李聳聳

（北京新航城開發(fā)建設(shè)有限公司，北京 102604）

1 引言

成本管理是項(xiàng)目管理核心內(nèi)容，管理水平?jīng)Q定著項(xiàng)目盈利空間，對(duì)工程總承包商而言，衡量項(xiàng)目成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)即為項(xiàng)目盈利大小，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際成本與合同價(jià)格之差即為贏利大小，項(xiàng)目結(jié)算時(shí)差值越大盈利越大。EPC 項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)貫穿項(xiàng)目全生命周期的系統(tǒng)工程，需要全過程、全方位、各環(huán)節(jié)的管理，EPC 總承包商要想強(qiáng)化成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提高國際競爭力，應(yīng)根據(jù)EPC 項(xiàng)目各環(huán)節(jié)不同特點(diǎn)采取不同措施，分環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)成本管理。本文就筆者參建的盧旺達(dá)KCC項(xiàng)目，介紹了成本管理過程中一些舉措，希望對(duì)國際工程成本管理有一定借鑒作用。

KCC 項(xiàng)目即盧旺達(dá)基加利會(huì)議中心、酒店及辦公樓群體工程項(xiàng)目（簡稱“KCC 項(xiàng)目”），KCC 項(xiàng)目總建筑面積為 83 000m2，合同總價(jià)約2.27 億美元。本項(xiàng)目采用EPC 總承包方式，合同通用條款采用1999 年第一版FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)合同，為加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，項(xiàng)目部主要做了以下措施【1】。

2 項(xiàng)目成本管理措施

2.1 推動(dòng)勞務(wù)本土化，有效降低人工成本

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國內(nèi)工人用工成本不斷上升，國內(nèi)工人成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。盧旺達(dá)當(dāng)?shù)毓と顺爽F(xiàn)有一些技術(shù)工種像機(jī)械工、司機(jī)、電焊工等工資稍高些，大約5 000 盧郎/d（約 50 元/d）；其他工種工資一般在 1 500 盧郎/d（約 15元/d）左右，中國技術(shù)工種工資大約是當(dāng)?shù)毓と说?0 倍。盧旺達(dá)國家當(dāng)?shù)厝斯こ杀九c國內(nèi)人工成本可謂差若天淵。

項(xiàng)目部在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不斷轉(zhuǎn)變用工理念與思路，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)本土化，大量聘用當(dāng)?shù)毓と?，有效降低了人工成本。根?jù)項(xiàng)目施工人力計(jì)劃表分析項(xiàng)目勞務(wù)結(jié)構(gòu)比例，盧旺達(dá)當(dāng)?shù)貏趧?wù)與中國工人比例大約為1.6。一些技術(shù)要求比較高的工作，這種比例比較低，經(jīng)過調(diào)研，當(dāng)?shù)毓と私?jīng)過培訓(xùn)后，也可以從事一些技術(shù)含量高的工作，但工效不是很高，中國工人工效大約是平均當(dāng)?shù)毓と说?.5～2 倍，甚至更高。

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低成本

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在EPC 項(xiàng)目成本管理中的作用不言而喻，“筆下一條線，投資千千萬”正是設(shè)計(jì)“主導(dǎo)性”作用的形象概述，這種作用在KCC 項(xiàng)目中表現(xiàn)得淋漓盡致。KCC 是海外EPC 項(xiàng)目總承包項(xiàng)目，由于設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力相對(duì)不足，項(xiàng)目總承包商將設(shè)計(jì)深化工作進(jìn)行分包，同時(shí)采用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)成果帶來經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如：會(huì)議中心屬于鋼結(jié)構(gòu)形式，作為盧旺達(dá)國家首個(gè)鋼結(jié)構(gòu)工程，受到東非幾國高度關(guān)注，德方設(shè)計(jì)師和監(jiān)理方對(duì)中國焊縫技術(shù)存在偏見，堅(jiān)持鋼結(jié)構(gòu)初步設(shè)計(jì)連接使用高強(qiáng)螺栓連接。球型結(jié)構(gòu)總體報(bào)價(jià)為8 000 萬元，而鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包干費(fèi)用為40 萬元，約占總造價(jià)的0.5%，設(shè)計(jì)分包經(jīng)過以下幾方面考慮（見表1），使用焊縫連接不僅節(jié)省工期，又可節(jié)省造價(jià)，故致函業(yè)主建議使用焊縫連接。經(jīng)過幾輪協(xié)商，業(yè)主最終同意采取焊縫連接方案。結(jié)果可想而知，總承包商名利雙收，同時(shí)，也為境外中資施工企業(yè)在鋼結(jié)構(gòu)焊接作業(yè)方面帶來了盛譽(yù)。

2.3 合理編制采購計(jì)劃，確保采購過程可控

盧旺達(dá)政府要求非洲發(fā)展銀行年會(huì)在KCC 項(xiàng)目舉行，主業(yè)向總承包商提出了新的工期節(jié)點(diǎn)要求，要求會(huì)議中心外檐主體提前亮相，酒店和SP 能源中心提前交付使用。由此，原來的采購計(jì)劃重新擬定，例如：外墻泥子采購，由于外檐泥子處于工期關(guān)鍵線路上，外檐泥子工作完成不了會(huì)影響后續(xù)質(zhì)感砂漿工作和最終飄帶的安裝，而泥子原采購計(jì)劃通過海運(yùn)方式運(yùn)輸，運(yùn)輸周期2～3 個(gè)月，顯然不能滿足工期要求。為滿足工期要求，物資運(yùn)輸改為空運(yùn)，采購成本顯然劇增，每100t 運(yùn)費(fèi)由30 萬元提高了350 萬元。采用空運(yùn)方式，泥子已成天價(jià)，僅此項(xiàng)將多花費(fèi)幾百萬元。倘若我們沒有一個(gè)很好的采購計(jì)劃，由于我們總承包商原因，使采購過程失控，后果可想而知。

2.4 加大索賠力度，益于成本管理，確保項(xiàng)目創(chuàng)潤

項(xiàng)目合約部門與監(jiān)理及業(yè)主方聘請(qǐng)的專家通過多次索賠專題會(huì)議，進(jìn)行了工期及相關(guān)費(fèi)用的索賠。索賠原因主要有業(yè)主違約索賠、變更索賠、設(shè)計(jì)圖紙延誤索賠、拖延付款索賠、加速施工索賠、工程量變化索賠等。工期延長申請(qǐng)1 460d，得到工程師決定1 099d，每日價(jià)款申請(qǐng)70 540 美元，得到工程師決定45 190 美元，總申請(qǐng)索賠額1.37 億美元，得到工程師確認(rèn)的總索賠額為6 806 萬美元，約占合同總額的30%，索賠管理帶來的成本效益顯而易見。

表1 鋼結(jié)構(gòu)連接方式設(shè)計(jì)方案影響因素對(duì)比分析

2.4.1 設(shè)計(jì)變更索賠

索賠事項(xiàng)：在施工過程中，業(yè)主要求總承包商對(duì)酒店、會(huì)議中心之間連橋進(jìn)行變更，此變更包括增加連橋高度，以及連橋部分新增暖通空調(diào)相關(guān)設(shè)備等。由于變更帶來一系列工作改變，連橋部位基坑開挖改變。由于新增設(shè)備對(duì)連橋內(nèi)部空間造成影響，必須重新考慮。為此，承包商根據(jù)業(yè)主要求重新對(duì)此設(shè)計(jì)，并核算此部分改變給現(xiàn)有結(jié)構(gòu)帶來的影響。由此變更帶來很多工作量，造成造價(jià)提高，再加上由于業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)信息提交滯后，影響承包商深化設(shè)計(jì)，造成此部分工作延誤，并對(duì)后期工作（酒店和會(huì)議中心的成品保護(hù)等工作）造成嚴(yán)重影響，承包商就此特向業(yè)主提出索賠。

根據(jù)FIDIC 第1.9 條款中，由于業(yè)主或工程師造成圖紙或指示拖延，使承包商工期、費(fèi)用增加，承包商可根據(jù)20.1 條款進(jìn)行索賠。第8.4 條款規(guī)定，由于變更或合同中某項(xiàng)工作量的顯著變化，承包商可根據(jù)20.1 條款進(jìn)行索賠。根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃可計(jì)算共造成工期延期964d；根據(jù)計(jì)算每日綜合單價(jià)4 500萬美元，可得總共索賠費(fèi)用4 360 萬美元。

2.4.2 業(yè)主違約索賠

索賠事項(xiàng)：由于施工一段時(shí)間，業(yè)主沒有任命工程師，在此期間很顯然合同無法執(zhí)行。因?yàn)樗泻贤瑮l款的執(zhí)行都需要工程師的指示和確認(rèn)，此期間業(yè)主不任命工程師，影響承包商履約，很顯然業(yè)主嚴(yán)重違約，對(duì)承包商造成了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失、延誤工期，承包商完全有理由向業(yè)主索賠。承包商不斷向業(yè)主發(fā)出索賠意向，并在42d 內(nèi)向業(yè)主遞交了一份充分詳細(xì)的索賠報(bào)告，由于此事件的延續(xù)性，承包商按月遞交中間過程的索賠報(bào)告，說明了累計(jì)索賠延誤工期和費(fèi)用【2】。

根據(jù) FIDIC 第 20.1 條款、第 8.3 條款、第 8.4 條款、第 3.5條款規(guī)定工程師的義務(wù)，工程師應(yīng)按照第3.5 條款對(duì)任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，針對(duì)不達(dá)成的協(xié)議，工程師按照合同作出公正的確定，工程師應(yīng)將每項(xiàng)商定意見或確定向雙方發(fā)出通知。根據(jù)項(xiàng)目最新竣工日期，將申請(qǐng)工期索賠940d；費(fèi)用索賠計(jì)算如表2 所示。

3 結(jié)語

KCC 項(xiàng)目是很典型的EPC 項(xiàng)目，總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深化、采購、施工等工作，并對(duì)工程整體質(zhì)量、進(jìn)度、安全負(fù)責(zé)。盡管工程因各種原因工程延誤，但KCC 項(xiàng)目的整體上成本管理成效良好，尤其在此項(xiàng)目如此復(fù)雜的前提下，能夠在成本管理方面取得如此優(yōu)異的成績，是與總承包商卓越的項(xiàng)目管理能力及超前的成本意識(shí)分不開的，在成本管理的某些環(huán)節(jié)上，希望能為我國傳統(tǒng)施工企業(yè)做海外工程時(shí)起到一定借鑒、學(xué)習(xí)或啟迪的作用。

表2 費(fèi)用索賠