巫建華 姚培君 吉根寶

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，民宿的發(fā)展也助力鄉(xiāng)村振興。為充分了解鄉(xiāng)村民宿在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的供給狀況，研究團(tuán)隊(duì)在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與訪談，在歸納鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)市場(chǎng)供給泡沫化、土地供給短缺化、經(jīng)營(yíng)效益兩極分化、服務(wù)品質(zhì)參差不齊等問題?；诖?，提出江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿管理，釋放土地政策紅利，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制并加強(qiáng)本土民宿服務(wù)人才培育。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村民宿;發(fā)展路徑;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;江南地區(qū)

中圖分類號(hào)：F327 ??文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號(hào)：1002-1302（2020）17-0001-05

在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記首次提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。作為黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠改變城市單向的“虹吸效應(yīng)”，也為鄉(xiāng)村民宿發(fā)展提供了良好契機(jī)。鄉(xiāng)村民宿是經(jīng)營(yíng)者利用鄉(xiāng)村房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及鄉(xiāng)村資源加以設(shè)計(jì)改造，倡導(dǎo)鄉(xiāng)土特色、綠色消費(fèi)、地產(chǎn)地銷、低碳環(huán)保，并以旅游經(jīng)營(yíng)的方式，提供鄉(xiāng)村住宿、餐飲及鄉(xiāng)村體驗(yàn)的場(chǎng)所[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展相輔相成。一方面，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí);另一方面，鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，也有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)，助力鄉(xiāng)村振興[2]。

在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，近年來，鄉(xiāng)村民宿如雨后春筍般出現(xiàn)并發(fā)展。研究團(tuán)隊(duì)在中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)等文獻(xiàn)平臺(tái)以“鄉(xiāng)村+民宿”為關(guān)鍵詞進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，檢查結(jié)果表明，2016—2018年間的學(xué)術(shù)成果較多，表明鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展一定程度上帶動(dòng)了鄉(xiāng)村民宿研究的快速發(fā)展，吸引越來越多的學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村民宿進(jìn)行更加深入的研究。目前，關(guān)于鄉(xiāng)村民宿的研究主要集中在以下4個(gè)領(lǐng)域：（1）鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)與管理，張培等認(rèn)為，鄉(xiāng)村民宿應(yīng)重視服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境氛圍和品牌營(yíng)銷[3];張美娥以福建省建寧縣高峰村鄉(xiāng)村民宿為例，提出了股份制經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、租賃與整體租賃以及“合作社+顧問服務(wù)+農(nóng)戶”等鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)模式[4];（2）鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃與設(shè)計(jì)，主要涉及鄉(xiāng)村民宿的旅游規(guī)劃[5]、空間設(shè)計(jì)與優(yōu)化[6]、文化景觀設(shè)計(jì)[7]、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)[8]、節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)[9]等方面;（3）鄉(xiāng)村民宿消費(fèi)者研究，某些學(xué)者基于游客感知與評(píng)價(jià)[10]、消費(fèi)者行為[11]等視角，對(duì)鄉(xiāng)村民宿消費(fèi)者進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上提出鄉(xiāng)村民宿發(fā)展對(duì)策。魏衛(wèi)等認(rèn)為，鄉(xiāng)村民宿的消費(fèi)者購(gòu)買意愿與環(huán)境友好特征呈正相關(guān)，其中人文環(huán)境友好更容易使消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買意愿[12];（4）鄉(xiāng)村民宿與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系，大部分學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村旅游的重要載體，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)為先的原則進(jìn)行鄉(xiāng)村民宿的建設(shè)與改造[13-14]。鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代幸福美麗新村建設(shè)的重要戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村民宿應(yīng)在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下統(tǒng)籌發(fā)展。然而，學(xué)界基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下研究鄉(xiāng)村民宿的相關(guān)成果鮮有見到，且關(guān)于鄉(xiāng)村民宿的研究多以個(gè)案分析為主，對(duì)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展路徑關(guān)注不夠。江南鄉(xiāng)村民宿起步較早，發(fā)展基礎(chǔ)好，具有典型性，本研究以江南鄉(xiāng)村民宿作為研究對(duì)象，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下探索江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展路徑。

1 研究設(shè)計(jì)

為充分了解江南鄉(xiāng)村民宿在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的供給狀況，其發(fā)展理念、經(jīng)驗(yàn)特征情況，研究團(tuán)隊(duì)于2018年7月29日至8月4日、2019年7月31日至8月3日，先后選取江蘇省南京市、無錫市、蘇州市，浙江省德清市，安徽省蕪湖市等地鄉(xiāng)村民宿以非正式訪談、正式訪談與深度訪談3種形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談。本研究先后對(duì)江南地區(qū)南京市江寧云水澗、騎友驛站、靈山拈花灣、昆山祁莊、德清后塢、蕪湖市木屋等20多家民宿的經(jīng)營(yíng)管理者、村干部、一線從業(yè)人員、行業(yè)管理者等人員進(jìn)行非結(jié)構(gòu)訪談，共選取10名管理者、6名旅游行業(yè)管理者、2名村干部、3名當(dāng)?shù)鼐用瘛?0名從業(yè)人員進(jìn)行深度半結(jié)構(gòu)式訪談。上述被深度訪談對(duì)象有著不同的職業(yè)、性別、年齡與文化程度，具有較好的代表性（表1）。訪談內(nèi)容主要圍繞民宿發(fā)展歷程、建設(shè)現(xiàn)狀、對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)影響與建議等。此外，筆者還對(duì)2名長(zhǎng)期關(guān)注民宿發(fā)展的專家展開深度半結(jié)構(gòu)式訪談。通過與訪談?wù)呱钊虢涣?，獲得了研究的第一手資料，并進(jìn)行資料質(zhì)性分析。

2 江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式

鄉(xiāng)村振興以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展即產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村民宿已經(jīng)成為當(dāng)下學(xué)界與業(yè)界關(guān)注熱點(diǎn)之一。江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿數(shù)量較多，尤其在鄉(xiāng)村旅游地空間集聚效應(yīng)明顯。通過訪談資料質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，目前江南鄉(xiāng)村民宿發(fā)展迅猛，業(yè)態(tài)多樣、特征明顯、模式化運(yùn)作，在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用已顯現(xiàn)。鄉(xiāng)村民宿有眾多類型，如觀景度假型民宿、藝術(shù)體驗(yàn)型民宿、農(nóng)事體驗(yàn)型民宿、懷舊體驗(yàn)型民宿、水鄉(xiāng)文化體驗(yàn)型民宿、創(chuàng)意體驗(yàn)型民宿等。鄉(xiāng)村民宿開發(fā)主要包括4種模式，分別是自發(fā)型、協(xié)會(huì)型、政府主導(dǎo)型、資本主導(dǎo)型等。江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展模式呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

2.1 社會(huì)資本大量注入，經(jīng)營(yíng)主體多元

鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展離不開社會(huì)資本的介入。尤其在江南地區(qū)的高端民宿中，村民自營(yíng)較少，鄉(xiāng)村民宿業(yè)主多為外來投資者，主要包括在外經(jīng)商的本地返鄉(xiāng)者和外地人。高額的投資回報(bào)率，吸引著大量資本進(jìn)入，更多的本地人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，融入到鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流中。如今多數(shù)外來資本走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的道路，部分外來資本開始拓展產(chǎn)業(yè)的上下游，圍繞打造完整的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)鏈。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本地人多限于資金實(shí)力，一般滿足于經(jīng)營(yíng)好自身的民宿[15]。大多數(shù)鄉(xiāng)村民宿業(yè)主之前主要從事與民宿相關(guān)的行業(yè)，如旅游、建筑等，也有部分鄉(xiāng)村民宿業(yè)主從事其他行業(yè)，如媒體/藝術(shù)、IT行業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易等。鄉(xiāng)村民宿已成為各方資本進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的重要切入點(diǎn)。

2.2 村民積極參與，多渠道增收

江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展能夠帶動(dòng)本地村民收入的增加，對(duì)于利民、富民具有直接作用，能夠充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性[16]。在鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，江南地區(qū)農(nóng)民增收主要可以分為以下4個(gè)方面：（1）房屋出租，將自家閑置房屋出租給民宿業(yè)主，得到租金收入;（2）入股分紅，部分農(nóng)民將房屋作為固定資產(chǎn)，投資入股，享受紅利;（3）勞務(wù)打工，在民宿內(nèi)從事服務(wù)工作，獲得工資收入;（4）農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，農(nóng)民可以將自家飼養(yǎng)的雞、鴨、鵝等家禽或是種植的瓜果蔬菜賣給民宿業(yè)主或是住客，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷。在這樣的創(chuàng)收機(jī)制下，本地村民與外來民宿業(yè)主能夠形成利益共同體，從而減少甚至避免雙方出現(xiàn)不必要的矛盾與糾紛，村民的參與性非常高，其收入也穩(wěn)步增長(zhǎng)。如德清鄉(xiāng)村民宿在此方面表現(xiàn)尤為顯著。

2.3 諸多要素融合發(fā)展，鄉(xiāng)土特色鮮明

江南鄉(xiāng)村民宿憑借得天獨(dú)厚的自然資源和深厚的人文底蘊(yùn)，其發(fā)展融合了自然、文化、生態(tài)等諸多要素，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，逐步形成特色。（1）鄉(xiāng)村民宿與自然生態(tài)相融合。江南地區(qū)有著豐富的優(yōu)質(zhì)水資源，也有著江南園林本身的自然稟賦，田園村舍，景色宜人。如江寧云水澗，臨近水庫(kù)和沿湖棧道，周邊有大塘金香草小鎮(zhèn)、谷里花卉谷、銀杏湖生態(tài)樂園等諸多景點(diǎn)。寧?kù)o優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀，能滿足住客對(duì)寧?kù)o、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求，是高品質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品。（2）鄉(xiāng)村民宿與休閑農(nóng)業(yè)相融合。鄉(xiāng)村民宿的住店客人通常希望獲得棲居鄉(xiāng)村的田園式生活體驗(yàn)。以杭州富陽(yáng)龍門古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民宿為例，其內(nèi)部包含龍門山農(nóng)場(chǎng)、果園、草地、山地等，客人可以進(jìn)行瓜果采摘、動(dòng)植物認(rèn)養(yǎng)，參加園藝培訓(xùn)、茶藝會(huì)、花藝會(huì)等休閑活動(dòng)。（3）鄉(xiāng)村民宿與傳統(tǒng)工藝相融合。傳統(tǒng)工藝具有歷史傳承性和延續(xù)性，也具有鮮明的地方鄉(xiāng)土特色。鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展與傳統(tǒng)工藝相結(jié)合，更能體現(xiàn)民宿的人文氣息和鄉(xiāng)土情懷。如昆山原舍·祝甸民宿由窯洞改造而來，通過充分挖掘當(dāng)?shù)氐拇u窯文化與傳統(tǒng)制磚工藝，將昆山窯洞制磚的傳統(tǒng)工藝融入到民宿文化中，既展示了當(dāng)?shù)卮迕袂趧诖緲愕拿耧L(fēng)，又讓住客體驗(yàn)到悠遠(yuǎn)厚重的磚窯文化。

3 江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展存在的問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定程度上帶動(dòng)了鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展，鄉(xiāng)村民宿呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。然而，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)在江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿快速發(fā)展的背后，仍有許多問題亟需解決。

3.1 市場(chǎng)供給泡沫化

近年來，旅游者消費(fèi)升級(jí)，日益追求個(gè)性化的住宿體驗(yàn)，巨大的市場(chǎng)需求使得民宿業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，鄉(xiāng)村民宿在數(shù)量上呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，一方面很多鄉(xiāng)村民宿舉步維艱，另一方面仍有大量鄉(xiāng)村民宿不斷涌入市場(chǎng)。這些新興鄉(xiāng)村民宿的非理性進(jìn)入造成鄉(xiāng)村民宿的市場(chǎng)供應(yīng)量增長(zhǎng)過快，市場(chǎng)供給呈現(xiàn)泡沫化趨勢(shì)。

3.2 土地供給短缺化

鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展與土地供給息息相關(guān)。由于鄉(xiāng)村民宿的申辦、建設(shè)、資格審批等需要仔細(xì)研究當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策，不能觸碰“基本農(nóng)田”的紅線，且手續(xù)較為復(fù)雜，因此，大量業(yè)主利用現(xiàn)有民居存量進(jìn)行改造翻新。而土地產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)久以來一直是阻礙鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的重要因素。租賃者對(duì)民宿進(jìn)行投資改造，在客源充足、盈利情況較好的情況下，民宿往往會(huì)被房東惡意提前收回。浙江臺(tái)州大陳島、仙居景星巖景區(qū)等地民宿，雖獲資本青睞，卻因土地產(chǎn)權(quán)問題遲遲得不到開發(fā)。同時(shí)，土地所有權(quán)國(guó)有使得鄉(xiāng)村民宿投資人只有幾十年的使用權(quán)，而一旦涉及到國(guó)家土地征用，所有投資都將收歸國(guó)有。

3.3 經(jīng)營(yíng)效益兩極分化

江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)效益差異化明顯。以莫干山地區(qū)鄉(xiāng)村民宿為代表的高端民宿，雖定價(jià)高，但憑借較高的品牌知名度及媒體曝光度，市場(chǎng)行情火爆，其巨大的經(jīng)營(yíng)效益吸引眾多投資者成為新晉鄉(xiāng)村民宿業(yè)主。雖然鄉(xiāng)村民宿的市場(chǎng)需求空間較大，但不少鄉(xiāng)村民宿業(yè)主因盲目跟風(fēng)、產(chǎn)品同質(zhì)化、缺乏經(jīng)營(yíng)之道、市場(chǎng)定位錯(cuò)誤，導(dǎo)致鄉(xiāng)村民宿出現(xiàn)特色不足、客源不穩(wěn)等問題，進(jìn)而陷入效益低下甚至虧損的發(fā)展囧境。

3.4 服務(wù)品質(zhì)參差不齊

鄉(xiāng)村民宿服務(wù)品質(zhì)主要受到從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平的影響[17]。首先，隨著鄉(xiāng)村民宿市場(chǎng)的發(fā)展，民宿經(jīng)營(yíng)者的文化程度與專業(yè)素養(yǎng)出現(xiàn)差異。雖然有些民宿經(jīng)營(yíng)者具有較高的文化水平，但面對(duì)這一新興市場(chǎng)，尚缺乏完備的經(jīng)營(yíng)方法與管理經(jīng)驗(yàn)。其次，不同類型的鄉(xiāng)村民宿，其服務(wù)人員的組成不同。利用住宅進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿服務(wù)人員多為本地村民，因自身的文化水平與專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏專業(yè)培訓(xùn)等，其服務(wù)水平通常不高。社會(huì)資本投資或政府投資經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿通常會(huì)從市場(chǎng)上招聘專業(yè)人才并進(jìn)行培訓(xùn)，其服務(wù)品質(zhì)較高?？傮w而言，從業(yè)人員的來源差異，自身受教育程度、視野與能力等千差萬(wàn)別，導(dǎo)致其服務(wù)品質(zhì)也有較大差異。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展路徑分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村民宿發(fā)展掀起新一輪高潮。鄉(xiāng)村民宿發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題對(duì)于幸福美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)具有一定的警示性。解決好鄉(xiāng)村民宿快速發(fā)展背后出現(xiàn)的問題，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展路徑主要可以從以下4個(gè)方面著手：

4.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展

鄉(xiāng)村民宿作為鄉(xiāng)村旅游的重要載體與組成部分，要減少市場(chǎng)供給的泡沫，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展：（1）轉(zhuǎn)變意識(shí)觀念，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[18]。鄉(xiāng)村民宿空間打造、鄉(xiāng)村資源挖掘有效利用，美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，促使鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居宜游的建設(shè)，其發(fā)展有利于推動(dòng)江南生態(tài)文明建設(shè)，良好的生態(tài)文明環(huán)境則有利于鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展。（2）要制定完善的鄉(xiāng)村民宿標(biāo)準(zhǔn)。從準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全保障、服務(wù)要求、經(jīng)營(yíng)管理模式等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，提升民宿經(jīng)營(yíng)管理品質(zhì)，使民宿從審批到開辦及經(jīng)營(yíng)管理均有章可循、有據(jù)可查。2015年浙江省德清縣出臺(tái)了全國(guó)首部鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)，如今不少地方都根據(jù)自身實(shí)際情況出臺(tái)了相應(yīng)的鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在一些地方存在標(biāo)準(zhǔn)缺失的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村民宿應(yīng)盡快建立起評(píng)鑒、分級(jí)與認(rèn)證制度，制定合理的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃中。（3）除了政府的政策引導(dǎo)及監(jiān)管外，各地方須重視行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿管理社會(huì)化。如日本、我國(guó)臺(tái)灣省等鄉(xiāng)村民宿發(fā)展較成熟的國(guó)家和地區(qū)，行業(yè)協(xié)會(huì)定期到各鄉(xiāng)村民宿點(diǎn)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和規(guī)范管理。這種類似的鄉(xiāng)村民宿協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)的社會(huì)組織，能夠發(fā)揮行業(yè)自律和監(jiān)管作用，有利于減輕政府的負(fù)擔(dān)，也有利于整個(gè)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、走向成熟。（4）建構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)江南鄉(xiāng)村民宿供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。當(dāng)?shù)卣侠硪龑?dǎo)民宿發(fā)展，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)與水平，一視同仁，建構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)民宿的營(yíng)商環(huán)境;提高江南鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)門檻，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)作用，推動(dòng)江南鄉(xiāng)村民宿供給質(zhì)量提升。

4.2 釋放土地政策紅利，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿升級(jí)

鄉(xiāng)村民宿的后續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展有賴于土地政策進(jìn)一步完善，為鄉(xiāng)村民宿發(fā)展釋放更多的土地政策紅利。農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”（即所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)）的實(shí)施有望緩和土地供給短缺化這一現(xiàn)狀所帶來的影響，可以在農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)基礎(chǔ)上，保障農(nóng)戶的資格權(quán)。這一改變使承租者獲得的宅基地使用權(quán)保護(hù)勝于租賃權(quán)，可以構(gòu)建外來投資者與農(nóng)戶的穩(wěn)定利益紐帶，承租人還可以對(duì)宅基地進(jìn)行再次流轉(zhuǎn)。另外，宅基地使用權(quán)具有抵押功能，承租人可以利用宅基地使用權(quán)向銀行貸款。穩(wěn)定的租約加上便利的融資，將促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)模化、集聚化發(fā)展。完善土地政策還可以有效遏制鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者的短視行為，如一些企業(yè)本身缺乏經(jīng)營(yíng)條件，獲得土地使用權(quán)后溢價(jià)轉(zhuǎn)手，這極有可能使宅基地投機(jī)現(xiàn)象大大增加。

放活宅基地使用權(quán)，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿的可持續(xù)發(fā)展，將成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要切入點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。既要做好民宿土地供給的增量，更要盤活土地的存量。村民所擁有的土地承包權(quán)、宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)是他們參與鄉(xiāng)村民宿的最大資本。隨著“三權(quán)分置”的制度創(chuàng)新從土地承包地制度延伸到宅基地制度，農(nóng)戶可以利用自家閑置的宅基地，加入鄉(xiāng)村民宿規(guī)?；?jīng)營(yíng)的隊(duì)伍，增加民宿的土地供給。

提升土地利用效率。注重對(duì)江南水鄉(xiāng)閑置宅基地民宿利用的規(guī)劃管理，積極探索對(duì)閑置宅基地進(jìn)行“民宿化利用”的模式，以挖掘其潛在價(jià)值。完善江南水鄉(xiāng)閑置宅基地民宿開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，在保護(hù)鄉(xiāng)村文化和不破壞江南水鄉(xiāng)脈絡(luò)的前提下，充分提高江南水鄉(xiāng)土地利用度與利用效率。

4.3 發(fā)揮優(yōu)秀民宿示范作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

優(yōu)秀的鄉(xiāng)村民宿通常凝聚著民宿經(jīng)營(yíng)者的大量心血，其配套設(shè)施、文化特色、主題設(shè)計(jì)、建筑規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)理念、管理方法等對(duì)其他鄉(xiāng)村民宿發(fā)展具有較高的參考價(jià)值與借鑒意義。管理部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)組織可以選擇有代表性的優(yōu)秀鄉(xiāng)村民宿在本地區(qū)進(jìn)行多形式多渠道推廣，以發(fā)揮其示范作用，促進(jìn)整個(gè)江南地區(qū)的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

另外，實(shí)施江南城鄉(xiāng)一體，區(qū)域鄉(xiāng)村民宿聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。民宿經(jīng)營(yíng)者之間應(yīng)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共享資源、互送客源、互通信息、互商爭(zhēng)議，健全聯(lián)盟組織的激勵(lì)與懲罰、共享與協(xié)調(diào)、約束與自律等機(jī)制。江南地區(qū)鄉(xiāng)村民宿聯(lián)動(dòng)主體、聯(lián)動(dòng)客體和聯(lián)動(dòng)利益已呈現(xiàn)出一定的空間集聚效應(yīng)，在各自發(fā)展的同時(shí)應(yīng)組成聯(lián)盟，抱團(tuán)取暖，區(qū)域間信息共享、聯(lián)動(dòng)預(yù)警、利益分配方面，建立江南鄉(xiāng)村民宿的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織形式，注重地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)文化利用，塑特色，培育本土民宿服務(wù)人才

（1）充分利用主人優(yōu)勢(shì)，彰顯“老板娘”文化。發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿主人的優(yōu)勢(shì)，向客人傳遞獨(dú)特的個(gè)性情懷。鄉(xiāng)村民宿服務(wù)應(yīng)滲透文化理念，民宿經(jīng)營(yíng)者通常都有自己的故事，鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者可以將自身的內(nèi)在個(gè)性特征傳達(dá)給客人，強(qiáng)化生活理念與經(jīng)營(yíng)者情懷等獨(dú)特個(gè)性的表達(dá)。在服務(wù)過程中增強(qiáng)與客人的互動(dòng)交流，分享自身的生活經(jīng)歷、興趣愛好、經(jīng)營(yíng)理念、人生感悟等，讓客人感受積極的生活態(tài)度，體會(huì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村文化，融入鄉(xiāng)村的生態(tài)社會(huì)環(huán)境。（2）挖掘利用江南本土文化，打造鄉(xiāng)村民宿特色。將江南水鄉(xiāng)、民俗、服飾、語(yǔ)言、建筑、藝術(shù)、生產(chǎn)等諸多要素同鄉(xiāng)村民宿融合，打造特色產(chǎn)品與服務(wù)，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)度。（3）鄉(xiāng)村文化保護(hù)傳承與民宿化利用統(tǒng)一起來，打造江南鄉(xiāng)村民宿文化。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、江南鄉(xiāng)村文化傳承與活化、江南水鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)和民宿發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，形成“民宿+鄉(xiāng)村文化+”模式，創(chuàng)新民宿產(chǎn)品、服務(wù)與多元化發(fā)展路徑，創(chuàng)品牌塑特色，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，助力江南鄉(xiāng)村文化振興。（4）加強(qiáng)本土居民專業(yè)技能和必要知識(shí)的培訓(xùn)，在鄉(xiāng)村社區(qū)中積極開展相關(guān)的民宿旅游教育?？梢酝ㄟ^舉辦相關(guān)的專題培訓(xùn)班，提升本土居民的文化品位，優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿服務(wù)理念，從而提升鄉(xiāng)村民宿的服務(wù)水平，支撐鄉(xiāng)村民宿的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略借助鄉(xiāng)村獨(dú)有的自然景觀、清新的空氣及純粹的生活體驗(yàn)，為鄉(xiāng)村民宿旅游的開發(fā)提供了原始基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村民宿作為一顆冉冉升起的新星，肩負(fù)著推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大使命。鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展，展示出鄉(xiāng)村民宿在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的獨(dú)特價(jià)值和作用。作為新興市場(chǎng)，鄉(xiāng)村民宿時(shí)代性特征明顯，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)新的問題，因此相關(guān)研究也需要不斷跟進(jìn)。

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