許亞桃 馮靜 吳立寶

摘要：隨著全國各個地區(qū)文明校園創(chuàng)建活動的開展，中小學(xué)文明校園的創(chuàng)建與管理已成為社會各界關(guān)注的重要內(nèi)容。依據(jù)對某市某區(qū)116所學(xué)校的調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)果，總結(jié)、歸納文明校園創(chuàng)建與動態(tài)管理過程中存在的問題，分析其成因，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：文明校園? 調(diào)查研究? 問題對策

2004年，中央綜治委、教育部和公安部提出深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動。2015年，中央文明辦《關(guān)于深入開展文明校園創(chuàng)建活動的實施意見》中指出：“圍繞立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮廣大師生參與文明校園創(chuàng)建的積極性，把學(xué)校建成培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的堅強陣地。”隨著全國各個地區(qū)文明校園創(chuàng)建活動的開展，中小學(xué)文明校園的創(chuàng)建與管理已成為社會各界關(guān)注的重要內(nèi)容。

為了更好地了解文明校園創(chuàng)建的現(xiàn)狀，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步診脈制約文明校園建設(shè)的桎梏，尋求破解新時代文明校園建設(shè)的優(yōu)化路徑，研究基于中央文明辦、教育部發(fā)布的中小學(xué)文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和測評細(xì)則，圍繞六個維度開展調(diào)查研究。以全面了解文明校園創(chuàng)建與管理出現(xiàn)的問題和成因，尋找相應(yīng)對策。

一、文明校園創(chuàng)建存在的問題

1.不同校長對文明校園創(chuàng)建認(rèn)識迥異

通過調(diào)查某區(qū)各中小學(xué)校長關(guān)于文明校園創(chuàng)建與管理的見解發(fā)現(xiàn)，多數(shù)校長對“什么是文明校園建設(shè)中最重要的因素”并不能達(dá)成比較統(tǒng)一的結(jié)論。這說明在校長心中維持學(xué)校生存發(fā)展的條件是不同的。有的校長更看重升學(xué)率與外界評價，所以認(rèn)為學(xué)生成績是最重要的;有的校長著眼于學(xué)校的日常管理與未來發(fā)展，所以認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子與學(xué)校管理制度更重要;有的校長認(rèn)為日常教學(xué)更重要，所以注重教師隊伍的建設(shè);有的校長認(rèn)為學(xué)校環(huán)境與硬件設(shè)施配置重要，所以選擇學(xué)校物質(zhì)基礎(chǔ)。

學(xué)校文明校園創(chuàng)建體現(xiàn)在學(xué)校日常的管理、教學(xué)中，不同的學(xué)校對于制度、物質(zhì)、教師、生源等方面有著不同的需求。而文明校園的要求與學(xué)校的現(xiàn)實需求并不完全相同。校長應(yīng)跳出學(xué)校建設(shè)，以辯證的視角思考學(xué)校文明校園創(chuàng)建的策略。

2.文明校園創(chuàng)建理想與現(xiàn)實的差距

不少校長認(rèn)為，文明校園創(chuàng)建中最大的困難是學(xué)校經(jīng)濟(jì)實力與物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)校升學(xué)率與家長壓力、不明白學(xué)校文明校園的內(nèi)涵、學(xué)?；顒恿饔谛问降壤щy占比相同?？梢姡瑢W(xué)校文明校園創(chuàng)建現(xiàn)實狀況與理想之間存在差距。就結(jié)果而言，目前學(xué)校文明校園創(chuàng)建遇到的阻礙主要包括以下三方面：一是學(xué)校缺少專項資金;二是文明校園與學(xué)校升學(xué)的沖突;三是知識傳授與價值引領(lǐng)的沖突。對學(xué)校文明建設(shè)影響最大的沖突是學(xué)校管理者在文明校園主觀認(rèn)識上的沖突。

3.文明校園創(chuàng)建存在自視盲區(qū)

多數(shù)校長把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)校管理制度看作文明校園建設(shè)的最重要因素，反映出校長對管理層自身的問題缺乏清晰認(rèn)識。學(xué)校文明校園建設(shè)真正須要解決的首要問題是政策與管理問題。為促進(jìn)我國社會主義文化強國目標(biāo)的最終實現(xiàn)，制定校園文化的發(fā)展戰(zhàn)略，必須對文化發(fā)展的方向、主體、方式與動力等問題加以深刻認(rèn)識并予以頂層設(shè)計。因此，文明校園內(nèi)涵的明確與管理的改革是現(xiàn)階段學(xué)校文明校園創(chuàng)建與管理的重要問題。

4.文明校園創(chuàng)建與當(dāng)?shù)匚幕鹾隙扔写訌?/p>

文明校園建設(shè)、管理與悠久的地域文化和學(xué)校歷史相結(jié)合，能煥發(fā)出歷久彌新的精彩和意蘊。比如某市某區(qū)分為A、B、C三大重要區(qū)域，每一個區(qū)域自有其深厚的地域文化。A地區(qū)的大沽口炮臺文化、“沿海都市型”漁農(nóng)業(yè)文化，B地區(qū)的石油文化，C地區(qū)的“鹽城文化”“飛镲文化”“航母文化”等都有值得深入挖掘的價值，同時與新時代教育的愛國主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等完美契合。但在已有文明校園建設(shè)中還缺少類似的主題內(nèi)容，對這些地域文化的挖掘力度也尚有欠缺。學(xué)校要注重利用區(qū)域文化資源，開發(fā)校本課程[1]，傳承地域特色文化。

二、文明校園創(chuàng)建存在問題的成因

1.理解存在偏差

文明校園創(chuàng)建與管理為推動教育改革發(fā)展提供了強大思想保障、精神動力和道德支撐，可以提升廣大師生的文明素質(zhì)和社會文明程度[2]。學(xué)校文明校園創(chuàng)建與學(xué)校管理者息息相關(guān)，校長的理解能夠為文明校園創(chuàng)建提供優(yōu)質(zhì)的文化導(dǎo)向[3]。但訪談中發(fā)現(xiàn)，一些校長并沒有深入理解“文明校園”的內(nèi)涵，甚至對文明校園創(chuàng)建和管理的各項指標(biāo)存在疑惑。這導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層未能形成正確認(rèn)知，不能明確文明校園創(chuàng)建理念，并進(jìn)行合理分工，亦不能將文明校園創(chuàng)建工作充分地與學(xué)?，F(xiàn)有建設(shè)相融合。校長或領(lǐng)導(dǎo)層以主觀認(rèn)知和經(jīng)驗去闡釋文明校園創(chuàng)建與管理的內(nèi)涵，導(dǎo)致不同學(xué)校關(guān)于文明校園創(chuàng)建與管理的立場不同，認(rèn)識迥異。

2.缺乏彈性管控

在相關(guān)文明校園測評細(xì)則的基礎(chǔ)上，各地區(qū)或?qū)W校紛紛制定“文明校園評價細(xì)則”，建立評價標(biāo)準(zhǔn)體系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某區(qū)各中小學(xué)須定期向上級部門提交相關(guān)活動材料，并不定時接受其監(jiān)督與檢查。一些校長反映，標(biāo)準(zhǔn)條目多，包含領(lǐng)域廣，且要求所提交的材料形式多樣，這導(dǎo)致學(xué)校工作量較大且費時，有些領(lǐng)域不能嚴(yán)格按照要求實施，流于形式，部分學(xué)校并不能滿足測評細(xì)則的全部要求。社會主義核心價值觀教育仍以讀、默、背等形式進(jìn)課堂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能提升到“身心健全、有社會責(zé)任感、人文素養(yǎng)與科學(xué)素養(yǎng)兼?zhèn)洹钡母叨萚4]和內(nèi)化于心的境界。硬性的標(biāo)準(zhǔn)要求和缺乏彈性的管控體系，使教學(xué)之外的事務(wù)性工作愈加繁瑣，占用教師和學(xué)生較多時間。這導(dǎo)致文明校園創(chuàng)建工作與學(xué)校課時安排相沖突。

3.忽視校本特色

文明校園創(chuàng)建與管理需要突出校本特色。例如，部分學(xué)校立足辦學(xué)理念，將文明校園創(chuàng)建與管理融于學(xué)校辦學(xué)理念、校訓(xùn)等，拓寬辦學(xué)理念的內(nèi)涵，以豐富的理念指導(dǎo)建設(shè)工作，創(chuàng)建文明校園。但研究中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校一味貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求，意圖實現(xiàn)所有條目要求，缺少必要的分析思考，忽視挖掘校本特色，導(dǎo)致文明校園創(chuàng)建過程中重點問題不突出。不同校長的迥異認(rèn)知也使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于文明校園建設(shè)的最大影響因素的觀點并未達(dá)到統(tǒng)一，其中學(xué)校管理制度認(rèn)同度最高（24%），其次是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教師團(tuán)隊建設(shè)（18%）。過于分散的認(rèn)知和“齊頭并進(jìn)”地實施要求，導(dǎo)致學(xué)校文明校園創(chuàng)建與管理工作缺少特色優(yōu)勢。

4.對外合作不足

文明校園是創(chuàng)建文明城市的一個組成部分，二者是枝附葉連的關(guān)系。中小學(xué)生是一方文化的繼承者和傳播者，是踐行文明的先鋒者。創(chuàng)建全國文明城市與創(chuàng)建文明校園的有機結(jié)合，能夠深入挖掘并充分展示區(qū)域特色，更快、更強地提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度。調(diào)研顯示，家長和社區(qū)在文明校園創(chuàng)建中的參與度有限，家長、社區(qū)與學(xué)校協(xié)同共建的形式還須創(chuàng)新探索。學(xué)校以“萬人大清掃”等活動的形式增加社區(qū)、家長和學(xué)生相處的時間，但并未就地區(qū)地理特征、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等深入挖掘本地區(qū)的特色發(fā)展優(yōu)勢。在學(xué)生層面，學(xué)生并不了解本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的具體情況，學(xué)校缺乏有效的溝通渠道，與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機結(jié)合。

三、文明校園創(chuàng)建與管理的對策

1.取長補短，明正確認(rèn)知

首先，著重內(nèi)涵解讀，明確建設(shè)理念。校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)向內(nèi)挖掘，尋找文明校園創(chuàng)建的根本問題與根本動力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)反躬自問：什么是文明？什么是文明校園？有的校長認(rèn)為文明校園就是“說文明話、行文明舉、做文明人”;而有的校長將其解釋為“繼承文明、發(fā)揮文明、弘揚文明”。大多數(shù)校長并未從“文明”視角研精殫思，只是一味地對標(biāo)。也有校長對文明校園創(chuàng)建提出疑問：“文明是可以量化的嗎？”“達(dá)到測評細(xì)則要求，學(xué)校、教師和學(xué)生就實現(xiàn)文明了嗎？”這些校長一致認(rèn)為活動才是教育學(xué)生的最好方式，學(xué)校的活動陣地建設(shè)形式多樣，內(nèi)容豐富，效果顯著。

其次，開展專項培訓(xùn)，實行科學(xué)決策。有效的培訓(xùn)既能夠完善領(lǐng)導(dǎo)層對文明校園內(nèi)涵的理解，為文明校園建設(shè)提供科學(xué)的理念，啟發(fā)學(xué)校深入挖掘自身特色。建議教體委相關(guān)部門舉行文明校園建設(shè)專家會議，選擇成效突出的學(xué)校開展文明校園建設(shè)經(jīng)驗交流會、經(jīng)驗推介會等，向廣大中小學(xué)提供先進(jìn)的建設(shè)理念，統(tǒng)一校長的認(rèn)識，提供可資借鑒的建設(shè)經(jīng)驗。

2.以優(yōu)補劣，育全面人才

首先，轉(zhuǎn)化家長思想。加強家長與學(xué)校的溝通，將全面育人的教育理念傳送給家長，用實際案例讓家長明白，優(yōu)秀的學(xué)生不只學(xué)習(xí)成績好，素質(zhì)也高。其次，轉(zhuǎn)化教師思想。鼓勵師生自主開發(fā)班級微課程，催生班本課程新形態(tài)[1]。設(shè)置實驗課堂，讓教師自覺認(rèn)識融入學(xué)科文明特色的課堂與普通課堂的差異，對比學(xué)生對學(xué)科知識的理解、對學(xué)科背后文化的認(rèn)識。再次，轉(zhuǎn)化管理思路。學(xué)校周圍環(huán)境是學(xué)校不可控的，但也不能用圍墻隔開學(xué)校與社會的聯(lián)系，而應(yīng)該打開校門，走出去迎進(jìn)來。最后，轉(zhuǎn)化環(huán)境建設(shè)思路。學(xué)校缺乏校園環(huán)境建設(shè)專項資金，可以以活動的形式鼓勵學(xué)生參與建設(shè)，如學(xué)生自主創(chuàng)作文明墻，動手栽花等，以文明人促文明環(huán)境、彰顯文明教育的意義。

3.以內(nèi)養(yǎng)外，展本校優(yōu)勢

首先，彰顯地區(qū)特色文化，創(chuàng)設(shè)獨特地域價值。各區(qū)域有自身的地域優(yōu)勢與地域特色，中小學(xué)校要繼承地區(qū)文化特色，開創(chuàng)屬于該區(qū)學(xué)校文明校園創(chuàng)建特色優(yōu)勢。其次，把握學(xué)校發(fā)展階段，保持老校優(yōu)勢，展現(xiàn)年輕學(xué)?；盍?。學(xué)校發(fā)展存在階段性劃分，校齡短的學(xué)校有年輕的領(lǐng)導(dǎo)班子與教師隊伍，學(xué)校建設(shè)更有活力。校齡較長的學(xué)校，有一定的建校經(jīng)驗和穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊伍，但要緊跟時代潮流，抓住學(xué)校改革機會，運用學(xué)校濃厚的歷史積淀和文化底蘊，充分發(fā)揮學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢，以學(xué)校環(huán)境、學(xué)校氛圍和學(xué)校傳統(tǒng)熏染校中人，實現(xiàn)文化育人。再次，注重學(xué)生內(nèi)在成長，完善學(xué)校育人體系。學(xué)校應(yīng)注重學(xué)生心理健康教育，開設(shè)心理健康活動中心，對學(xué)生進(jìn)行個別輔導(dǎo)和集體輔導(dǎo)。此外，還要傳承學(xué)校辦學(xué)理念，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽感。如，某中學(xué)致力于傳承雷鋒精神，學(xué)校有面向社區(qū)的雷鋒展示館、雷鋒志愿服務(wù)，并圍繞雷鋒精神開發(fā)校本課程，使雷鋒精神深入骨髓，內(nèi)化于心。

4.頂層設(shè)計，筑建設(shè)根基

首先，時時內(nèi)觀自省，確保創(chuàng)建目標(biāo)。各學(xué)校要開展深度調(diào)研，充分了解學(xué)校歷史傳統(tǒng)、學(xué)風(fēng)教風(fēng)、建設(shè)現(xiàn)狀，挖掘?qū)W校隱藏資源;知曉學(xué)校教師隊伍特征、學(xué)生興趣愛好、社會現(xiàn)實需求，確定學(xué)校文明校園創(chuàng)建的方向與路線。同時，在建設(shè)過程中要時時內(nèi)觀自省，以科學(xué)的眼光審視自己，及時修正決策，完善文明校園建設(shè)，形成具有自身特色的建設(shè)成果。其次，注重輻射帶動作用，保障同心共進(jìn)。以捆綁幫扶方式，推進(jìn)學(xué)校之間結(jié)對互助，實現(xiàn)共同進(jìn)步。城鄉(xiāng)各學(xué)?？蓜?chuàng)建各種溝通渠道，比如利用微信、網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體傳播方式;學(xué)校之間互相派遣管理層干部實地考察優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建與管理措施，并適時召開先進(jìn)經(jīng)驗交流會，提供文明校園創(chuàng)建交流平臺。學(xué)校在辦學(xué)設(shè)施、教師隊伍、文化建設(shè)等方面要實現(xiàn)共建共享，達(dá)到教育資源的優(yōu)化整合，最大限度地形成資源共享的集團(tuán)優(yōu)勢[5]。再次，不斷推進(jìn)課堂改革，筑牢建設(shè)根柢。學(xué)校應(yīng)建構(gòu)探索理念先行、課題帶動、學(xué)習(xí)借鑒、校本探索四個路徑[5]，全力推進(jìn)社會主義核心價值觀融入學(xué)校課程體系，充分發(fā)揮校園主陣地、課堂主渠道、教師主力軍作用[6]。教師要轉(zhuǎn)變觀念，合作創(chuàng)新，在現(xiàn)有課堂教學(xué)模式下，創(chuàng)建符合學(xué)生發(fā)展的“變式”，逐步建立起適合自身風(fēng)格的文明校園建設(shè)理論與操作的體系。

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