疫情發(fā)生以來，國內(nèi)煤炭、石油等能源需求在疫情嚴(yán)重的一二季度曾出現(xiàn)負(fù)增長，但天然氣需求則是個例外。在國家和地方層面針對非居民用天然氣價(jià)格下調(diào)等系列政策有力支持下，國內(nèi)天然氣需求一直保持正增長。但預(yù)計(jì)下半年，國內(nèi)利用低成本天然氣能力似乎有所下降，目前進(jìn)口增速不及預(yù)期一定程度上就有了這樣跡象。近期有消息顯示，哈薩克斯坦、俄羅斯對華天然氣供應(yīng)能力有增長態(tài)勢。若不能很好利用當(dāng)前的海外天然氣市場紅利，可能意味著我們喪失機(jī)遇，需要警惕天然氣市場需求后勁不足現(xiàn)象。由此，筆者認(rèn)為，上半年的政策相對而言，更加重視供給側(cè)改革，下半年以及今后一段時(shí)期應(yīng)該是供給側(cè)和需求側(cè)改革雙拳并重，其中天然氣發(fā)電應(yīng)該作為重要突破口。

天然氣需求主要領(lǐng)域包括居民生活、商業(yè)服務(wù)、工業(yè)燃料以及交通、發(fā)電等領(lǐng)域。疫情之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，市場需求形勢還將持續(xù)。除居民用氣相對穩(wěn)定之外，商業(yè)、工業(yè)燃料和化工用氣需求應(yīng)該不及經(jīng)濟(jì)正常時(shí)期。工業(yè)領(lǐng)域用氣涉及數(shù)十個行業(yè)，用氣受出口形勢影響較大。交通用氣在成品油價(jià)格下行和重卡貨運(yùn)需求下降的背景下也難以有大的作為。在此形勢下，要大規(guī)模拉動天然氣需求，較為現(xiàn)實(shí)的選擇是將天然氣發(fā)電作為突破口。同時(shí)發(fā)展氣電在一定程度上替代煤炭，有利于降低二氧化碳排放，可以有效兼顧實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)目標(biāo)。目前電力消費(fèi)主要集中在國內(nèi)，與國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局構(gòu)建的關(guān)系更為緊密，受海外市場波動影響相對較小，是比較穩(wěn)定的支撐天然氣需求增長的力量。我國目前天然氣發(fā)電量占總發(fā)電量的比例不足4%，與世界23%的平均水平有較大差距，發(fā)電是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條中的短板。之前天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)受限主要是因?yàn)閲鴥?nèi)氣源供應(yīng)有限，而海外市場氣價(jià)又相對較高，導(dǎo)致無論是政策制定還是發(fā)電企業(yè)在氣電領(lǐng)域始終邁不開大步。疫情之后情況會有積極變化，表現(xiàn)在天然氣供應(yīng)充分，價(jià)格低廉，發(fā)展天然氣發(fā)電的障礙一定程度上被克服，要抓住這個有利時(shí)機(jī)。

從長遠(yuǎn)走勢看，由于受到后疫情時(shí)期煤炭需求增長和可再生能源強(qiáng)有力的競爭，石油和天然氣價(jià)格高位運(yùn)行是小概率事件。同時(shí)中國是未來長時(shí)期內(nèi)天然氣需求增量的主要推動者，到本世紀(jì)中葉全球天然氣需求增量的三分之一以上將來自中國，中國有需求話語權(quán)。為此不必過分擔(dān)心國內(nèi)天然氣大干快上帶來的相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩?？稍偕茉醇夹g(shù)進(jìn)步以及成本下降使其正在一步步成為天然氣價(jià)格的天花板。最近英國政府商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部近期發(fā)布發(fā)電成本報(bào)告認(rèn)為，風(fēng)光電成本在2025年將是天然氣發(fā)電成本的一半。在買方市場長期存在的格局下，天然氣發(fā)電行業(yè)應(yīng)該審時(shí)度勢，適度加快發(fā)展。考慮到目前天然氣發(fā)電項(xiàng)目多分布在南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及這些地區(qū)供熱需求逐年增長的現(xiàn)狀，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)可以作為發(fā)展重點(diǎn)之一，特殊地區(qū)以熱定電也無妨。這其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是允許和幫助天然氣發(fā)電行業(yè)做好選址規(guī)劃，盡量靠近氣源，同時(shí)通過直供或通過建立聯(lián)盟等形式獲得低成本天然氣供應(yīng)。

加快推進(jìn)天然氣需求側(cè)改革其實(shí)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。中國的天然氣供應(yīng)在國內(nèi)供應(yīng)能力持續(xù)增長，LNG氣源多元以及進(jìn)口管道氣保障程度逐漸提升的形勢下，已經(jīng)逐漸具備了多元供應(yīng)的條件。在此形勢下有必要對天然氣利用進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，因地制宜推廣利用天然氣，不對天然氣利用領(lǐng)域做過多的限制。天然氣發(fā)電具有需求集中且規(guī)模較大的需求優(yōu)勢，應(yīng)視為需求鼓勵的重點(diǎn)。近期廣東、浙江等針對天然氣直供的有關(guān)政策對于大用戶的發(fā)電企業(yè)就是利好消息。