張蔚 魏新玲

摘 ?要：輿情在新冠肺炎疫情防控中鋪天蓋地、洶涌澎湃，呈現(xiàn)出全民參與、信源復(fù)雜、演變迅速、主媒引領(lǐng)的鮮明特點，需要凝聚多方力量共克時艱。

關(guān)鍵詞：疫情;輿情;特點

作為社會的“晴雨表”和“風向標”，輿情在疫情防控中鋪天蓋地、洶涌澎湃，反映了新冠肺炎疫情的復(fù)雜性與危害性，同時也為疫情防控工作增添了諸多不確定性。透過輿情外在特點，深入分析內(nèi)在傳播規(guī)律，可以幫助我們更好研判突發(fā)公共衛(wèi)生事件中輿情生成、爆發(fā)、持續(xù)和減弱的發(fā)展周期和關(guān)鍵節(jié)點，以期從政府社會治理角度提出輿情風險的防范化解之策。

一、全民參與，影響廣泛

疫情席卷神州大地，攪亂日常生活工作，疫情中的突發(fā)輿情一改以往輿情只是部分人輿論狂歡的傳播狀態(tài)，呈現(xiàn)全民參與、影響廣泛的鮮明特點。

（一）特殊疫情為全民參與提供了前提

利益關(guān)系決定話語表達，一般輿情只能吸引興趣、情緒和利益趨同的民眾接受并傳播，其他人則會選擇性失語，呈現(xiàn)“沉默的螺旋”效應(yīng)。新冠肺炎疫情關(guān)乎每個人的生命健康，每個人都是局中人，沒有人可以置身事外。面對疫情的不確定性和未知性，面對不斷升級的隔離警報和不斷增加的確診人數(shù)，每個人或多或少存在恐慌和焦慮，人們通過收集各種信息增加對外部判斷的確定性，增強對自己判斷的自信。

（二）特殊平臺為全民參與提供了可能

處于“人人都有麥克風、人人都是攝像機”的新媒體時代，公眾參與輿論表達的門檻空前降低。特別是隨著4G和有線網(wǎng)絡(luò)的高度普及，從新疆到海南、從鄉(xiāng)村到城市，從農(nóng)民到工人，從老人到學(xué)生，幾乎每個持有智能手機的公眾都可以隨時隨地利用微信微博短視頻了解疫情、發(fā)表意見、參議政事、參與話題討論互動、表達真實觀點和情緒。

（三）特殊時期為全民參與提供了保障

封城封村、宅家抗疫后，互聯(lián)網(wǎng)自然而然成為公眾對外交流獲取信息的主渠道，人們通過網(wǎng)絡(luò)參與建立心理上的社會支持，通過瀏覽、評論、點贊、轉(zhuǎn)發(fā)等高能關(guān)注成為疫情輿情的建構(gòu)者、參與者。據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情中熱點輿情關(guān)注、參與、討論、評價量等高達10多億之巨。與李文亮醫(yī)生、湖北紅會、北京突發(fā)病例相關(guān)的敏感話題、深度分析文章的閱讀量輕易就達到10萬+，網(wǎng)絡(luò)大V、“意見領(lǐng)袖”的言論閱讀量更是高達100萬+，強大的“圍觀”力量助推輿情疊加發(fā)展。有學(xué)者認為，此次新冠疫情輿論場的規(guī)模強度是中國接入互聯(lián)網(wǎng)以來的峰值。

（四）特殊輿情對全社會帶來了廣泛影響

此次疫情中，全網(wǎng)輿情同頻共振，線上線下高度一致，對民眾心理、社會氛圍、政府行為造成了廣泛影響。疫情早中期，不斷蔓延的報導(dǎo)、漫天的謠言，使肺炎患者、一線抗疫醫(yī)生、普通民眾都在承受或大或小的心理考驗。據(jù)統(tǒng)計大約35%的民眾出現(xiàn)焦慮、恐慌、憤怒甚至“疑病傾向”等心理應(yīng)激反應(yīng)，社會中呈現(xiàn)出認知偏差、態(tài)度偏頗、行為異常、互信度降低等消極社會心態(tài)。疫情后期，東北等地特別是北京又突發(fā)疫情，全國人民一度趨穩(wěn)的心態(tài)再次陷入不安，全網(wǎng)疫情信息真?zhèn)位祀s，謠言多方泛濫，社會恐慌又起，對疫情防控帶來了不良影響。面對嚴峻形勢，中央及地方政府組織人力、媒體迅速投入到疫情防控和輿情引導(dǎo)雙線作戰(zhàn)中。李文亮醫(yī)生深夜去世后相關(guān)輿情迅速攀至峰值，第二天中午國家監(jiān)察委員會就派出調(diào)查組赴武漢展開全面調(diào)查以回應(yīng)民意撫慰人心;北京時隔多日突發(fā)疫情后，政府疫情防控快捷周密，并及時發(fā)布官方權(quán)威信息辟謠止爭，要求人們不造謠、不傳謠、不信謠，有效穩(wěn)定了社會情緒。

二、信源復(fù)雜，聲音多元

信源是一切傳播活動的起點，只有具備真信源、快信源、廣信源，才能及時提供事態(tài)進展信息，滿足受眾所需。

（一）信息源于“用戶生產(chǎn)”

傳統(tǒng)媒體中，什么樣的信息可以發(fā)布、如何發(fā)布都有“把關(guān)人”決定，信息來源單純。新媒體時代信息大多為“用戶生產(chǎn)”，但單一信息或個體意見的傳播無法構(gòu)成輿論，首發(fā)信息只有通過網(wǎng)民的積極轉(zhuǎn)發(fā)、評論、表達以及意見的碰撞，如滾雪球般使信源不斷增加，傳播效果不斷放大，才能一步步形成輿情?；谝咔樾畔⒌膹V泛關(guān)注性，突發(fā)輿情的信源更為復(fù)雜。

（二）信息來源主體多樣

一是由官方政策和通告引發(fā)。由于對新冠肺炎病毒發(fā)生機理認識不清，地方政府和相關(guān)部門在疫情防控前期出臺政策和發(fā)布公告法律依據(jù)不足、前后矛盾甚至試圖掩蓋真相，未能有效阻止疫情擴散和及時救治感染者，引發(fā)公眾不滿，導(dǎo)致輿情發(fā)酵。湖北紅會因發(fā)布公告信息真假難辨而被網(wǎng)民挖料問責，引發(fā)輿情。北京突發(fā)確診病例后官方第一時間公布，有效消減了輿情發(fā)生空間。二是由專業(yè)醫(yī)生或研究機構(gòu)引發(fā)。李文亮醫(yī)生輿情事件由專業(yè)醫(yī)生在微信群發(fā)布肺炎消息、官方通告為“造謠”引發(fā)。三是由民眾自發(fā)拍攝傳播引發(fā)。這是疫情中突發(fā)輿情的最廣泛信源。掌握公共表達能力的普通民眾通過發(fā)微博、短視頻、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)渠道傳播信息、表達情緒。

（三）信息聲音多元復(fù)雜

信息的不對稱、認識的局限性以及群體的不同訴求，使輿情信源既有信息的傳播、理性的反思、善意的批評或者中肯的建議，也有真實情緒的宣泄，甚至有不實不法等妨礙疫情防控、蓄意“帶節(jié)奏”的蹤影和雜音，比如有“謀求一己之利者”“嘩眾取寵者”“追求政治利益者”“惡意中傷者”“貼標簽者”等刻意制造傳播的流言甚至政治謠言，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)“段子手”的編排后泛濫成災(zāi)，充斥網(wǎng)絡(luò)空間，惡化公眾觀感，增加官民對立情緒，助推輿情發(fā)展?；仡櫪钗牧玲t(yī)生事件的發(fā)生經(jīng)過，可以發(fā)現(xiàn)在李醫(yī)生去世之前，多家媒體先后發(fā)布消息稱人已去世，獲取了大量關(guān)注和天量流量。正當國內(nèi)輿情洶涌之時，境外媒體也紛紛活躍，美國有線電視新聞網(wǎng)發(fā)布信息稱李文亮醫(yī)生已病逝。國內(nèi)外媒體急不可待發(fā)布李文亮醫(yī)生去世消息、紀念文章的信源，或是道德良心的驅(qū)使，或是獲得流量關(guān)注的驅(qū)動，或是利用民眾的不滿情緒對政府進行攻擊。多方信源變幻莫測，各種聲音此起彼伏，真實情況撲朔迷離，億萬網(wǎng)民“今夜無眠”，在各平臺搜尋等待，推動輿情達到最高峰值。

三、演變迅速，指向明確

傳統(tǒng)媒體條件下，輿情或公共輿論往往流于街談巷議，傳播范圍有限，演變速度緩慢，意見指向模糊。新媒體輿論環(huán)境下，疫情中突發(fā)輿情的發(fā)展路徑呈現(xiàn)出演變迅速、指向明確的鮮明特點。

（一）起源于微小事件

“風起于青萍之末，浪成于微瀾之間，”幾次突發(fā)輿情事件都在一段小視頻、一張微信截圖或一張照片的微小事件上開始演變發(fā)展，矛頭毫無例外指向疫情處置主體-----各級地方政府和相關(guān)部門團體。突發(fā)疫情的降臨，政府成了民眾最大的依靠，政府官員的管理工作效能和一言一行受到密切關(guān)注，抗疫工作的失職失責、應(yīng)急行為的失誤失范，在“短、平、快”的媒介環(huán)境下，都可能很快被傳到網(wǎng)上，逐漸發(fā)展成輿情事件。

（二）發(fā)展于巨大傳播力

應(yīng)該說，網(wǎng)民個體一次簡單的視頻傳送、關(guān)注、點擊、回帖，看似無力和孤立，但隨著疫情影響范圍的擴大，一旦全網(wǎng)全民共同關(guān)注、參與、傳播，輿論信息就會由點到面、由散到聚、由冷到熱，輿論空間就會由局部走向全域、由線上走向線下、由新媒體走向傳統(tǒng)媒體，輿論議題就會由呼吁到回應(yīng)、由微觀到宏觀、由情緒發(fā)泄到專業(yè)探討，孤掌就變成共鳴，小眾就擴張為大眾，陌生人就組成了聲音嘹亮的“行動集團”，發(fā)生連續(xù)爆炸效應(yīng)，產(chǎn)生巨大傳播影響，形成一波又一波輿情峰值。

（三）預(yù)警更加困難

疫情中突發(fā)輿情演變迅速的特點使人們對其預(yù)警和干預(yù)更加困難，往往是在毫無征兆和準備的情況下遭遇輿論壓力和輿情困境。例如對湖北紅會從最開始的討伐譴責深入到對該組織體制機制和歷史污點的整理，隨著時間推移進一步上升到對組織負責人履職經(jīng)歷和部分官員官商勾結(jié)行為進行扒底挖料，最后中國紅十字會直接介入，派駐總會工作組接管參與具體工作，關(guān)于湖北紅會的網(wǎng)絡(luò)輿情才得以逐步平息，短短幾天就經(jīng)歷了從潛伏期、形成期到波動期、消退期的快速演變發(fā)展周期。

四、主媒引領(lǐng)，處置快捷

突發(fā)輿情的處置考驗政府部門的社會治理能力，折射著社會的和諧信任，關(guān)乎國家及地方形象與發(fā)展大局。

（一）疫情早期政府和主流媒體錯失輿論主動權(quán)

在武漢爆發(fā)新冠疫情早中期，當?shù)毓俜街髅叫畔⑻峁┥僦稚?，普通公眾無法從官方獲得疫情完整準確的信息。多個疫情新聞爆出引發(fā)公眾質(zhì)疑和不滿，關(guān)注點也從防控自保轉(zhuǎn)移到挖料問責，龐大的網(wǎng)民數(shù)量夾帶著情緒宣泄，一時網(wǎng)絡(luò)輿情洶涌澎湃，成了自媒體的狂歡。輿情完全爆發(fā)后，信息透明與溝通又出現(xiàn)諸多問題，錯失輿論主動權(quán)，各種傳言、流言、謠言沖擊著社會穩(wěn)定，釀成一波又一波的輿情峰值。武漢乃至湖北政府和當?shù)刂髁髅襟w對輿情的應(yīng)對和處置上存在“網(wǎng)上網(wǎng)下兩張皮”現(xiàn)象，無論是信息透明、與市民和病患的溝通以及各項應(yīng)急處置措施的出臺落實方面疏漏頻頻、處處被動。

（二）疫情中后期中央政府和主流媒體掌控輿情話語權(quán)

中央政治局常務(wù)委員會大年初一召開會議，力挽狂瀾，強調(diào)“要及時準確、公開透明發(fā)布疫情，回應(yīng)境內(nèi)外關(guān)切，”指出“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，”要求“做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心?！绷暯娇倳浽谡{(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時也一再強調(diào)“要及時發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，增強輿情引導(dǎo)的針對性和有效性，”“要及時回應(yīng)社會關(guān)切和輿論關(guān)注?！痹谥醒胫匾曄拢胍?、新華社、人民網(wǎng)等傳統(tǒng)主流媒體快速登上疫情輿論場，在突發(fā)輿情事件的沖擊中，在復(fù)雜輿論聲音的裹挾中，通過新聞發(fā)布會、調(diào)查通報、政務(wù)網(wǎng)站和“兩微一端”等主流新媒體發(fā)布權(quán)威信息澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，增信釋疑，引導(dǎo)輿情。李文亮醫(yī)生去世后，網(wǎng)民情緒復(fù)雜多樣，人民日報客戶端文章《全面調(diào)查李文亮事件 讓正義抵達人心》，為李文亮“事不避難、義不逃責”的責任擔當點贊，同時表示國家監(jiān)察委介入調(diào)查，必將“還原真相，呵護正義，捍衛(wèi)法治尊嚴?！毖胍曅侣勑旅襟w、《環(huán)球時報》等主流媒體也及時發(fā)聲，表達敬意，有效疏導(dǎo)了輿論場的憤怒情緒。

（三）線上引導(dǎo)輿論與線下解決問題相結(jié)合

各級政府和主流媒體線上抓輿情引導(dǎo)，線下抓問題解決，以實際行動引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展，取得了良好成效。主流媒體通過大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，及時公布疫情信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，維護輿論生態(tài);不斷提高政治站位，堅持核心價值觀引領(lǐng)，講好抗疫故事，弘揚輿論正氣，斬斷網(wǎng)絡(luò)謠言，疏導(dǎo)負面情緒，起到了“定盤星”的作用。政府部門果斷作出決策部署，在做好疫情防控的同時及時處置熱點沸點，避免次生輿情，使輿情快速回落，進一步提升了政府公信力。

新冠肺炎疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情中出現(xiàn)的多起突發(fā)輿情呈現(xiàn)出參與范圍更廣泛、信息來源更復(fù)雜、演變速度更快捷、主流媒體引領(lǐng)作用更重要的顯著特點。這就要求中央、地方政府各部門及各大主流媒體處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的輿情必須具有更快的速度、更高的標準、更大的包容、更準確的回應(yīng)、更透明的措施，才能實現(xiàn)高效引導(dǎo)輿論、有力安撫情緒、凝聚多方力量共克時艱的社會治理目的。