陳輝 范良萍

摘要：就當(dāng)前實際情況來看，工程施工階段是我國電力工程造價管理的重點所在，然而卻并不重視工程完工之后的運行階段，這樣就會導(dǎo)致電力設(shè)備在其全生命周期內(nèi)出現(xiàn)反復(fù)維修以及改造的問題，從而使得運營成本增大，給電力企業(yè)帶來了不必要的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重阻礙其長遠(yuǎn)發(fā)展。為了能夠有效地解決此類問題，電力企業(yè)就應(yīng)該將造價管理的重心進行轉(zhuǎn)移，重新審視運行階段的造價管理，并將全生命周期的概念引入到管理當(dāng)中，從而為全生命周期造價管理模式的實施奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電力工程;全生命周期;造價管理

一、電力工程全生命周期造價控制的特點

1.1從時間跨度的角度，全生命周期工程造價控制方法考慮的時間范圍更長，也更合理，它覆蓋了工程項目的全生命周期。

1.2從投資決策角度，全生命周期成本控制方法指導(dǎo)人們自覺地、全面地、綜合地考慮項目建造成本及運營與維護成本，按照生命周期成本最小化的原則，從多個可行性方案中選出最佳的投資方案，使得投資決策更為科學(xué)合理。

1.3從設(shè)計方案角度，全生命周期造價控制的思想和方法可指導(dǎo)設(shè)計者綜合考慮項目的建設(shè)造價和運營與維護成本，在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下，更加合理的選擇建筑材料，確定建設(shè)施工和運營維護成本最低的設(shè)計方案。

1.4從環(huán)保和生態(tài)的角度，全生命周期造價控制的思想和方法引導(dǎo)人們在電力工程全生命周期的各個環(huán)節(jié)上，通過合理的規(guī)劃設(shè)計，采用符合標(biāo)準(zhǔn)的、節(jié)約型的、無污染的環(huán)保建材和節(jié)能、節(jié)水的設(shè)施，并加強電力系統(tǒng)廢棄后可回收物的收集儲存和再利用，在生命周期成本最小化的前提下，達到環(huán)保和生態(tài)的目的，提高電力工程項目建設(shè)的社會效益。

二、現(xiàn)階段電力工程造價管理當(dāng)中存在的問題分析

2.1造價管理決策依據(jù)較為不合理

在工程造價控制方面，決策階段是最重要的。進行決策的主要依據(jù)是相同外部條件下，可選擇的方案是生命周期成本最小的。在這一階段當(dāng)中主要是分析經(jīng)濟及研究方案，存在著工程量不明確的問題，這樣就會導(dǎo)致這一階段的投資估算準(zhǔn)確性不高，并且通常情況下，建設(shè)單位對于造價控制以及投資估算并不在行，同時缺乏認(rèn)真研究方案。另外，有一部分建設(shè)單位為了能夠使得項目被批準(zhǔn)，他們就會要求設(shè)計單位有意地降低投資估算，這樣就會導(dǎo)致估算的不準(zhǔn)確性。為此，要在工程項目可行性研究階段當(dāng)中引入全生命周期工程造價，從而有利于科學(xué)投資決策的制定。

2.2限額設(shè)計相對不靈活

施工人員在工程施工初期會對施工當(dāng)中涉及到的施工單位和項目進行重新分配以及資源的整合，這樣有利于對工程施工建設(shè)成本的合理控制，防止出現(xiàn)超支超預(yù)算的現(xiàn)象。但是在實際過程當(dāng)中仍然會出現(xiàn)這樣的問題，而工作人員對原有的設(shè)計并沒有進行優(yōu)化，從而不能夠滿足設(shè)計方案中的限額，如果長期持續(xù)下來，就會導(dǎo)致電力工程建設(shè)投資處于一個被動的位置，從而對其進度和質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.3缺乏過程控制

在預(yù)估電力工程運行成本時，應(yīng)該使得每一種成本的核算方法相對比較明確，這樣才能夠?qū)笃谶\行以及維護所需要的經(jīng)濟成本進行準(zhǔn)確的評估，從而提供給造價管理參考。但是就目前的實際情況而言，電力行業(yè)當(dāng)中并沒有足夠的重視過程控制，只是停留在驗證項目的可行性，這樣在運行成本投入方面就很難控制，進而嚴(yán)重困擾著全生命周期內(nèi)的綜合造價管理。

2.4造價監(jiān)督控制系統(tǒng)較為不健全

工程造價在電力企業(yè)整體運營成本中占有極其重要的位置，這就需要有關(guān)部門對于工程項目各方面工作，進行全方位的監(jiān)督管理，從而更好的保證工程的合理性。通過對于當(dāng)前的實際情況進行分析，在電力實施過程當(dāng)中，對于施工質(zhì)量給予了過分的重視。對于監(jiān)管運營、準(zhǔn)備、招標(biāo)以及維護環(huán)節(jié)缺乏必要的力度，這就會嚴(yán)重影響到造價的精準(zhǔn)度。

三、電力工程造價的全生命周期管理的有效措施

3.1決策階段

在決策階段，主要目的就是根據(jù)電力工程決策的內(nèi)容，對項目所需要的金額進行全面而準(zhǔn)確的預(yù)計，從而能夠完成項目的正確投資以及提供給可靠的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，通過這些來決定是否投資。在其他的外界條件一致的情況下，決策首要的依據(jù)就是生命周期成本最少的方案。在該階段的工作重心就是做好投資估算。除此之外，在這個工程項目管理當(dāng)中，項目的可行性報告也具有非常重要的作用，它直接關(guān)系到項目是否通過審批，為此，對其也要給予足夠的重視。

3.2設(shè)計階段

設(shè)計階段是電力工程造價管理的重點所在，此時必須要控制好技術(shù)設(shè)計和造價。對于技術(shù)而言，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要進一步的加強，協(xié)調(diào)溝通好各個科研單位，以“兩執(zhí)行”和“兩控制”作為主線，對于初步設(shè)計工作以投資估算進行控制，對施工圖設(shè)計工作以施工概算進行控制。在這個階段當(dāng)中一旦發(fā)生了超預(yù)算問題就要對施工圖設(shè)計進行及時的修正，并采取科學(xué)有效的措施將投資偏差得到真正的改善。

3.3工程實施階段

3.3.1設(shè)計工程變更流程

施工階段可能會發(fā)生工程變更的現(xiàn)象，這就需要對工程變更管理進一步加強，防止隨意變更工程流程的問題出現(xiàn)。另外，對于工程變更還應(yīng)該進一步規(guī)范化，使得流程更加明確，在項目施工開始之前就要具備，從而方便對其進行監(jiān)督。同時同當(dāng)?shù)厝藗兊膮f(xié)調(diào)也要進一步加強，從而最大程度的得到支持，在拆遷過程當(dāng)中防止出現(xiàn)不必要的爭議，為工程的順利開展奠定基礎(chǔ)。

3.3.2預(yù)防工程索賠

工程索賠對于控制造價造成不利的影響，為此要將其盡可能的避免。加強工程質(zhì)量的管理，對于圖紙做好嚴(yán)格的會審工作并完成相關(guān)的交接。與此同時，對于其中所存在的相關(guān)問題還要采取科學(xué)合理的措施給予解決，驗收好隱藏工程，保證項目與合同的要求相一致，防止發(fā)生索賠問題。除此之外，還應(yīng)該規(guī)劃管理好工程進度，防止出現(xiàn)延期索賠問題。

3.4竣工結(jié)算階段

這一階段是項目前期建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，同時也是維護的開始階段。此時進行造價管理工作主要包含有總體評價工程項目、分析工作中存在的問題、核算超出限額與標(biāo)準(zhǔn)支出，同時進行解決措施的制定，將不利影響盡可能的降低。分部結(jié)算以及過程管理是還階段當(dāng)中比較明顯的問題。

對于分部結(jié)算而言，在工程量調(diào)整方面要通過承包方以及發(fā)包方對于合同進行共同確認(rèn)，并計算單價。對于過程管理而言，要仔細(xì)的預(yù)估規(guī)劃的可行性，按照公司的投資能力來測算，同時按照靜態(tài)以及動態(tài)指標(biāo)來評估項目的可行性，同時在對各種費用進行概算時，要對實際的工程以及投資情況等相關(guān)方面進行綜合性的考慮，從而對于工程建設(shè)中可能存在的管理風(fēng)險進行預(yù)防。

四、結(jié)束語

電力工程項目造價控制是一項系統(tǒng)性的工作，參與的各方必須要有全局觀，要有全生命周期工程造價控制的意識，共同降低電力工程項目的建設(shè)成本和運營維護成本，在較好地實現(xiàn)社會功能的前提下，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。

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