黃煒

摘?要：實現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作與生產經營工作深度融合，既是解決國有企業(yè)工作與經濟工作兩張皮現(xiàn)象的重要措施和手段，也是創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的重要方法和途徑，又是促進國有企業(yè)生產經營的重要保障和支撐。本文以江西聯(lián)通實踐黨建、生產經營“同頻共振”、落實“四同步四對接”工作為例，著力探索破解國企黨建與生產經營“兩張皮”問題，提升黨建科學化水平，以期對國企破解黨建工作問題提供有效借鑒。

關鍵詞：國企黨建;兩張皮;四同步四對接;江西聯(lián)通

近來年，江西聯(lián)通黨委堅持以全面從嚴治黨為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化“三基建設”，著力提升基層黨組織黨的組織力，推動黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。但是，黨建與生產經營用力不均、結合不實、交融不深的“兩張皮”問題依然存在。

一、黨建與生產經營“兩張皮”問題主要表現(xiàn)

（一）黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不充分

近年來，江西聯(lián)通省、市公司黨委高度重視基層黨建工作，在基層黨支部標準化、規(guī)范化做了大量工作，基層黨建工作取得長足進步，同時，江西聯(lián)通存在一線黨員隊伍建設不足、基層黨組織建設相對較弱的問題，強化基層黨組織建設迫在眉睫。

一是一線黨員隊伍建設方面，截至2018年3月，江西省公司全省在職黨員總數(shù)為862人，全員占比為21.2%。其中，區(qū)縣網(wǎng)格的黨員總數(shù)173人，全體黨員中占比20%，在區(qū)縣網(wǎng)格員工占比11.9%;108個區(qū)縣網(wǎng)格中，有16個黨員空白的網(wǎng)格;黨員主要分布在省市公司本部，一線經營單元黨員隊伍相對薄弱。

二是基層黨組織建設方面，全省共有黨支部102個。其中，省、市公司本部黨支部69個，區(qū)縣黨支部33個，區(qū)縣黨支部中絕大部分是聯(lián)合黨支部;區(qū)縣聯(lián)合黨支部基本采取臨近區(qū)縣橫向聯(lián)合的方式，最多的聯(lián)合支部由6個區(qū)縣網(wǎng)格聯(lián)合組建，由于區(qū)縣網(wǎng)格黨支部絕大多數(shù)是橫向的聯(lián)合支部，在落實“一崗雙責，四同步四對接”等方面，很難在所有區(qū)縣網(wǎng)格實現(xiàn)，黨員少尤其是黨員空白的區(qū)縣網(wǎng)格，黨組織的作用發(fā)揮不明顯。

（二）黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不到位

一是個別單位主要領導“把抓好黨建作為最大政績”的觀念還不夠牢，對主責主業(yè)認識不深，黨委書記黨建“第一責任人”意識不強;黨建工作止步于面上部署，滿足于應付檢查，把“黨建工作”簡單混同于“黨務工作”;黨務干部隊伍力量配備不足，推動黨建工作與中心工作相統(tǒng)一、相融合的力度不大、舉措不多，落實黨建工作責任不實。

二是部分黨員意識淡化，不能時刻以黨員標準嚴格要求自己，個別黨員組織觀念淡漠，表現(xiàn)出紀律性不強，組織觀念淡薄，參加組織生活不積極等突出問題;有的黨支部對黨員關心不夠，疏于日常教育學習，致使個別黨員黨性意識不強和作風紀律滑坡，黨員的先鋒模范作用得不到應有的發(fā)揮。

二、黨建與生產經營“兩張皮”問題剖析

經過對江西聯(lián)通860份在職黨員黨建工作測評結果分析，之所以存在“兩張皮”問題，其根本原因在于對黨建特殊重要性認識不深不透，沒有準確把握偉大工程和偉大事業(yè)之間的內在邏輯關系，既有的單向思維沒有根本轉變，“一崗雙責、一體貫通、層層落實”的有效聯(lián)動機制沒有形成。

（一）認知出現(xiàn)偏差，導致黨建工作與生產經營分離，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象

個別單位黨委將黨建工作視為務虛工作，對加強黨建工作是堅持為人民服務、踐行黨的政治路線、促進中心工作的政治保障這一定位缺乏清醒認知，沒有站在加強黨的長期執(zhí)政能力建設、推進黨的偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度謀劃部署黨建工作，往往是就黨建談黨建、就業(yè)務抓業(yè)務，缺乏黨建工作與業(yè)務工作一起謀劃的政治站位;有的把抓黨建等同于簡單地開兩次會、組織幾次黨員集中學習，有的把安排部署業(yè)務工作等同于安排部署黨建工作，對于推進黨建與中心工作融合缺乏合理有效的工作方法，未做到黨建工作與中心工作同步謀劃部署、推進落實。

（二）績效考評導向出現(xiàn)偏差，影響了黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內生動力，“兩張皮”問題得不到緩解

有的黨組織和領導干部思維固化，主觀上認為只有業(yè)務工作才能出成績，業(yè)務才是重點，體現(xiàn)在重視業(yè)務工作考核，忽視黨建工作的綜合評價。未能將黨建工作與業(yè)務工作成效一起考核，黨建與業(yè)務工作缺乏綜合評價和考量，考核結果也沒有與黨員職務晉升、學習培訓等結合運用，因此多數(shù)單位、部門仍然把主要精力放在抓業(yè)務上，一切圍繞業(yè)務看、圍著業(yè)務轉，抓黨建工作無定力，有的甚至只管業(yè)務工作部署，忽視黨建工作安排，久而久之，黨建工作與生產經營“兩張皮”現(xiàn)象難以改善。

三、以“四共”落實“四同步四對接”，破解黨建與生產經營“兩張皮”問題

江西聯(lián)通黨委把黨的全面領導落實到服務生產經營中心工作中，立足企業(yè)發(fā)展實際，切實強化紅色引領，助力業(yè)務創(chuàng)新，積極引導黨建、業(yè)務“兩手抓、兩手硬，相互發(fā)展、相互促進”，以調結構、優(yōu)方法、強考核為抓手，圍繞“四共”，推進“支部建在網(wǎng)格上”“支部聯(lián)創(chuàng)”“創(chuàng)雙優(yōu)月月評”“紅色先鋒”等多項行動，多措并舉解決“兩張皮”問題，做到黨的建設與生產經營中心工作深度融合，同謀劃、同部署、同推進、同考核，探索形成了一套黨建、生產經營“同頻共振”的工作機制。

（一）“組織共創(chuàng)”，打造黨建與生產經營融合的堅強堡壘

2019年初江西聯(lián)通黨委深入井岡山革命根據(jù)地重要組成部分——永新三灣，重上井岡，探尋建強劃小經營單元黨組織的創(chuàng)新之路，會議堅定了創(chuàng)新路徑，形成了《江西聯(lián)通黨委關于進一步建強劃小經營單元黨組織建設意見》，圍繞“三創(chuàng)新”的組織建設思路，一場支部建在網(wǎng)格上的改編，在全省聯(lián)通迅猛推廣。

1.發(fā)揚“支部建在連上”，創(chuàng)新支部設置形式。充分發(fā)揮機關黨員相對較多的優(yōu)勢，將區(qū)縣聯(lián)合支部的設置方式，由過去的區(qū)縣橫向組建聯(lián)合支部，改為“一個區(qū)縣網(wǎng)格+市分一至兩個部門”縱向組建聯(lián)合支部;縱向聯(lián)合黨支部建在區(qū)縣網(wǎng)格，區(qū)縣網(wǎng)格小CEO擔任支部書記，配齊配強支部委員;市公司本部黨員組織關系下沉至區(qū)縣網(wǎng)格。2019年2月，區(qū)縣網(wǎng)格黨支部由33個提升為79個，省、市公司部門205名黨員組織關系下沉至區(qū)縣網(wǎng)格。

4.將作風建設與選樹弘揚先進典型緊密結合起來

重構榮譽與認可激勵體系，突出貢獻、獎勵先進，體現(xiàn)樹立價值標桿及爭先創(chuàng)優(yōu)導向。組織開展“創(chuàng)雙優(yōu)、我行動”月月評先進典型選樹和亮崗活動，用短視頻的形式生動、全面展現(xiàn)宣傳“勤廉優(yōu)”榜樣的風采，大力弘揚勤廉、實干之風?！皠?chuàng)雙優(yōu)、我行動” 月月評活動自2018年5月在全省范圍內開展以來，共評選了16期，1193人次參評，681人次中選。其中：優(yōu)秀黨員204人次，優(yōu)秀員工477人次。

（四）“經營共幫”，推動黨建與生產經營互促共進融合發(fā)展

深耕“支部聯(lián)創(chuàng)” 創(chuàng)佳績，江西聯(lián)通黨委2018年至今探索實踐了“三級四共五個一”到“三維四共五步”支部聯(lián)創(chuàng)工作方式，在提升黨組織凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力等方面發(fā)揮了積極作用。

1.堅持問題導向，落實“三級四共五個一”支部聯(lián)創(chuàng)標準動作

“三級四共五個一”即省市縣三級結對子，圍繞“組織共創(chuàng)、制度共建、作風共抓、經營共幫”，落實“一次大學習活動、一次領導講黨課、一次黨日活動、一次黨員座談會、一份調研報告”的“五個一”動作。

2018年，省公司直屬黨委15個黨支部分別與11個地市公司黨支部結對子，11個地市公司職能部門黨支部與一線生產經營單元黨支部結對子，省市縣三級公司共結對49個;結對支部按照黨組織職責與中心工作相結合原則，圍繞生產經營重點和專業(yè)管理難點工作，明確聯(lián)創(chuàng)工作內容、具體目標、實施步驟等，落實全省統(tǒng)一開展支部聯(lián)創(chuàng)活動5次，各專業(yè)線支部聯(lián)創(chuàng)106次，參與人次1898次，在支部聯(lián)創(chuàng)活動中解決問題，現(xiàn)場辦公，有效推動經營發(fā)展，形成相互聯(lián)動的聯(lián)創(chuàng)格局，達到組織共創(chuàng)、制度共建、作風共抓、經營共幫“四共”階段性目標，進一步提升黨建促發(fā)展、解決自身問題的高效化組織運作水平。

積累了一批黨建工作融入生產經營的典型經驗。萍鄉(xiāng)公司推出了“黨員學習卡”，以點帶面，逐步推進“智慧黨建”、“黨建云”及各專項業(yè)務的應用;南昌公司打造了黨員先鋒行銷輕觸點生力軍，推進新型渠道布局，發(fā)展能力快速提升;新余公司每月開展“黨建+我是聯(lián)通奮斗者”活動，發(fā)展用戶數(shù)占非經營單元員工發(fā)展用戶總量的84.5%。

形成了一批融入改革創(chuàng)新舉措。2018年2月，省公司黨委向全省員工發(fā)出倡議書，號召各基層黨組織黨員干部沖鋒在市場一線，團結帶領廣大員工積極投入到客戶推廣引流與交付開卡工作中，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉化成了促進公司經營發(fā)展的強大力量;2018年9月校園開學季，省公司直屬黨委各支部組成7個聯(lián)合支部戰(zhàn)隊，分赴結對地市校園開展秋開攻堅決戰(zhàn)PK賽，校園市場取得新增長，獲得集團公司杰出發(fā)展獎。

取得了黨建工作融入重要任務成效。省公司網(wǎng)絡線黨支部與南昌公司網(wǎng)絡線黨支部把聯(lián)合支部建在重大項目上，圓滿完成了世界VR產業(yè)大會、江西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟大會、匠心網(wǎng)絡萬里行、中國首臺5G春晚、湯顯祖國際戲劇節(jié)等重大項目通信保障任務，展示了江西聯(lián)通5G網(wǎng)絡和“五新”聯(lián)通的良好風采。

“支部聯(lián)創(chuàng)”的扎實落地，推動了業(yè)務經營有效開展，2018年江西聯(lián)通整體經營業(yè)績創(chuàng)歷史新高，在全國聯(lián)通省級分公司收入增幅對標排名中列全國第4，用戶規(guī)模大幅提升，經營效益明顯改善，用戶口碑顯著提高。

2.引入項目制管理，“三級四共五個一”模式迭代升級為“三維四共五步”新體系

江西聯(lián)通持續(xù)深化支部聯(lián)創(chuàng)工作，支部聯(lián)創(chuàng)1.0體系升級為2.0體系，以“解決實際問題、提升工作業(yè)績”為目標導向，引入項目制管理五步法，確保責任有主體、考評有手段、成果有標準，使黨建工作成果可量化、易考核、能推廣，促進黨建工作從“活動化”向“常態(tài)化”、“成果化”的轉變，使基層黨組織升級成為推動發(fā)展、凝聚人心的更堅實戰(zhàn)斗堡壘。

2019年，落實“三維四共五步”標準，“三維”即縱向省市縣結對、橫向前后臺融合、對外與客戶結對，“四共”即組織共創(chuàng)、制度共建、作風共抓、經營共幫，“五步”即“調研選題、立項審批、行動計劃、過程管控、成效評價”。

（1）縱向省市縣結對。省公司黨支部與市分、區(qū)縣網(wǎng)格黨支部掛點幫扶結對49個，落實項目制管理五步，推進49個結對攻堅項目。

（2）橫向前后臺融合。2019年1月，圍繞“開門紅先鋒、二季度深耕、三季度攻堅、四季度沖刺”四個經營重點主題啟動全年紅色先鋒行動，成立紅色先鋒行動十大戰(zhàn)隊，下發(fā)季度發(fā)展任務，落實月通報制度，復盤考核。

全省各級黨組織、全體黨員干部、員工紛紛爭當“紅色先鋒”、“紅色頭雁”、“排頭兵”，取得了良好成效。

（3）對外與客戶開展黨建共建。從自身和客戶兩方面需求出發(fā)，積極探索黨建理念輸出與客戶營銷相結合的思路。自2019年3月“建功立業(yè)新時代 共建共享新征程”黨建共建活動開展以來，各基層黨組織積極推進對外黨建結對共建，通過與外單位共同上黨課、共同學習研討、共同開展活動，增進信任與粘度，加深全面合作，促進業(yè)務發(fā)展，將黨建工作成效轉化為了發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了黨建工作對經營管理工作的保障和促進作用。

省公司第十二支部與江鎢集團、國泰利民等大型企業(yè)均保持了黨建結對共建的傳統(tǒng)，構建了資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高的黨建工作新格局，借助在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等的技術優(yōu)勢，以03專項為重要抓手，進一步加強與試點省屬國有企業(yè)的對接合作，2019年9月，省公司第十二支部成功中標工信部2019年“標識解析二級節(jié)點綜合應用平臺項目”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程三個國家級示范項目，對江西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設具有重大意義。

黨建工作的強有力支撐保障，助力企業(yè)砥礪前行。2019年以來，全省員工共同努力，克服各種不利因素，實現(xiàn)收入同比每月均保持正增長，趕超行業(yè)，收入增幅排名系統(tǒng)前列。榮獲“全國文明單位”、“江西省五一勞動獎狀”、“江西省工人先鋒號”、“江西綜治先進集體”、“江西省精神文明獎”“中國聯(lián)通集團先進基層黨組織”等榮譽稱號。

破解國企黨建工作與生產經營中心工作“兩張皮”問題，實現(xiàn)兩者深度融合，是一項永久性和系統(tǒng)性工程，需要緊緊圍繞企業(yè)生產經營等中心工作，根據(jù)實際變化不斷調整方向戰(zhàn)略和創(chuàng)新方式方法，才能見到成效。

江西聯(lián)通黨委緊扣黨建服務企業(yè)生產經營不偏離，以“四共”有效落實“四同步四對接”，創(chuàng)新性持續(xù)開展系列黨建融入中心行動，探索形成黨建、生產經營“同頻共振”工作機制，破解“兩張皮”問題，實現(xiàn)黨建工作與中心大局的深度融合、與條線工作的高度對接，取得了一定實效。

新常態(tài)、新形勢下，對國企黨建工作提出了更高要求，只有把國企黨建工作與生產經營深度融合這項工作不斷地深入下去，持續(xù)探索有效方法并切實落到實處，才能使全面從嚴管黨治黨落地見效，才能使國企黨組織真正發(fā)揮出領導核心和政治核心作用，才能更好地發(fā)揮出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力轉化為企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)的全面發(fā)展。