彭蓮花

摘要：本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了較為詳細(xì)的探討，并在此基礎(chǔ)上，提出了一些提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作有效性的相關(guān)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)檔案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案;檔案管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理是基層機(jī)關(guān)檔案管理工作的重要內(nèi)容及組成部分，尤其是在當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行深化階段、國(guó)家惠民政策不斷深入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及面不斷擴(kuò)大的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作的重要性日益突顯。但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作發(fā)展的現(xiàn)狀而言，與新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)其的要求還存在很大差距，存在的一些問(wèn)題，阻礙著其功能與作用的充分發(fā)揮，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作實(shí)踐，就其存在的問(wèn)題進(jìn)行一些探討，并試圖提出一些可行的解決辦法，以期能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供一些參考與借鑒。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作中存在的問(wèn)題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案管理工作的重視程度不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位各項(xiàng)工作的有效開展，通常都離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視。由于身處基層行政工作一線，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作重心集中于民生、基建、農(nóng)林等領(lǐng)域，對(duì)于基層檔案管理工作意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)檔案工作的作用、地位認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不足，由此導(dǎo)致在實(shí)際工作中對(duì)檔案管理工作所需的人力、物力、財(cái)力等投入不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人力資源數(shù)量不足、質(zhì)量不夠，致使檔案管理工作開展的有效性受到較大程度的影響。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏檔案內(nèi)容單一，檔案集中管理存在難度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室收集整理的檔案包括文書檔案、財(cái)務(wù)檔案、統(tǒng)計(jì)檔案以及各類專業(yè)檔案等。但在實(shí)踐工作中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室的室藏檔案是以“紅頭文件”類的文書檔案為主，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門在工作開展過(guò)程中形成的文件材料收集不全是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分專業(yè)檔案無(wú)法實(shí)行統(tǒng)一集中管理。各站、所、辦很多專管員檔案意識(shí)薄弱，通常只重點(diǎn)關(guān)注完成自身的業(yè)務(wù)工作，卻忽視工作中形成的文件材料的收集、整理以及歸檔;一些專管員缺乏檔案專業(yè)知識(shí)與能力，文件材料的收集、整理不規(guī)范;還有一些專管員在主觀意識(shí)上不愿意移交工作中形成的文件材料，只為了自己查閱資料時(shí)方便。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理人員業(yè)務(wù)能力不足，難以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)專管員開展有效的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，也是造成檔案資料收集不全，室藏檔案內(nèi)容單一的重要原因。

1.3地區(qū)檔案行政管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作指導(dǎo)力度不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室由于各種原因，檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)與能力相對(duì)不足，檔案管理工作基本是以檔案收集、保管為主，工作較為被動(dòng)，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)。而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作的上級(jí)檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足，重視程度不夠，上級(jí)指導(dǎo)缺乏導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的有效性，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展極為不利，某種程度甚至導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的停滯。

2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作有效性的相關(guān)對(duì)策與建議

2.1提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作的重視程度

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所涉及的工作面不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作的重要性日益突顯。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府應(yīng)從思想意識(shí)上重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)到檔案工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作開展的信息支持功能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作的核心層，大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.2地區(qū)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作既是基層檔案工作的重要內(nèi)容與組成部分，同時(shí)也是基層機(jī)關(guān)檔案管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)水平與能力不高，綜合素質(zhì)欠缺，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題?；诖?，地區(qū)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平與能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作的有序、高效開展，

2.3加大宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位的檔案責(zé)任意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作并不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室的份內(nèi)之事，而是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有部門都息息相關(guān)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各站、各辦、各所都具有較強(qiáng)的檔案責(zé)任意識(shí)，才能有效開展。地區(qū)檔案行政管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室應(yīng)加大宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位工作人員的檔案責(zé)任意識(shí)，使之能夠自覺做好專業(yè)文件資料的收集、整理及歸檔移交工作，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案文件的集中統(tǒng)一管理，進(jìn)而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)室藏檔案的完整性、系統(tǒng)性與全面性。

2.4以加強(qiáng)檔案服務(wù)能力建設(shè)為目的，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作并不是一個(gè)新課題，但是，新形勢(shì)賦予了它新的內(nèi)涵，對(duì)檔案工作者提出了更高的要求：第一，在檔案收集時(shí)，要注重檔案資源收集的完整性與全面性，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的檔案資源體系;第二，要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源的利用率，不但要服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)，還要重視對(duì)人民群眾的利用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化等方面的重要作用。第三，要著重培養(yǎng)業(yè)務(wù)精通，綜合素質(zhì)與能力過(guò)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案干部。只有這樣，檔案工作才能可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作的重要性與其現(xiàn)狀的薄弱性，突顯了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性。以當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作中存在的問(wèn)題而言，要提高其工作的有效性，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，提高基層機(jī)關(guān)單位工作人員的檔案責(zé)任意識(shí)是根本，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室工作人員的專業(yè)技術(shù)水平與能力是基礎(chǔ)。只有針對(duì)此三方面存在的問(wèn)題采取切實(shí)有效的改進(jìn)措施，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作步入發(fā)展的快車道，使之更好的服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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