李麗

摘 要：事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，分為公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位，不同于行政單位及市場(chǎng)上其他企業(yè)，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源大多都是政府撥款，主要是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能，為社會(huì)提供公共服務(wù)，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)、核算、支付以及道德等都是引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。隨著我國(guó)財(cái)政工作的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也更加復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不但會(huì)影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)，也會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。可以說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是新形勢(shì)下行政事業(yè)單位必須要重視的問(wèn)題。而如何將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)，盡可能合理地進(jìn)行內(nèi)部資源配置、提高資金使用效益，也是事業(yè)單位為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要全面考慮的問(wèn)題。本文以事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容與表現(xiàn)形式的特征為基礎(chǔ)，通過(guò)分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)形成原因，探討事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制的有效途徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制? 建設(shè)與執(zhí)行

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要類型

（一）資金支付風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位的支付風(fēng)險(xiǎn)是指單位內(nèi)部沒(méi)有按照要求對(duì)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，財(cái)務(wù)管理模式落后。雖然當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位都需要按照政策要求進(jìn)行預(yù)算改革，但在實(shí)際操作中，預(yù)算指標(biāo)與經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)組建方面還存在較大的矛盾，事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)資金把握不全，對(duì)資金配置供需不符，使得資金使用效益低，且資金壓力也無(wú)法從根源上得到解決，進(jìn)而造成了事業(yè)單位的資金支付風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，我國(guó)加快了對(duì)事業(yè)單位的改革步伐，政府會(huì)計(jì)制度改革幾乎已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)覆蓋，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了影響。傳統(tǒng)的記賬式財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)不再適應(yīng)于當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理需要，而大部分事業(yè)單位受到傳統(tǒng)體制的影響，內(nèi)部財(cái)會(huì)人員的核算能力、知識(shí)更新速度難以滿足事業(yè)單位轉(zhuǎn)型和改革的需求，對(duì)會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)、收入確認(rèn)時(shí)間存在誤差等，使得單位內(nèi)財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率大大增加。

（三）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

雖然國(guó)家政府對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作加大了稽查力度，但事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管的控制和約束職能依舊存在缺陷，無(wú)法保證財(cái)務(wù)信息的全面性和真實(shí)性，也沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)資金支出進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和分析，事業(yè)單位內(nèi)部整體缺乏較為完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加大了單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）道德風(fēng)險(xiǎn)

由于財(cái)會(huì)人員是財(cái)務(wù)管理的主體，其專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)直接影響著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，也關(guān)系到內(nèi)部資金的安全問(wèn)題。因此，如果事業(yè)單位在選拔財(cái)會(huì)人才時(shí)沒(méi)有依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平選舉，財(cái)會(huì)人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，處理預(yù)算、核算等項(xiàng)目時(shí)缺乏職業(yè)操守，隨意性大，或者利用職務(wù)之便徇私舞弊、貪污腐敗等，不但會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響到事業(yè)單位的社會(huì)聲譽(yù)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具體分析

（一）會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)用“深入淺出”

實(shí)際上，大多數(shù)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)控制制度并不健全，對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理工作缺乏系統(tǒng)的管理制度，財(cái)務(wù)控制工作也只停留在時(shí)候控制階段，缺乏事前預(yù)測(cè)和事中監(jiān)督環(huán)節(jié)。我國(guó)目前頒布實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大多數(shù)都是針對(duì)當(dāng)前的企業(yè)而言，對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)控制除了2013年開(kāi)始實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以外，還包括在2019年1月1日正式實(shí)施的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，該制度對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作和預(yù)算管理工作進(jìn)行了規(guī)定，提出了“雙功能”、“雙基礎(chǔ)”、“雙報(bào)告”的管理要求，這使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加復(fù)雜。但我國(guó)事業(yè)單位目前在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理工作中，僅僅是對(duì)內(nèi)部的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以及資金使用動(dòng)向進(jìn)行了管理，并沒(méi)有從事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素等內(nèi)容來(lái)探尋解決資金風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系不夠完善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位所要承擔(dān)的社會(huì)職能越來(lái)越多，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也更加多元化，進(jìn)而造成單位組織內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作也更加復(fù)雜。而行政事業(yè)單位是國(guó)家權(quán)限行使的主體，有責(zé)任保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全性，也必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理控制力度。然而，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系并不健全，單位組織內(nèi)也沒(méi)有針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立相應(yīng)的管理機(jī)制和規(guī)章制度，再加上內(nèi)部人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，可能會(huì)給行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不夠完善

健全的預(yù)算管理體制是實(shí)施一些業(yè)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。而事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理既是順應(yīng)政策的要求，也是降低財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的保障。但部分事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，存在著預(yù)算項(xiàng)目不完善、審計(jì)工作不到位等問(wèn)題，造成預(yù)算編制在推行和實(shí)施過(guò)程中存在著一定的難度。以地質(zhì)勘探行業(yè)為例，我國(guó)某地質(zhì)勘探事業(yè)單位屬于差額撥款的事業(yè)單位，其基本職能包括地質(zhì)勘查、地質(zhì)科研、工程施工等。這一類事業(yè)單位在預(yù)算管理中普遍存在著預(yù)算管理制度體系不完善的問(wèn)題，通常情況下，地質(zhì)勘探隊(duì)會(huì)依據(jù)政策要求，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出制定相應(yīng)的合同管理制度、課題經(jīng)費(fèi)管理制度以及國(guó)有資產(chǎn)管理制度等，但對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)程中依舊延用“基數(shù)增長(zhǎng)法”，以支定收現(xiàn)象明顯，使得預(yù)算編制也存在不科學(xué)的問(wèn)題。

（四）業(yè)務(wù)層面內(nèi)控機(jī)制不規(guī)范

以內(nèi)部控制體系為核心，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制時(shí)，一般要包括預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、合同管理等內(nèi)容，其中預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)與資產(chǎn)業(yè)務(wù)是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵部分，也與事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作存在必然聯(lián)系。無(wú)預(yù)算或超預(yù)算開(kāi)支較隨意，造成了預(yù)算業(yè)務(wù)的控制工作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果;一些事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的各個(gè)崗位在職能設(shè)置方面存在問(wèn)題，沒(méi)有分離不相容崗位，也沒(méi)有建立崗位責(zé)任制，影響了財(cái)務(wù)管理工作的透明性和規(guī)范性;經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺乏基層業(yè)務(wù)人員的參與，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支沒(méi)有按照國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡結(jié)算等相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，造成事業(yè)單位的業(yè)務(wù)實(shí)施潛在著一定的法律風(fēng)險(xiǎn);此外，單位內(nèi)沒(méi)有針對(duì)固定資產(chǎn)、合同收據(jù)等業(yè)務(wù)加強(qiáng)控制與管理，內(nèi)部資產(chǎn)數(shù)量盤(pán)點(diǎn)有誤，使得單位內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，單位組織的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力也會(huì)隨之下降。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力

財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是事業(yè)單位有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，目前，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作都缺乏對(duì)事中和事后的監(jiān)督控制，無(wú)法全過(guò)程跟蹤單位內(nèi)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和資金動(dòng)態(tài)變化，不能保證財(cái)務(wù)信息的有效性;同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)也沒(méi)有建立業(yè)績(jī)考核與利益分配的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)員工的激勵(lì)作用不明顯，既無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的積極性，也沒(méi)有做好對(duì)員工工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督，業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中資源浪費(fèi)現(xiàn)象明顯，資金流失時(shí)有發(fā)生，損害了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

（一）單位內(nèi)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

很多事業(yè)單位的職員認(rèn)為事業(yè)單位的工作相對(duì)穩(wěn)定，其財(cái)政撥款來(lái)源于國(guó)家政府，沒(méi)有意識(shí)到外部市場(chǎng)的變化以及內(nèi)部管理不善等，都會(huì)給單位的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)影響。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)體制改革之下，會(huì)計(jì)人員不僅僅是做好單位內(nèi)的資金管理工作、對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的資金成本進(jìn)行簡(jiǎn)單記錄等，自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，工作行為中存在著諸多不規(guī)范操作，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析及處理能力較差。例如：2019年初，某事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員收到上級(jí)部門(mén)的工程款項(xiàng)支付指令，財(cái)務(wù)人員在無(wú)任何借款手續(xù)及憑證審批的情況下獨(dú)自一人完成百萬(wàn)元款項(xiàng)的支付，后與領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被不法分子欺騙，對(duì)該單位造成不可挽回的巨額的經(jīng)濟(jì)損失，繼而引發(fā)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，一部分事業(yè)單位的管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也缺乏大局觀，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度認(rèn)識(shí)不足，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)方面不夠重視，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作處處潛在著風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系存在漏洞

一般情況下，事業(yè)單位的內(nèi)部改革措施是依照外部財(cái)政政策變化而變化的，且單位內(nèi)的改革必須要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，很多事業(yè)單位都沒(méi)有意識(shí)到自身的制度改革與政府財(cái)政監(jiān)管之間的聯(lián)系作用，一方面，內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度的缺陷會(huì)給不法分子有機(jī)可乘;另一方面，內(nèi)部監(jiān)控制度的缺失則會(huì)影響單位內(nèi)資金管理和項(xiàng)目安全開(kāi)展工作，也不利于事業(yè)單位不斷優(yōu)化自身的管理職能。

（三）外部環(huán)境復(fù)雜多變

近年來(lái)，我國(guó)政府針對(duì)事業(yè)單位更新了會(huì)計(jì)制度，建立了國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)了預(yù)算控制在事業(yè)單位中的應(yīng)用，使得事業(yè)單位的改革環(huán)境更加完善，配套政策也越來(lái)越健全。相對(duì)應(yīng)的，事業(yè)單位在轉(zhuǎn)型各改革之下，必須要具備適應(yīng)新環(huán)境的能力。例如：在集約型社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家開(kāi)始提倡節(jié)能減排，地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)與使用成為我國(guó)地?zé)嵫芯渴聵I(yè)單位的主要職能，事業(yè)單位在研發(fā)開(kāi)采過(guò)程中雖然受到了政府的財(cái)政補(bǔ)助，但國(guó)家針對(duì)地?zé)豳Y源的概念和收費(fèi)問(wèn)題未達(dá)成共識(shí)，且地?zé)岙a(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和行業(yè)監(jiān)管體系還不夠成熟，再加上政策上對(duì)資源稅改革等因素，使得事業(yè)單位的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加復(fù)雜，如果單位內(nèi)沒(méi)有加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，可能會(huì)給內(nèi)部運(yùn)營(yíng)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建設(shè)的具體對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要提高單位內(nèi)管理層的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到外部政策環(huán)境變化以及內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理可能潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，為單位內(nèi)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供良好的環(huán)境基礎(chǔ);同時(shí)，事業(yè)單位也要進(jìn)一步完善財(cái)會(huì)人員管理機(jī)制，將內(nèi)部人員的職業(yè)生涯與單位的戰(zhàn)略發(fā)展緊密聯(lián)系，提升內(nèi)部人員的工作積極性，在限制權(quán)限的基礎(chǔ)上也要保證財(cái)務(wù)管理工作的獨(dú)立性。當(dāng)然，事業(yè)單位也可以采取外聘財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)管理人員的方式來(lái)實(shí)行內(nèi)外雙重管理，從而確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行的有效性。此外，為了有效控制人為操作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)財(cái)政收支行為制定規(guī)范流程，要求財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，以借款憑證等手續(xù)作為支出指令;同時(shí)，財(cái)務(wù)人員也要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，避免被有機(jī)可乘。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)核算制度

財(cái)務(wù)核算的規(guī)范制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)從單位內(nèi)的崗位設(shè)置入手，明確財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部各個(gè)人員的崗位職能和權(quán)限，要求財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)核算制度來(lái)實(shí)施工作任務(wù)。在建立完善的財(cái)務(wù)核算制度前，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定財(cái)務(wù)核算主體，對(duì)個(gè)人資產(chǎn)和單位資產(chǎn)進(jìn)行明確劃分，保證財(cái)務(wù)核算制度對(duì)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理方式能夠有效說(shuō)明，使財(cái)務(wù)核算工作更加規(guī)范有序;同時(shí)，財(cái)務(wù)核算制度的完善還要考慮到當(dāng)前單位內(nèi)財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱問(wèn)題，參照企業(yè)的會(huì)計(jì)制度來(lái)建立完善的會(huì)計(jì)科目體系與會(huì)計(jì)信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)賬務(wù)處理工作的風(fēng)險(xiǎn)控制，也避免了因內(nèi)部信息阻塞而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，事業(yè)單位可以加強(qiáng)與外部軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，依據(jù)事業(yè)單位自身的情況設(shè)計(jì)符合單位運(yùn)轉(zhuǎn)管理的財(cái)務(wù)軟件和信息系統(tǒng)，并將內(nèi)部控制、預(yù)算管理等管理會(huì)計(jì)應(yīng)用手段嵌入網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外系統(tǒng)的對(duì)接，從而有效提升財(cái)務(wù)核算與管理的效率。

（三）建立健全財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度

首先，事業(yè)單位要落實(shí)財(cái)務(wù)管理崗位的責(zé)任制，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)告處理程序，形成各個(gè)崗位權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一;其次，事業(yè)單位要重視內(nèi)部控制的作用，建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，尤其要針對(duì)資金支出建立嚴(yán)格的印鑒管理和資金審批制度，以保證資金使用的科學(xué)性和安全性;最后，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作與資金審計(jì)工作的區(qū)別監(jiān)管，督促財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，并保證各項(xiàng)資金專款專用，爭(zhēng)取將各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（四）創(chuàng)新財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法

首先，事業(yè)單位要充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，針對(duì)事業(yè)單位的一些決策項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，加強(qiáng)前期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和分析工作，從而也加快了單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)程;其次，針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)置新的指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，將資產(chǎn)利潤(rùn)率、無(wú)形資產(chǎn)等指標(biāo)納入財(cái)務(wù)賬目管理當(dāng)中，全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況;最后，依據(jù)信息技術(shù)還能對(duì)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)信息資源進(jìn)行系統(tǒng)化、全方位管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的安全性，也可以提升財(cái)務(wù)管理的工作效率，滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。

（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn)管控力度

行政事業(yè)單位要針對(duì)內(nèi)部控制體系內(nèi)業(yè)務(wù)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定期梳理，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生點(diǎn)或業(yè)務(wù)實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)波及的范圍和影響程度，并制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。例如：加強(qiáng)預(yù)算管理在事業(yè)單位內(nèi)的作用，要求各個(gè)部門(mén)參與到預(yù)算編制過(guò)程中，積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，并針對(duì)不同項(xiàng)目采取不同的預(yù)算編制方法。人員經(jīng)費(fèi)的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府部門(mén)的規(guī)定來(lái)編制;公用經(jīng)費(fèi)可以采用定額標(biāo)準(zhǔn)編制;一些重大項(xiàng)目則需要依據(jù)論證評(píng)審后的數(shù)據(jù)編制。嚴(yán)格控制預(yù)算追加，明確各項(xiàng)事務(wù)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)支出審核程序的規(guī)范性，將業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位要通過(guò)提升對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視程度、健全財(cái)務(wù)核算制度、健全財(cái)務(wù)管理制度、創(chuàng)新財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法、優(yōu)化業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn)控制、提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)等多個(gè)管理角度入手，實(shí)現(xiàn)從意識(shí)到制度，再到人員方面進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，提升事業(yè)單位的社會(huì)適應(yīng)能力，也能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。以健康、長(zhǎng)效的發(fā)展環(huán)境優(yōu)化事業(yè)單位管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

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