發(fā)展平臺，為重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)匯聚人才?！?/p>

為了激發(fā)人才活力，中山市創(chuàng)新了人才評價方式。在實現(xiàn)人才認定的基礎(chǔ)上，在廣東省率先推出企事業(yè)單位緊缺適用高層次人才評定辦法，并創(chuàng)新性地提出多元評價和綜合評審的評價方式。與此同時，探索開展企業(yè)自主評價技能人才工作，組織17家重點行業(yè)龍頭企業(yè)，自主開展維修電工、燈具裝配工等30場企業(yè)技能人才評價，評出各工種928名高級工，為探索政府認可與企業(yè)認同人才新模式積極了經(jīng)驗。

此外，中山還提出“柔性引才”創(chuàng)舉。盛遠中介紹，“秉持‘不求所有、但求所用，不求常在，但求常來的原則，中山市將不受人事關(guān)系制約，邀請國內(nèi)外頂尖專家到中山來開展顧問指導(dǎo)、項目合作、兼職返聘等，解決短期內(nèi)的技術(shù)等難題。柔性引才的對象最高可獲得30萬元的生活補助。

德育化雨、潤物無聲

十年樹木，百年樹人。

《小康》記者了解到，中山市遵循“把學(xué)校建成培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的堅強陣地”的指導(dǎo)思想，推進文明校園創(chuàng)建，深入開展中小學(xué)德育教育，落實立德樹人根本任務(wù)，著力構(gòu)建“三全”育人工作機制。同時中山落實德育常規(guī)，讓文明校園成為學(xué)生的成長樂園、精神家園。

“春風(fēng)醒了，春雨醒了，孩子心里的問題種子也醒了。走，帶著這些種子，我們一起走進春天里——”這是徐銘侃校長為該校2017年春季研學(xué)旅行活動寫的一首小詩的片段，學(xué)生家長互相傳誦，一時竟成為流行。

這只是中山實驗小學(xué)研學(xué)旅行一個小小的縮影。

2016年，中山市實驗小學(xué)從中山市首批18個特色小鎮(zhèn)中遴選了港口鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)等4個鎮(zhèn)區(qū)為出游方向開展研學(xué)旅行。后來實驗小學(xué)將該活動發(fā)揚光大，每年兩次開展“小眼睛看大中山”“小眼睛看大廣東”“小眼睛看新時代”“小眼睛看高科技”等“小眼睛”系列研學(xué)旅行活動。

“學(xué)生通過走訪中山的特色小鎮(zhèn)，走進大自然，走進春天，走進工廠和農(nóng)村，在全身心的參與實踐、嘗試體驗、操作鍛煉的過程中，切身了解和感受家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展取得的新成就，熱愛祖國和熱愛家鄉(xiāng)的情感在潛移默化中增進。”中山市實驗小學(xué)校長徐銘侃說。

菊花會是流行于廣東省中山市小欖鎮(zhèn)的民俗活動，也是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，在小欖本地舉辦的菊花會有以花為媒、以菊會友的習(xí)俗。

中山市小欖廣源學(xué)校結(jié)合中山精神與小欖特色，開發(fā)“偉人的土壤”研學(xué)旅行與綜合實踐課程，用中山本土文化潤澤校園文明。為了讓學(xué)生盡早融入中山文化圈，產(chǎn)生文化認同，熱愛中山這個“第二故鄉(xiāng)”，除了賞菊大會以外，學(xué)校每年還定期舉辦“蘭花欣賞會”“杜鵑花文化節(jié)”以及“最美校園十景寫生”等活動，讓學(xué)生感受校園綺麗美景，領(lǐng)略中山風(fēng)土人情，從而熱愛中山這座城市。

學(xué)校通過文化設(shè)施和文化精神的同步建設(shè)，強化環(huán)境育人功能，以期達到“潤物無聲”的育人效果?！皩嵉卦L學(xué)，讓學(xué)生近距離真切了解地方歷史文化、傳承革命精神，提升了學(xué)生國家認同與社會責(zé)任感?！敝猩绞行鞆V源學(xué)校教導(dǎo)處主任尹亮說。

崇文重教，弦歌不輟。

新時代的中山，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，正對標(biāo)國際一流學(xué)府建設(shè)中山科技大學(xué)和香山大學(xué)。到2023年，將增加義務(wù)教育學(xué)校47所、高中學(xué)校6所，再奏教育強市最強音。

大病救助斬斷窮根

只有全民健康，才有全面小康。

2018年，中山市民政局開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)90%以上的困難家庭，都是因病致貧。據(jù)統(tǒng)計，全市困難群眾每年住院醫(yī)療費用經(jīng)政策減免后，個人仍需負擔(dān)總費用近30%約600萬元（其中自付費用約300萬元，自費費用約300萬元）。為破解困難群眾的看病難題，中山市籌建了“大病困難幫扶中心”（下簡稱幫扶中心）。

2019年，市民古先生患主動脈夾層、十二指腸出血并失血性休克等疾病送院搶救，住院醫(yī)療總費用61.05萬元，其中醫(yī)保、醫(yī)療救助等政策性報銷50萬多元，但仍有醫(yī)療費9.59萬元需其自己負擔(dān)。當(dāng)時古先生兒子小古正在讀大學(xué)，妻子又要照顧古先生，家中唯一的收入來源沒了，9萬余元的醫(yī)療費仍是古先生一家沉重的負擔(dān)。一次偶然的機會，小古看到了公交車上的“大病困難幫扶中心”公益廣告，在與母親商議后，他抱著試一試的心態(tài)來到幫扶中心求助。根據(jù)救助規(guī)定，幫扶中心通過兩次慈善救助，為古先生解決自行負擔(dān)的醫(yī)療費8.63萬元，其本人最終只需負擔(dān)0.96萬元，即總醫(yī)療費用的1.57%。

大病救助最大的亮點在于主動發(fā)現(xiàn)機制。從醫(yī)療機構(gòu)“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，幫扶中心可以及時獲取各醫(yī)院大病患者結(jié)算信息，通過建立救助人員信息庫，篩選出符合幫扶條件的對象，幫扶中心為其代寫救助申請表，并以電子郵件方式委托基層干部聯(lián)系群眾簽名確認，群眾無需奔波跑路，救助金5個工作日內(nèi)直接到賬。

“大病救助可以實現(xiàn)困難群眾大病住院限額范圍內(nèi)報銷95%以上，破解‘因病致困的難題?！敝猩绞忻裾稚鐣戎痛壬剖聵I(yè)科科長陳啟樞介紹，救助對象包括收入型、支出型、準(zhǔn)支出型、非中山戶籍重型地中海貧血患者。幫扶中心立足于填補中山市現(xiàn)有政策無法覆蓋的空白區(qū)域，為本市困難群眾提供政策外的幫扶，并逐步建立起由困難居民重特大疾病醫(yī)療救助、市級臨時困難救助、慈善救助等構(gòu)成的多層次救助機制。

區(qū)域衛(wèi)生信息平臺便民利民

健康之城中山，擁有國家級的健康產(chǎn)業(yè)基地，連續(xù)25年獲評國家衛(wèi)生城，人均預(yù)期壽命接近80歲，全市現(xiàn)有4家三級甲等醫(yī)院，2萬多名白衣天使忠誠守護著廣大市民的健康。

今年年初，新冠肺炎疫情在各地蔓延。中山市人民醫(yī)院信息科副主任陳曉鋮意識到，如果有大量病人來醫(yī)院看病將會有很大的風(fēng)險。

就在此時，中山市衛(wèi)健部門發(fā)文，要求中山的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院要在疫情期間發(fā)揮作用。陳曉鋮立即聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院信息搭建平臺進行改版，增加了免費的發(fā)熱門診。大年初二晚上，他通過醫(yī)務(wù)科聯(lián)系上兒科、內(nèi)科、呼吸內(nèi)科的十五位志愿者醫(yī)生，“我用電話對他們進行緊急的上網(wǎng)培訓(xùn)，并制定了一周排班表，從大年初三開始正式上崗。網(wǎng)上就診的市民也不斷增加。期間，我們還對許多市民進行了心理疏導(dǎo)?！?/p>

隨著疫情的發(fā)展，不斷有醫(yī)生主動加入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院坐診，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)熱門診模式也逐漸在全市其它醫(yī)院鋪展開來。這也成為今年中山市防控疫情的重要信息手段。

信息化工程建設(shè)是中山市一項重要的便民工程。早在2015年，中山市就決定打造區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，將全市所有的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)匯總進來，并創(chuàng)立了“健康中山”APP。目前，市民可實現(xiàn)一院辦卡，全市通用，所有醫(yī)院同一平臺預(yù)約掛號、線上統(tǒng)一支付、檢驗檢查結(jié)果查詢、健康咨詢等多項功能。

2019年，中山市成為“互聯(lián)網(wǎng)+護理”試點城市之一。慢性病老年患者、骨折患者等部分不便住院的市民，可以通過“健康中山APP‘互聯(lián)網(wǎng)+護理平臺”，在家就能享受打針、換藥等43項專業(yè)的護理服務(wù)。

據(jù)悉，中山市衛(wèi)健局今年確定中山市30家醫(yī)療機構(gòu)正式開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，其中包括已開展業(yè)務(wù)的試點醫(yī)療機構(gòu)8家、增加的醫(yī)療機構(gòu)22家。這些醫(yī)療機構(gòu)覆蓋全市24個鎮(zhèn)區(qū)。