摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)均是在原有的關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場地進(jìn)行的再開發(fā)，對其進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估非常必要。對此，筆者，闡述了建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查的意義，并對其調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估要點(diǎn)作了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地;土壤污染狀況調(diào)查;風(fēng)險(xiǎn)評估

根據(jù)《土壤污染防治法》，對于原用于建設(shè)用地的土壤，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前必須按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作[1]。

對于建設(shè)用地而言，土壤污染狀況調(diào)查既是識別土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的起點(diǎn)，也是防治工作的起點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，有利于了解土壤的污染狀況，為后續(xù)土壤的再利用提供重要依據(jù)。

1 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查的意義

建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查是指基于系統(tǒng)調(diào)查法判斷場地使用是否被污染，并確定其污染范圍和程度的過程。之所以開展此項(xiàng)工作，是因?yàn)榻ㄔO(shè)用地的最終使用者是人，如果場地土壤污染嚴(yán)重且未經(jīng)調(diào)查處理，日積月累則會威脅人體健康，影響周圍環(huán)境，因此出于對保障人體健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的考慮，調(diào)查土壤污染狀況十分必要。再者，通過初步調(diào)查，如果結(jié)果表明建設(shè)用地土壤中的污染物含量滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中相應(yīng)用地的限值要求，則無須進(jìn)行后續(xù)的詳細(xì)調(diào)查，反之則要進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查并對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，進(jìn)而為污染土壤的治理修復(fù)、再利用等提供有力的支持，更為土地資源和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門提供重要的參考。由此可見，建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查不容忽視。

2 建設(shè)用地土壤污染狀況的調(diào)查要點(diǎn)

2.1 .遵循調(diào)查原則

一般情況下，建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作的開展不僅需要選擇專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足備案要求，必要時(shí)需進(jìn)行評審，還要遵循一定的原則：首先是針對性，即結(jié)合建設(shè)用地特征，對可能存在的污染物特性、濃度以及空間分布等進(jìn)行調(diào)查，以此為環(huán)境管理提供科學(xué)的依據(jù);然后是規(guī)范性，要求整個(gè)調(diào)查過程符合系統(tǒng)化和程序化要求，以此保證其客觀性和科學(xué)性;最后是可操作性，基于對調(diào)查時(shí)間、方法、經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)等相關(guān)因素的綜合分析，保證調(diào)查工作切實(shí)可行[2]。

2.2 .熟悉基本情況

經(jīng)現(xiàn)場踏勘、走訪調(diào)查結(jié)合資料收集等多種形式掌握場地的基本信息：場地所有人、歷史變化時(shí)間的詳細(xì)情況及其內(nèi)部實(shí)際情況和周邊環(huán)境特點(diǎn);場地所在地的地形地貌、水文地質(zhì)、氣候氣象等自然環(huán)境條件;場地與相鄰場地的利用變遷信息，包括使用歷史是否追溯至農(nóng)田或未利用狀態(tài)下的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如果存在工業(yè)企業(yè)還要收集其平面布置圖、內(nèi)部建筑設(shè)施、生產(chǎn)情況等資料;未來用地規(guī)劃與計(jì)劃用途;以及周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的特點(diǎn)與分布等。

2.3 .重視污染區(qū)域

如果在場地基本信息收集過程中確定其涉及工業(yè)生產(chǎn)，則要加強(qiáng)對污染區(qū)及其污染物的了解與分析。具體而言，需要明確：①場地污染歷史信息，即在生產(chǎn)過程中原企業(yè)產(chǎn)生廢水、廢氣、固廢的實(shí)際情況;②以往的污染泄露事故，即在生產(chǎn)期間原企業(yè)是否出現(xiàn)過大小型安全生產(chǎn)事故，如果存在應(yīng)就其污染泄漏的位置、時(shí)間等基本信息加以完整明確的表述，并調(diào)查其對周邊環(huán)境的影響;③生產(chǎn)工藝與化學(xué)品的放置、存儲，即明確原企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、原輔料構(gòu)成、工藝流程，以及歷史生產(chǎn)期間是否存在過化學(xué)品的堆放和存儲，并進(jìn)一步明確其堆放與存儲位置和方式;④地下管線與設(shè)施，確認(rèn)場地的地下構(gòu)筑物、管線、儲罐等是否涉及有毒有害物質(zhì)，若涉及需就其物質(zhì)、位置等信息加以明確;⑤排污與處理情況，確認(rèn)是否涉及危廢的堆放和填埋，掌握其具體地點(diǎn)和處理方式，同時(shí)明確以往和當(dāng)下廢水、廢氣等的排污位置和處置情況[3]。此外在調(diào)查過程中確認(rèn)是否有殘余廢棄物的存在，若處理完畢是否留有明顯的異味和污染痕跡等。

2.4 .規(guī)范布點(diǎn)取樣

建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與檢測一般以土壤和地下水為主要對象，但在布點(diǎn)取樣時(shí)需在符合國家和地方規(guī)定的基礎(chǔ)上確定合理的布點(diǎn)位置、數(shù)量、方法、深度等內(nèi)容，配以衛(wèi)星定位技術(shù)獲得最佳的取樣點(diǎn)位。要求土壤與地下水現(xiàn)場采樣分別遵循現(xiàn)行的《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，并注意保存影像資料。

為保證水樣具有代表性，要求制備監(jiān)測井后抽水洗井，測量地下水標(biāo)高、水位等數(shù)據(jù)，且采樣鉆孔資料需包括場地地層結(jié)構(gòu)與分布情況。完成樣品采集后應(yīng)及時(shí)置于低溫保溫箱送至實(shí)驗(yàn)室，按照標(biāo)準(zhǔn)確定檢測因子、方法以及檢出限等有關(guān)數(shù)據(jù)。無論何種樣品，其采集、運(yùn)輸、試驗(yàn)均應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的質(zhì)控與質(zhì)保要求采取措施，以免污染樣品。

經(jīng)對土壤、地下水檢測數(shù)據(jù)的分析，判斷建設(shè)用地是否存在土壤/地下水超標(biāo)或污染情況，并就其污染來源、類型、分布等情況加以說明，并通過加密調(diào)查明確污染深度和范圍。

3 建設(shè)用地土壤污染狀況的風(fēng)險(xiǎn)評估要點(diǎn)

3.1 .危害的有效識別

結(jié)合建設(shè)用地調(diào)查資料及土地規(guī)劃用途，確定關(guān)注污染物類型及空間分布等情況，在此基礎(chǔ)上根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，將土壤/地下水的超標(biāo)物質(zhì)作為關(guān)注污染物，并考慮未來場地的用地性質(zhì)確定敏感受體類型。

3.2 .暴露與毒性評估

建設(shè)用地的不同性質(zhì)和用途所引發(fā)的污染影響是不一樣的，對成人和兒童的致癌和非致癌效應(yīng)也有所差異。通常土壤污染有六種暴露途徑，即表層土壤的經(jīng)口攝入與皮膚接觸，表層土壤顆粒物的吸入，帶有表層土壤氣態(tài)污染物室外空氣的吸入，帶有下層土壤氣態(tài)污染物的室外與室內(nèi)空氣的吸入。地下水污染則有三種暴露途徑，即地下水的井口吸入，帶有地下水氣態(tài)污染物的室外與室內(nèi)空氣的吸入。為更好的進(jìn)行暴露評估，需綜合考慮暴露途徑、暴露場景以及場地風(fēng)險(xiǎn)評估受體和范圍構(gòu)建不同的概念模型，但應(yīng)立足實(shí)際，合理設(shè)置場地與土壤、建筑物、暴露途徑、暴露人群等相關(guān)參數(shù)[4]。而在判定場地關(guān)注污染物的毒性效應(yīng)以及致癌程度時(shí)需要參考世衛(wèi)組織公布的致癌物清單，并通過對關(guān)注污染物致癌與非致癌效應(yīng)確定具體的毒性參數(shù)。

3.3 .重視風(fēng)險(xiǎn)表征的計(jì)算

所謂的風(fēng)險(xiǎn)表征既包括計(jì)算單一污染物的致癌風(fēng)險(xiǎn)與非致癌風(fēng)險(xiǎn)，也包括所有關(guān)注污染物及其不確定分析等內(nèi)容。對此需要結(jié)合采樣點(diǎn)樣品所得到的關(guān)注污染物的檢測數(shù)據(jù)對致癌與非致癌風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)算完成風(fēng)險(xiǎn)表征，并在確定的用地場景下，分析判斷土壤/地下水關(guān)注污染物的總致癌和總非致癌風(fēng)險(xiǎn)是否分別高于相應(yīng)的可接受水平。

3.4 .合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制值

基于風(fēng)險(xiǎn)表征計(jì)算，若確定在規(guī)劃用地場景下的場地土壤/地下水中的關(guān)注污染物風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)超過可接受水平時(shí)，需要對其中單一污染物的致癌風(fēng)險(xiǎn)控制值加以計(jì)算，并對不同暴露情景下的控制值進(jìn)行對比分析，優(yōu)先選擇其中最為保守的風(fēng)險(xiǎn)控制值，如果該值在篩選值之下，可設(shè)定篩選值為風(fēng)險(xiǎn)控制值。隨后根據(jù)這一目標(biāo)值，借助ArcGis 等應(yīng)用軟件計(jì)算土壤/地下水中關(guān)注污染物的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍、深度、面積等數(shù)據(jù)，以期為建設(shè)用地土壤/地下水污染狀況的修復(fù)和治理提供科學(xué)的依據(jù)。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估不僅必要而且重要，因此為獲得真實(shí)可靠的檢測數(shù)據(jù)，我們應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，規(guī)范過程操作，全面了解場地信息，合理計(jì)算相關(guān)參數(shù)，進(jìn)而對其土壤污染風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)的評估，為相關(guān)工作的有序開展提供重要的參考和支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日起實(shí)施）;

[2]孫寧.管好治好建設(shè)用地土壤污染[N]. 中國環(huán)境報(bào)，2020-01-07（003） .

[3]《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2019）.

[4]劉閨臣. 開展土壤污染狀況調(diào)查需把握哪些方面？[N]. 中國環(huán)境報(bào)，2019-09-20（006）.

作者簡介：鄭倩（1986.6-），女，漢族，遼寧省大連市人，大連海事大學(xué)，環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)，碩士，工程師，現(xiàn)在大連慧科環(huán)保工程有限公司工作。