摘 要：自2015年推行殯葬改革以來，全縣廣大干群轉(zhuǎn)變觀念，破除封建迷信，節(jié)儉文明辦喪，遏制喪葬陋習，推進移風易俗，文明鄉(xiāng)風煥然一新，對精神文明建設(shè)起了推動作用，但經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，也存在一些亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：風俗;路徑

一、當前我縣喪葬陋習現(xiàn)狀

1、大操大辦排場現(xiàn)象偶有發(fā)生。隨著近幾年農(nóng)村生活條件的改善，一些經(jīng)濟條件好、好熱鬧講排場的農(nóng)民，不顧村規(guī)民約限制，堅持大肆操辦，盲目攀比，提高酒宴標準，提供高檔煙酒，鋪張浪費。這種大操大辦現(xiàn)象與“勤儉節(jié)約、厚養(yǎng)薄葬”的傳統(tǒng)美德背道而馳，不僅增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負擔，也造成了不良的社會風氣。

2、以宗教活動治喪形式大量存在。受封建傳統(tǒng)習俗束縛，我縣普遍存在家庭成員去世后邀請道士施法超度亡魂、邀請民間喪葬樂隊參與喪葬服務(wù)等治喪現(xiàn)象。法事過程中，比做法的時間長短，做法類別，道法的少，就有人笑話忤逆不孝。道士通常有2到8名不等，有的具備從業(yè)資格，有的披了宗教外衣從事商業(yè)活動，法事時間大多超過12小時，其間大量焚燒香紙，燃放煙花鞭炮，環(huán)境污染嚴重，有的在送喪火葬途中，集結(jié)大量私家車輛，留有大量交通隱患。

3、亂埋亂葬、規(guī)模占地現(xiàn)象有擴張之勢。自殯改以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都倉促選址建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓。由于百姓普遍認為已經(jīng)逝去的先人與后代有一種神秘的聯(lián)系，認為祖墳的風水能夠影響到后代的運勢前程，這些公墓的選址未契合當?shù)匕傩諏@一熱點的關(guān)切;另一方面最早進入公墓安葬的又多為農(nóng)村弱勢群體或特殊狀況逝去之人，百姓又不愿意其親人與之為鄰，從而導致公墓入葬率普遍不高，從而大多選擇或協(xié)商在本村山場或自留地安葬，墳頭有占用耕地規(guī)模逐漸增大之勢。

二、開展喪葬陋習整治推進移風易俗的對策建議

2019年中央一號文件和《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》中明確提出，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，引導和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風氣進行治理，為此提出以下建議。

1、加強黨的領(lǐng)導，抓實農(nóng)村基層黨建。持續(xù)推進移風易俗，加強黨的領(lǐng)導很關(guān)鍵，重點在于基層黨組織要發(fā)揮作用。事實證明，社會上一些不良風氣的滋生蔓延，與當?shù)攸h政機關(guān)和黨員干部作風不正有很大關(guān)系。把持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作的要求落到實處，必須切實加強農(nóng)村基層黨建，使每個基層黨組織和每名共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用。首先是突出黨員干部示范引領(lǐng)。這就要求基層黨員干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”，必須率先垂范、以身作則，帶動家人、親友及周邊群眾，向陳規(guī)陋習堅決說不，培育新風正氣。黨員領(lǐng)導干部帶頭嚴格執(zhí)行《關(guān)于在全縣推進移風易俗工作實施意見》和《全縣黨員干部和公職人員移風易俗弘揚新風暫行規(guī)定》，帶頭宣傳移風易俗有關(guān)政策措施，落實黨員干部婚喪喜慶事宜規(guī)范和約束機制。其次是充分發(fā)揮村民自治作用。根據(jù)本地群眾風俗民情特點，建立健全紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，制定村規(guī)民約，對村里的紅白事確定婚事和喪事辦理的隨禮金額、宴席桌數(shù)等相關(guān)費用和支出作出明確的區(qū)域限定，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取單位幫扶一點、村里集一點的辦法，開展村民“公共大食堂”創(chuàng)建活動，免費為村民提供廚具炊具桌椅板凳使用。再次是深化宣傳教育引導。充分利用農(nóng)村道德講堂、村民議事會等載體，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人，開展正向道德激勵，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念。同時開展文藝演出等群眾樂于接受、方便參與、健康向上的新時代文明實踐活動，加大普法力度，增強群眾懂法、尊法、守法意識自覺抵制喪葬陋習。發(fā)揮各級各類媒體作用，大力宣傳移風易俗，形成濃厚的社會輿論氛圍。

2、規(guī)范整治喪葬陳規(guī)陋習。針對以宗教活動形式治喪行為，應(yīng)加強對擇日子、看風水等人員，鼓樂隊等表演團隊人員，以及宗教人員的教育和監(jiān)管。對上述從事殯儀服務(wù)人員實行登記管理，加強培訓和教育，宣傳黨和國家的宗教政策和殯葬管理的法律法規(guī)。道教協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會治理中的作用，加強行業(yè)自律，加強對協(xié)會成員的管理約束，禁止其成員參與不文明治喪行為，自覺遵規(guī)守法。對喪葬用品市場進行全面清理和整頓，嚴格規(guī)范喪葬用品市場的經(jīng)營行為，嚴肅查處花店和喪葬用品店（攤點）超范圍經(jīng)營、占道經(jīng)營和無證經(jīng)營行為。針對在沿街、沿路及居民小區(qū)內(nèi)搭設(shè)靈堂、搞封建迷信、燃放煙花爆竹，影響居民正常生活的不文明治喪行為，按照屬地管理的原則，由所在地政府牽頭，民政、公安、環(huán)保、城管等部門參與，堅決依法予以制止。禁止喪葬隊伍妨礙正常交通秩序，倡導“三個一”，即每場喪事中到殯儀館的車輛為一輛殯儀車、一輛工具車、一輛親屬送殯車。

3、加強村組集體性公益性公墓建設(shè)。公益性公墓具有喪事出殯、骨灰存放、緬懷祭奠等功能。我縣平山鎮(zhèn)大洼社區(qū)司山組、臘樹鎮(zhèn)芝嶺村產(chǎn)家咀等建設(shè)村組集體性公益性公墓，將老墳冢統(tǒng)一遷入，使大量閑散土地得到集約利用，便于村級集體進行規(guī)模流轉(zhuǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，有利于壯大村級集體經(jīng)濟增加農(nóng)民收入，同時人民群眾生態(tài)宜居環(huán)境大為改觀，鄰里關(guān)系更為和諧，為有條件推行綠色墓葬（樹葬）打下基礎(chǔ)。村組公益性公墓選址和建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)、高鐵新城近郊的村不鼓勵建設(shè)村組公益性公墓。建設(shè)用地可按照公益事業(yè)用地無償劃撥或采用租賃、征用等形式，由土地管理部門劃定。盡量利用荒山瘠地和不宜耕種的土地，或現(xiàn)有未利用的集體建設(shè)用地。公墓建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。原有墓地能夠就地改建的要就地改建;需要新建的，按程序報批。各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導，建立工作推進機制。民政部門要積極履行主管部門職能，會同有關(guān)部門做好村級公益性公墓專項規(guī)劃的編制工作，并認真督查指導其實施。財政部門要做好公益性公墓建設(shè)的資金保障工作，并陳小祥

環(huán)境影響評價管理，指導公墓建設(shè)管理單位抓好生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)展改革（物價）部門要按照相關(guān)規(guī)定核定收費項目和價格，依法查處價格違法行為。通過全縣各級各部門的共同努力，真正讓農(nóng)村居民減輕喪葬負擔，得到實惠，實現(xiàn)殯葬改革和農(nóng)村和諧發(fā)展的雙贏互利。

（作者單位：中共懷寧縣委黨校 ）