楊學明

讓每個孩子不輟學，是脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重要指標之一，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項主要任務。近年來，平順縣深入貫徹落實習近平總書記關于教育扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神，緊緊圍繞中央和省市決策部署，堅持扶貧先扶智、扶智靠教育，以滿足適齡兒童“有學上、好上學、上好學、不輟學”為目標，緊盯教育最薄弱領域和最貧困群體，精準施策，控輟保學，從根本上阻斷貧困代際傳遞，構(gòu)建起“大教育”推進“大扶貧”格局，人民群眾對教育滿意度不斷提升。

平順縣地處太行山南端，是典型的干石山區(qū)和革命老區(qū)，是全國第一至第十三屆全國人大代表申紀蘭的家鄉(xiāng)，屬國家扶貧開發(fā)重點縣，全縣總?cè)丝?6.7萬人，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)262個行政村1377個自然莊?，F(xiàn)有義務教育階段中小學校72所，適齡兒童12723名。

一、讓每個孩子“有學上”：大力改善辦學條件，在平順最漂亮、最安全的建筑是學校

義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。平順縣聚力學有所教，把建校強師作為首要任務，為控輟保學、提高義務教育鞏固水平提供了重要保障。

1.建好學校，保障每個孩子有學可上。平順縣為保障孩子們都能接受良好教育，注重夯根基保根本，集中力量建好每一所學校，改善辦學條件。2014年以來，投資12533萬元，實施“全面改薄”工程，新建改擴建石城小學、龍鎮(zhèn)小學、北社小學等16所學校，改造音體美等專用教室200余個，配備學生課桌凳及床9059套、教師用機1148臺、學生用機958臺、多媒體設備223套、圖書10萬余冊，安防監(jiān)控系統(tǒng)59套、實驗及綜合實踐設備569件、餐廚飲水設備1033件、取暖設備41臺。投資527萬元，實施煤改電工程，7所學校安裝了空氣源熱泵，2所學校安裝了甲醇鍋爐，為50余所學校安裝空調(diào)600余臺。全縣72所義務教育學校（含教學點）辦學條件均達到省定標準，2018年順利通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展國家評估驗收，從硬件上全面滿足所有孩子都能入學。

2.配強教師，保障每個孩子學有所教。2014年以來，全縣共招聘教師210名，其中特崗教師131名，幼兒教師50名，引進高層次人才23名，聘用“三支一扶”4名、免費師范生2名，交流支教累計520余人，由縣人社部門根據(jù)學生人數(shù)統(tǒng)一核編，由縣教育部門統(tǒng)一調(diào)配，或采用走教等方式，選優(yōu)配強音樂、體育、美術、英語和綜合實踐等學科教師，持續(xù)為農(nóng)村義務教育學校輸送了優(yōu)質(zhì)師資資源，滿足各學校教學需求，確保鄉(xiāng)村學校開全課程、開足課時，保障每個學生都能接受優(yōu)質(zhì)教育。組織教師參加“國培計劃”“一師一優(yōu)課、一課一名師”“研學杯微課大賽”和“希沃杯”教師信息技術應用課件制作及說課大賽、暑期培訓、網(wǎng)絡研修等各級各類培訓達2萬余人次，教師隊伍專業(yè)素質(zhì)不斷提高。每年教師節(jié)，縣政府投資200至300萬元，對作出突出貢獻的優(yōu)秀教師進行表彰獎勵；2019年，縣委、縣政府以落實長治市深化基礎教育改革十大行動為契機，將中小學教師績效工資總量增加10%-20%、班主任津貼每班每月500元列入財政預算，實行城鄉(xiāng)公交、旅游景點向教師免費開放和公立醫(yī)院設立教師門診窗口等政策，尊師重教氛圍更加濃厚，極大地調(diào)動了全縣教師的工作積極性和主動性，教師教得更好，學生學得更優(yōu)。

二、讓每個孩子“好上學”：優(yōu)化調(diào)整學校布局，在平順每個孩子都能就近入學、安心上學

平順縣結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅持“免試、劃片、就近”入學原則，實行低年級村小就近上學、高年級鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿、進城務工子女縣城就學，有效緩解了“城市擠”“鄉(xiāng)村弱”的問題，義務教育城鄉(xiāng)學校布局更加合理，每個孩子都可以就近上學。

1.辦好農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點。每次調(diào)整學校布局，我們都要綜合考慮城鎮(zhèn)化建設、扶貧移民搬遷、計劃生育政策調(diào)整、外出務工人員增多、人口變化等因素，廣泛征求學生家長、村黨支部書記、村委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導意見和建議，堅持宜留則留、宜并則并、宜撤則撤、宜改則改，努力建好一批小而精、小而美、小而特、小而優(yōu)的學校，確保偏遠山區(qū)的孩子、年齡較小的孩子都能就近入學。目前全縣仍保留教學點32個。

2.辦好寄宿制學校。村里沒有學校的、父母外出打工的和年齡較大的孩子，實行寄宿制管理。全縣共有寄宿制學校28所、寄宿生2638名，占義務教育階段學生總數(shù)的30%以上。讓寄宿生住得安心、吃得放心、生活舒心對控輟保學至關重要。近年來，共投資600余萬元在全縣范圍內(nèi)大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設，對全縣28所寄宿制學校進行升級改造，配置餐廚、飲水以及床柜等設備，寄宿生實現(xiàn)“一生一床一柜”；建設學生浴室，保證每名寄宿學生至少每周兩次洗浴。針對學生年齡小、生活自理能力差的特點，積極探索“保姆式”管理，以政府購買服務的方式，為學校配備宿管員，設立“留守兒童之家”，實施營養(yǎng)改善計劃，肉、蛋、奶、蔬菜、水果實行統(tǒng)一配送，食譜一周一更新。2019年，山西省寄宿制學校標準化建設現(xiàn)場會在長治市召開，平順縣北社小學、苗莊小學作為觀摩點接受檢驗，得到省市觀摩組的高度贊譽。

3.建好易地扶貧搬遷縣城集中安置點配套學校。平順縣易地扶貧搬遷縣城集中安置是建檔立卡貧困戶實施縣城集中安置的一項重點扶貧工程。目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120余個行政村、916戶3406名貧困群眾告別了“陋室”，搬進了“新居”。為滿足該安置點及附近居民的入學需求，縣政府在集中安置項目同興苑小區(qū)投資5000余萬元規(guī)劃建設一所小學、一所幼兒園，建設內(nèi)容包括教學辦公綜合樓、宿舍樓、餐廳、操場等。建成后，可為易地搬遷群眾子女提供450個小學學位、170個幼兒園學位。一期工程主體已完工，二期工程已立項，預計2020年9月可投入使用。

三、讓每個孩子“上好學”：全面發(fā)展素質(zhì)教育，在平順最開心、最幸福的是孩子

1.落實“立德樹人”根本任務。各學校堅持上好思想政治課，廣泛開展“我的夢·中國夢”、慶祝改革開放40周年、慶祝中華人民共和國成立70周年、“我和我的祖國”快閃等活動，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步增強了學生的愛國情感和道德素養(yǎng)。2014年，平順縣特殊教育學校聾啞女孩郭林玉被中央文明辦、教育部、共青團中央等單位聯(lián)合授予“全國百名美德少年”榮譽稱號；2016年，平順縣特殊教育學校王平平被評為山西省“自強自立美德少年”，平順縣苗莊小學賈怡然被評為“助人為樂美德少年”；2017年，平順中五井小學張凱杰被評為山西省第四屆“美德少年”。

2.推進課堂教學改革。平順縣根據(jù)新一輪課程改革要求，制定實施《中小學教育質(zhì)量提升工程實施方案》《課堂教學改革攻堅行動實施方案》，引領全縣中小學積極構(gòu)建一校一模、靈活開放的教學模式，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，實現(xiàn)了縣域課改全覆蓋，教師教學方式、學生學習方式發(fā)生深刻變化，課堂效率不斷提高，教學質(zhì)量不斷取得新突破。2019年，平順縣參加高考人數(shù)842人，二本B類以上首榜達線334人，張正陽、宋林陽、龍世煊三名同學被北京大學醫(yī)學部錄取，清北專項生錄取人數(shù)位居長治市各縣區(qū)第三。高樓萬丈平地起，高考成績持續(xù)攀升印證了孩子們在小學、初中的扎實功底。

3.促進學生全面發(fā)展。為激發(fā)學生興趣、培養(yǎng)學生特長，做到因材施教，平順縣堅持每年舉辦中小學生體育運動會、乒乓球賽等活動，為每個孩子更好地認識自我、發(fā)展自我、展示自我提供了平臺。平順二中實行走班選課，設立語文、數(shù)學、外語和書法、繪畫、合唱、舞蹈、校園足球等特長班，使每個孩子都能學有所長、術有專攻。其他學校有社團、器樂、航模、機器人、創(chuàng)客培訓、每日一讀、晨讀午寫晚看、群文閱讀等各類文體活動，初步形成了“校校有特色，生生有特長”的局面?？h教育科技局和文旅局在全縣設立紅色文化教育基地、生態(tài)環(huán)保教育基地、民俗文化教育基地、古建文化教育基地、太行精神教育基地、生產(chǎn)實習基地等6個社會實踐教育基地，更有利于開展研學旅行、加強綜合實踐教育、開拓學生視野。“花樣跳繩”是平順的最大亮點，連續(xù)承辦四屆山西省學生跳繩聯(lián)賽·長治站分賽組織活動，已成為平順教育的一張名片。2019年，36名運動員赴太原參加決賽，獲得金牌57枚、銀牌42枚、銅牌24枚，頒獎臺上，孩子們綻放的笑容像盛開的花兒，充滿了自信與自豪。

四、讓每個孩子“不輟學”：實行教育資助全覆蓋，在平順控輟保學一個都不能少

為切實做好控輟保學工作，平順縣委、縣政府想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，創(chuàng)新舉措，分類施策，兜底線、補短板、提質(zhì)量，使特殊群體感受到了關愛和溫暖。

1.對家庭經(jīng)濟困難學生實行資助全覆蓋，確保無因貧輟學學生。采取免、減、獎、貸、助、補等方式，構(gòu)建覆蓋學前教育、義務教育、高中階段教育和高等教育貧困生“全鏈條”式教育扶貧資助體系，印制“教育扶貧資助政策”宣傳手冊、掛圖和年畫50000份，發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村、每一個建檔立卡戶，公布政策解讀服務電話，隨時為貧困戶提供咨詢、解疑答難，確保家喻戶曉、人人皆知。2016年以來，全縣共投入1746.53萬元，其中縣政府兜底保障729.795萬元，資助幼兒到高中階段貧困生18060人次；共發(fā)放營養(yǎng)餐補助資金1149.108萬元，其中縣政府投入436.074萬元，享受人數(shù)10778人次，營養(yǎng)餐補助標準從每生每天3元、4.5元、6元增加到現(xiàn)在的7元。為1846名大學生新貸、續(xù)貸生源地助學貸款1216.45萬元；為213名困難家庭大學新生發(fā)放入學補助14.35萬元；發(fā)放“雨露計劃”資助金1044.5萬元，受益貧困學生4476人次；資助大學本科生770人，資助資金385萬元。2019年對全縣262個行政村的幼兒和義務教育階段適齡兒童進行實地核實，并根據(jù)核實情況出具貧困退出認定報告。學前適齡兒童入園率達到96.98%，達到并超過貧困縣退出指標要求，義務教育階段無因貧輟學學生。

2.對殘疾兒童進行分類教育，確保一個都不能少。為全縣185名殘疾兒童制定“一人一案”，實行“因人施策”，其中29名學生在鄉(xiāng)村學校隨班就讀，134名學生在平順縣特殊教育學校集中受教育，為22名學生送教上門。在平順縣特教學校，你會聽到老師講課的聲音特別高、手語特別多、表情特別豐富，因為他們面對的都是聽障、智障或者是肢體殘疾的孩子，每教一個字、一幅畫、一首歌、一段舞，都需要比教正常孩子付出百倍甚至千倍的努力，有的孩子甚至吃飯、睡覺都需要照顧。在老師的耐心教導下，孩子們制作的手工作品一個比一個精致、表演的文藝節(jié)目一個比一個精彩，前來捐助看望孩子們的愛心人士常常被孩子們自強不息、刻苦努力的精神所打動。其中有一些孩子雙休日、節(jié)假日都不回家，因為他們在這里能得到更多的關愛。送教上門同樣艱辛，有的需要驅(qū)車十幾里、幾十里路才能趕到，有的家長非常理解，也有的配合不夠默契，但最終還是被老師“苦口婆心”的引導所打動。

3.對厭學兒童、學困兒童，進行心理疏導。在應對學生因?qū)W習困難等因素產(chǎn)生厭學情緒方面，平順中學、王莊小學等學校開設心理健康教育課，由專職或兼職教師定期為學生上心理課，根據(jù)學生年齡特點、成長特點和學生所處環(huán)境特點，選擇學生最關心、最需要、最感興趣、最感到困惑的問題，使心理健康教育更加貼近學生現(xiàn)實生活；設立心理健康咨詢室，采取集中教育和個別輔導相結(jié)合，開展角色扮演、趣味心理測量、創(chuàng)編與表演心理劇等多種活動，走進學生心靈，加強情感溝通，盡可能讓每一個學生都能被吸引過來，用情感和體驗來學習，使每一個生命個體都能夠煥發(fā)出生命的價值。

幾點啟示：

一是必須堅持黨對教育事業(yè)的全面領導。必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

二是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。教育是攸關國家發(fā)展、民族興衰的百年大計，也是寄托億萬家庭對美好生活期盼的民生工程。只有始終堅持以人民為中心推進教育改革，從群眾最不滿意的領域改起，不斷促進教育事業(yè)發(fā)展成果更全面、更公平地惠及全體人民，才會讓老百姓在教育改革發(fā)展中更有獲得感。

三是必須堅持提高教師隊伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)是教師隊伍建設最薄弱的一個環(huán)節(jié)，必須進一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高教師地位和待遇，增加農(nóng)村教師編制，拓寬教師補充渠道，努力建設一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的新時代高素質(zhì)教師隊伍，不斷開創(chuàng)新時代教師隊伍建設改革新局面。

四是必須堅持落實立德樹人根本任務。新時代新形勢，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步對教育提出了新的更高要求，必須全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育和社會實踐教育的各個環(huán)節(jié)，形成全員育人、全過程育人、全方位育人、全社會育人的強大合力，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

五是必須堅持完善控輟保學長效機制。失學輟學現(xiàn)象影響家庭擺脫貧困，影響國家民族的發(fā)展未來，必須提高思想認識、明確控輟保學目標、落實控輟保學責任、強化監(jiān)管責任、加強控輟保學督導，將控輟保學工作納入中小學辦學水平、績效評估考核的重要內(nèi)容，多措并舉，狠抓落實，切實提高義務教育鞏固水平。