孫慧民

摘 要：伴隨經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，各級水利管理單位在財務(wù)管理工作的各項(xiàng)事宜中都投入了大量的時間和精力，以及人物力資源。為順應(yīng)時代的發(fā)展，同時也為加強(qiáng)水利管理單位的財務(wù)管理水平，通過實(shí)施會計集中核算，將這類新型的核算模式應(yīng)用于水利管理單位的財務(wù)管理中，以強(qiáng)化自身的會計監(jiān)督和管理職能，并規(guī)范財務(wù)支出行為，全面杜絕單位內(nèi)部的不良之風(fēng)，提高政府對水利管理單位的宏觀調(diào)控。本文將對水利管理單位應(yīng)用會計集中核算的意義，以及對水利管理單位的影響和完善會計集中核算的建議進(jìn)行相關(guān)研究，現(xiàn)報道如下。

關(guān)鍵詞：水利管理單位? 會計? 集中核算

會計集中核算本就是一種新型的核算模式，將其廣泛應(yīng)用于水利管理單位的財務(wù)管理工作中，能夠積極完善單位內(nèi)部的管理缺陷。加之，水利管理單位的財務(wù)內(nèi)部控制本就是行政事務(wù)的核心和關(guān)鍵內(nèi)容，由此，完善對水利管理單位的會計集中核算，可在一定程度上提高其整體的財務(wù)管理水平，對財務(wù)會計的監(jiān)督和管理工作進(jìn)行重視，同時在水利資金的使用過程中，可不斷提高水利資金的使用效益，加強(qiáng)對水利資金的預(yù)算管理，以此達(dá)到降低水利管理單位財務(wù)風(fēng)險的目的。

一、水利管理單位推行會計集中核算的意義

水利管理單位長期以來在財務(wù)管理工作中都更偏向于實(shí)行財政分配、單位包干、分散核算的制度。但伴隨時代的不斷變遷，水利管理單位對于水利項(xiàng)目資金的重視度也逐步提升，而實(shí)行會計集中核算就是為改革財務(wù)管理理念，降低運(yùn)營成本的同時強(qiáng)化會計人員專業(yè)素質(zhì)，并加強(qiáng)對財政資金收支的管理和監(jiān)管，不斷優(yōu)化和規(guī)范水利管理單位在財務(wù)管理工作中的缺陷和不良行為模式，增強(qiáng)會計核算和監(jiān)督的力度。建立公開、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的財務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，以便在規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的同時提高工作效率，強(qiáng)化對水利項(xiàng)目資金管理和使用效益，實(shí)現(xiàn)水利管理單位在財務(wù)管理工作的實(shí)際效用，并在推行會計集中核算的同時不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，更好的促進(jìn)水利管理單位的發(fā)展。

二、水利管理單位推行會計集中核算對于財務(wù)管理工作的影響

（一）會計管理與監(jiān)督相分離，喪失部分管理職能

水利管理單位推行會計集中核算，可進(jìn)一步強(qiáng)化單位管理部門對財務(wù)會計的監(jiān)督力度，讓會計信息質(zhì)量得以提高。會計集中核算在水利行業(yè)中具有特殊性，可借助政府的權(quán)利實(shí)行管理職能，同時也可從水利管理單位本身的財務(wù)管理工作出發(fā)，為水利項(xiàng)目資金的管理工作服務(wù)，但這也讓管理和監(jiān)督相互分離，使會計人員的工作范圍變得局限，局限于核算監(jiān)督，而控制其參與到水利資金的經(jīng)濟(jì)活動管理工作中。

（二）存在財務(wù)管理和監(jiān)督職能弱化

水利管理單位推行會計集中核算后，便不再存在會計機(jī)構(gòu)，單位只讓一名財務(wù)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系相關(guān)事宜，由此便存在“三不管”現(xiàn)象。單位的負(fù)責(zé)人對會計核算環(huán)節(jié)的監(jiān)督不夠重視，而單位聯(lián)絡(luò)員也本著與自身職責(zé)無關(guān)的態(tài)度，放松對財務(wù)管理的監(jiān)督，導(dǎo)致前期支出和后期使用資金的相互沖突，影響單位的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)能力，弱化了管理和監(jiān)督職能。

（三）會計集中核算還不能適應(yīng)水利管理單位財務(wù)管理和市場機(jī)制的要求

伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各級企事業(yè)單位正在向新興時代靠攏，但是水利管理單位想實(shí)時順應(yīng)時代的改變也并非易事，若想在經(jīng)濟(jì)市場中享有突出性的地位和話語權(quán)，必須要不斷提升財務(wù)管理水平，但是在實(shí)行會計集中核算后發(fā)現(xiàn)，只是改變了以往表面性的算賬、記賬等，并未依據(jù)水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)將會計核算的財務(wù)管理作用完全發(fā)揮出來。

三、完善水利管理單位會計集中核算的針對性建議

（一）建立內(nèi)部財務(wù)管理和會計集中核算的新型財務(wù)管理體制

財政管理體制的變革是具有時代性的，而改革財政支出管理模式便是核心變革形式。會計集中核算承擔(dān)了財政支出的會計核算監(jiān)督職能，其在水利管理單位的應(yīng)用范圍更廣，包括預(yù)算編制，籌集水利資金，分配并使用水利資金，財務(wù)信息的反饋及控制等等。而水利管理單位為加強(qiáng)對資金的管理效果，便需建立起新型財務(wù)管理體制，以及在水利管理單位內(nèi)專門負(fù)責(zé)水利資金管理的財務(wù)機(jī)構(gòu)，對水利項(xiàng)目急性監(jiān)管和審查，同時對水利項(xiàng)目資金使用的財務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)性的管理和監(jiān)督。

（二）重視預(yù)算編制工作，加強(qiáng)水利資金預(yù)算管理

預(yù)算編制工作是財務(wù)管理工作中非常重要的環(huán)節(jié)，對水利管理單位的預(yù)備資金進(jìn)行細(xì)致化的預(yù)算管理，可最大程度提高對資金的使用率，降低不必要的成本支出，同時還可控制財政共同支出，強(qiáng)化水利資金的預(yù)算管理效果。水利管理單位的財務(wù)管理工作應(yīng)該依據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位本身的特點(diǎn)和財務(wù)管理水平進(jìn)行預(yù)算編制工作，在預(yù)算編制時需考慮到水利行業(yè)的多樣性、復(fù)雜性及不同于其他水利管理單位的時間差異性，這就要求相關(guān)財務(wù)部門在執(zhí)行相關(guān)財務(wù)管理工作，應(yīng)將水利項(xiàng)目分散開來，依據(jù)其對應(yīng)的績效成果，對水利資金進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，積極做到“先有預(yù)，后有支”，徹底告別“先立項(xiàng)，后要錢”的工作態(tài)度或方法，與此同時，水利管理單位還要及時編制好水利項(xiàng)目資金的預(yù)算，多爭取水利項(xiàng)目，并爭取更多的預(yù)算資金。

（三）提高財務(wù)管理水平，完善水利資金使用監(jiān)管機(jī)制

水利管理單位實(shí)行會計集中核算后，必須對自身的財務(wù)管理工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)。實(shí)行后，雖然水利管理單位的財會人員不再直接經(jīng)辦相關(guān)財務(wù)管理工作，但是水利管理單位仍需建立一個專門的財務(wù)機(jī)構(gòu)，并構(gòu)建和完善內(nèi)部財務(wù)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，完成對本單位各項(xiàng)財務(wù)支出的水利資金預(yù)算管理和使用監(jiān)督管理等各項(xiàng)事宜。當(dāng)水利管理單位在執(zhí)行水利項(xiàng)目工程的招標(biāo)和其他合同簽訂時，相關(guān)財務(wù)機(jī)構(gòu)需依據(jù)事業(yè)單位的各項(xiàng)管理流程檢查水利項(xiàng)目資金的到賬與預(yù)算支出情況，并加強(qiáng)對這筆水利資金的監(jiān)督管理，完善對內(nèi)部財務(wù)管理工作的控制度，最好實(shí)行全程跟蹤管理監(jiān)督，在保證水利項(xiàng)目資金安全和使用率穩(wěn)定的前提下，評價水利資金的使用效果。在全過程監(jiān)督水利項(xiàng)目資金的同時，還可不斷規(guī)范會計核算和財務(wù)管理相關(guān)工作，促進(jìn)兩者達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的步調(diào)，以便在不斷提高財務(wù)管理水平的同時管好用好水利資金。

四、結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提升，引領(lǐng)著各級企事業(yè)單位或企業(yè)財務(wù)管理工作重心的轉(zhuǎn)變，而市場發(fā)展水平的快速提升，也預(yù)示著會計集中核算在財務(wù)管理工作中的重要性越顯突出。大數(shù)據(jù)時代下，水利管理單位對內(nèi)部控制工作實(shí)行決定性改變是必不可少的，同時這也是保障事業(yè)單位繼續(xù)繁榮發(fā)展的前提之一。針對水利管理單位存在的財務(wù)問題，完善會計集中核算是根本性的前提，在完善的過程中建立科學(xué)的內(nèi)部財務(wù)管理和新型財務(wù)管理體制，才能加強(qiáng)水利管理單位對水利資金的預(yù)算管理和使用監(jiān)管，同時提高財務(wù)管理水平，更好的保證水利管理單位的發(fā)展。

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