●本報(bào)駐外特派特約記者　黃培昭 孫微 青木 辛斌●本報(bào)記者　白云怡 李雪　●王偉　魏輝

“中國(guó)強(qiáng)調(diào)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)科技創(chuàng)新”“到2035年中國(guó)人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”“中國(guó)要強(qiáng)化內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)”……為期4天的中共十九屆五中全會(huì)昨天閉幕，會(huì)議公報(bào)一公布立即受到許多國(guó)際媒體的關(guān)注與解讀。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。五年規(guī)劃不僅引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展，也歷來(lái)是世界觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的重要窗口。而當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)愈加復(fù)雜，大國(guó)矛盾加劇，新冠肺炎疫情又給世界造成嚴(yán)重沖擊。中國(guó)則是目前全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正增長(zhǎng)的國(guó)家，作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的作用愈加凸顯。在此背景下，十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議自然更受矚目，也彰顯中共帶領(lǐng)中國(guó)堅(jiān)定前行的意志與信心。德國(guó)《世界報(bào)》稱，中國(guó)的五年規(guī)劃是“地球上最重要的”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃將對(duì)全球產(chǎn)生重要影響。CNN29日稱，新冠肺炎疫情讓許多國(guó)家的政府陷入混亂，即使只為今后幾周做規(guī)劃也很困難，而中國(guó)卻在為未來(lái)十多年制定政策。

強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新

“中共五中全會(huì)勾勒十四五和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”，路透社稱，中共十九屆五中全會(huì)26日至29日召開，會(huì)議提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，要在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。會(huì)議還提出了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，屆時(shí)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大。

彭博社稱，中國(guó)在新的五年規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)，成為科技強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)質(zhì)量而不是速度。上一個(gè)五年規(guī)劃尋求實(shí)現(xiàn)“中高速增長(zhǎng)”，以全面建成小康社會(huì)。與此不同的是，這次全會(huì)關(guān)注發(fā)展質(zhì)量而非發(fā)展速度。盡管公報(bào)沒有提到具體的GDP增速，但分析師表示，中國(guó)對(duì)發(fā)展前景仍然雄心勃勃。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾在15年內(nèi)使人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，這是一個(gè)雄心勃勃的任務(wù)，將令中國(guó)大概與韓國(guó)、西班牙等國(guó)家的水平相當(dāng)。為期4天的閉門會(huì)議之后，中國(guó)公布了這份公報(bào)，正值動(dòng)蕩的一年走向結(jié)束之際。今年以全球疫情大流行和中美地緣政治沖突為標(biāo)志，這兩件事都促使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重新考慮經(jīng)濟(jì)策略。

英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，公報(bào)25段文字中，17段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。在談及“十四五”時(shí)，涉及“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)”“綠色發(fā)展”和“提高國(guó)家軟實(shí)力”等多方面內(nèi)容。公報(bào)在勾勒“十四五”規(guī)劃時(shí)突出了農(nóng)村建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、文化軟實(shí)力和“一帶一路”等方面的陳述。在有關(guān)深化改革的文字中，公報(bào)雖然著筆“發(fā)揮政府作用”，但是同時(shí)仍強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，五中全會(huì)公報(bào)提出，到2035年中國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，其中包括關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；在生態(tài)環(huán)境方面，提出要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。美國(guó)近兩年作出斷供華為所需高端芯片等一系列舉措，使中國(guó)科技面臨“卡脖子”的技術(shù)困境，嚴(yán)峻的外部環(huán)境迫使中國(guó)決策層不得不重視技術(shù)的本土化問(wèn)題。

清華大學(xué)政治學(xué)系教授楊雪冬對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，與以往相比，這次五中全會(huì)公報(bào)主要有以下幾個(gè)亮點(diǎn)。首先，之前我們都是提五年規(guī)劃，但是這次首次提出“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”，時(shí)間跨度一下子從5年變成了15年，顯示我們的戰(zhàn)略性更強(qiáng)了。第二，公報(bào)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對(duì)現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)、困難和難點(diǎn)做出了估計(jì)和評(píng)估，這表明我們的問(wèn)題意識(shí)在增強(qiáng)。第三，公報(bào)在說(shuō)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)提到“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”。提“平等發(fā)展權(quán)利”，是一個(gè)很新的表述。平等是社會(huì)主義基本價(jià)值，強(qiáng)調(diào)“平等發(fā)展權(quán)利”，實(shí)際上就是體現(xiàn)我們的發(fā)展是平等的發(fā)展。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)

公報(bào)中提到，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這也是外媒關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)?！俄n國(guó)日?qǐng)?bào)》29日稱，中國(guó)提出的雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，是建立在以14億人口為龐大市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)自信基礎(chǔ)上的。出口與中國(guó)GDP的比值2006年還是35%，但去年則降低到17%，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的83%依靠國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)。

韓聯(lián)社稱，五中全會(huì)公報(bào)表示，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。有分析認(rèn)為，作為具有14億人口的巨大市場(chǎng)，中國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)擺脫高科技對(duì)美國(guó)的依賴，將進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度。

德新社29日稱，美國(guó)的制裁和新冠危機(jī)使中國(guó)更清楚未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。新的五年規(guī)劃旨在使第二大經(jīng)濟(jì)體更加獨(dú)立，減少對(duì)世界其他地區(qū)的依賴。該發(fā)展戰(zhàn)略在強(qiáng)調(diào)開放的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展。

一些西方媒體認(rèn)為，中國(guó)新的五年規(guī)劃反映出一大主題——減少對(duì)美國(guó)的依賴，因?yàn)槲磥?lái)五年中國(guó)將面對(duì)更多、更大的變量和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前總經(jīng)濟(jì)師姚景源29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，在中國(guó)走向新發(fā)展格局的過(guò)程中，創(chuàng)新當(dāng)然將占據(jù)核心位置，這是“高質(zhì)量發(fā)展”的要求，在個(gè)別國(guó)家不斷試圖通過(guò)“卡脖子”來(lái)打壓中國(guó)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)下，當(dāng)然也和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全緊密相關(guān)。但姚景源同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這并非是要“降低對(duì)外部的依賴”，更非與世界脫鉤，走向閉關(guān)鎖國(guó)。“從‘十四五開始，中國(guó)面對(duì)的發(fā)展起點(diǎn)是：14億人口已實(shí)現(xiàn)全面小康，人均GDP一萬(wàn)美元，60%的城鎮(zhèn)化，相對(duì)健全的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈……超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和內(nèi)需潛力，將是‘十四五規(guī)劃的重要基礎(chǔ)?！?/p>

不少報(bào)道也提到當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)?！堵?lián)合早報(bào)》稱，這是新冠肺炎疫情后，中共召開的首次中央全會(huì)。與一年前相比，中國(guó)面對(duì)的國(guó)際形勢(shì)因疫情、中美矛盾等變得更為嚴(yán)峻復(fù)雜。路透社29日稱，用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中共治國(guó)理政的一種重要方式。與前幾次五年規(guī)劃相比，“十四五”規(guī)劃之所以非同尋常，是因?yàn)橹袊?guó)正面臨“百年未有之大變局”的外部環(huán)境，并且恰好站在“第二個(gè)一百年”的起點(diǎn)，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要階段。因此，十四五規(guī)劃具有很強(qiáng)的未來(lái)導(dǎo)向，需要面向更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，而不僅僅是未來(lái)五年。

中國(guó)進(jìn)步速度遠(yuǎn)超一般國(guó)家

國(guó)務(wù)院參事王輝耀對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，除了創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)更復(fù)雜的國(guó)際局面，五中全會(huì)公報(bào)中也反映出更多對(duì)中國(guó)老百姓個(gè)人幸福以及“軟實(shí)力”的關(guān)注。“從現(xiàn)在到2035年，中國(guó)在環(huán)境、碳排放、社會(huì)公平、法治等方面，都會(huì)下大力氣取得大發(fā)展?！?/p>

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)也印證了中共帶領(lǐng)中國(guó)戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、堅(jiān)毅前行的信心?！爱?dāng)許多國(guó)家還在努力為今后幾周做規(guī)劃時(shí)，中國(guó)已經(jīng)設(shè)置未來(lái)15年的議程。”CNN29日稱，除了下一個(gè)五年規(guī)劃，中共還繪制了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將2035年設(shè)為“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的最后期限。這種長(zhǎng)期規(guī)劃與經(jīng)常變卦的“民主國(guó)家特性”形成截然反差，在這些國(guó)家，政府的承諾和計(jì)劃很容易被下一屆政府推翻。

“中東在線”稱，“十四五”規(guī)劃是在中國(guó)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，因此意義很重大。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)則展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)未來(lái)的自信、憧憬和希望。

臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在社論中稱，五年不算短也不算長(zhǎng)，但有一點(diǎn)可以肯定，在中國(guó)，五年中取得的進(jìn)步往往遠(yuǎn)超過(guò)一般國(guó)家。“十三五”開始實(shí)施的2016年，當(dāng)年中國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值剛超過(guò)美國(guó)和日本之和，恐怕已有不少人感到意外，又有多少人會(huì)想到才兩年之后的2018年，中國(guó)會(huì)超過(guò)美國(guó)、日本加德國(guó)之總和。“十四五”因此又將是一個(gè)關(guān)鍵的五年規(guī)劃?！?/p>