黃殿晶

“2020年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議“9月17-18日在海南省三亞市舉行，行政長官賀一誠率隊出席。短暫的兩天時間裏，賀一誠緊鑼密鼓，與多個泛珠兄弟省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會面洽談，並在聯(lián)席會議上圍繞”共用自貿(mào)港開放新機遇，共建制度集成創(chuàng)新平臺“主題發(fā)言。各方傳遞出的訊息清晰而豐富，如粵澳（橫琴）深度合作區(qū)與海南自由貿(mào)易港攜手，共同打造泛珠區(qū)域合作體制機制創(chuàng)新的先行先試的示範區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)和海南自貿(mào)港優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，共同帶動泛珠三角區(qū)域形成對外開放新格局，在國家發(fā)展大局中擔當更重要的使命;與海南省自貿(mào)港加強澳瓊配合建設(shè);加強閩澳中醫(yī)藥科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、助力“一帶一路”發(fā)展，抱團出海;澳贛中醫(yī)藥科技+旅遊+教育合作;澳黔扶貧工作延伸至消費領(lǐng)域，開展澳門“菜藍子”工程建設(shè)，讓澳門百姓更多的吃上來自貴州的綠色食品;利用廣西“中藥材寶庫”服務(wù)澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展等等。

上述提出的合作交流內(nèi)容，都圍繞如何用澳門特區(qū)“一國兩制”自由港制度優(yōu)勢與內(nèi)地專案進行對接，以適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略“佈局”進行思考和發(fā)力。

提及加快泛珠、粵港澳大灣區(qū)及粵澳等合作，必須就今年席捲全球的這場新冠肺炎疫情帶給澳門的影響進行回顧和反思。澳門面積小，人口少而集中，資源匱乏，常年形成以博彩業(yè)、旅遊業(yè)為支撐的經(jīng)濟發(fā)展模式，對外依賴性強，以遇外部風吹草動，澳門經(jīng)濟就會受影響。去年澳門有超過四千萬遊客，今年由於疫情突襲，造成旅遊業(yè)停擺，經(jīng)濟受到嚴重影響，並一定程度涉及到市民的生活。習近平主席再三強調(diào)，澳門經(jīng)濟必須適度多元發(fā)展。這次疫情的降臨，給產(chǎn)業(yè)單一的澳門帶來活生生的警示和教訓(xùn)，激發(fā)澳門必須客觀認真去面對和思考，特區(qū)政府必須加大工作力度，加快澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的步伐。而澳門產(chǎn)業(yè)單一在疫情中的影響，賀一誠在與福建、江西、貴州、廣西等省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的會晤中多次提及，可想領(lǐng)悟之深，觸動之大。

正視經(jīng)濟適度多元化發(fā)展問題，再一次引發(fā)澳門社會各方關(guān)注。主動汲取疫情衝擊帶來的教訓(xùn)，找尋補足經(jīng)濟發(fā)展短板，充實提升經(jīng)濟“增長極”，增強澳門經(jīng)濟競爭力、抵抗力及韌性，成為澳門當前迫切的任務(wù)。此時此刻，澳門各界要結(jié)合國際國內(nèi)形勢的變化，透過這場疫情，看到祖國強大的掌控力、應(yīng)對力和凝聚力，是戰(zhàn)勝一切艱難困苦，保一方平安，經(jīng)濟發(fā)展，人民安居樂業(yè)的基石！只有增強依靠祖國的信心，切實融入祖國發(fā)展大局，參與國內(nèi)提出的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，澳門就有前途和希望！

談及與內(nèi)地的融合發(fā)展，我們必須客觀分析，分清層次和步驟。多年來，習近平主席多次為澳門適度多元發(fā)展表達關(guān)切，並四度前往珠海橫琴考察，表示橫琴就是為澳門多元發(fā)展提供空間。而他親自提議的“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)倡議，更是為港澳融入內(nèi)地城市群發(fā)展，增強區(qū)域整體競爭力，占領(lǐng)未來國際城市群發(fā)展制高點的先見之明。而2003年就發(fā)起的“9+2”泛珠合作群，更為澳門拓展縱深發(fā)展空間提供了更為廣闊的空間。

澳門多元發(fā)展，要在確保已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，與時俱進，搶抓機遇，充分領(lǐng)會國家為港澳發(fā)展提供的珠海橫琴、粵港澳大灣區(qū)、泛珠9+2、“一帶一路”等階梯狀發(fā)展空間，要以粵澳（橫琴）深度合作區(qū)建設(shè)為“龍頭”和帶動，對現(xiàn)有澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量進行提升，增強其內(nèi)涵。加強與橫琴高科技領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、旅遊會展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的密切合作，切實培育一批有澳門元素的成長類實體在橫琴快速落地和發(fā)展，以支撐澳門多元發(fā)展需要。同時要依託“大灣區(qū)”鄰近優(yōu)勢，加快完善交通設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，加快與大灣區(qū)周邊城市開展澳門園區(qū)選址開發(fā)和建設(shè)步伐。要善於借助“一國兩制”和澳門低稅率政策吸引港澳資本、國內(nèi)資本和國際資本關(guān)注和投資，為澳門未來增添新的經(jīng)濟發(fā)展級奠定基礎(chǔ)。而“泛珠”的空間，澳門可結(jié)合自身實際，開闊思路，自由發(fā)揮，針對突破。專案合作可揚長避短，優(yōu)勢互補，擴大合作領(lǐng)域和範圍。同時澳門要挖掘自由市場和葡語國家的優(yōu)勢，與省內(nèi)合作搭建國際經(jīng)貿(mào)、文化交流、金融服務(wù)等平臺，探索更廣闊的合作發(fā)展空間。

不管是粵澳合作、粵港澳大灣區(qū)合作，還是泛珠三角合作，西部大開發(fā)，實際都是國家高瞻遠矚，統(tǒng)籌考慮，謀求全國克服各區(qū)域差異，通過解決資源不平衡，發(fā)展不均等問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。在此過程中，澳門必須清醒的意識到，澳門推動產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展，無法唱“獨角戲”，必須走區(qū)域合作發(fā)展之路。澳門要以國家賦予“一國兩制”自由市場優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，與廣東省、珠海市攜手開發(fā)橫琴，並積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和泛珠三角合作。

今年5月的“十九大”和近期的一系列活動上，習近平主席和中央政府審時度勢，在全球疫情此起彼伏，美國單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟遭受嚴重衝擊，不確定性增強的大背景下，明確提出“著眼我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局?！币浴耙驊?yīng)世界百年未有之大變局”。

方向已定，戰(zhàn)略明確，澳門融入國家發(fā)展大局，依託國內(nèi)大市場增強內(nèi)生動力和發(fā)展空間，同時借助自身國際市場優(yōu)勢和便利，相互促進，勇當新時期、新階段國家經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者、促進者，機遇難得，也責無旁貸！

澳門特區(qū)社會各界和廣大市民要深刻認識到，跟上時代步伐，融入全國發(fā)展大局，牢固樹立全國“一盤棋”思想，是澳門多元發(fā)展，增強經(jīng)濟後勁，確保人民生活持續(xù)改善和保障的明智抉擇和必由之路。