崔建玲

從省內(nèi)追溯到跨省追溯，從各地追溯水平不協(xié)同到統(tǒng)一推進全國追溯體系建設(shè)“一盤棋”，從生產(chǎn)經(jīng)營主體被動接受到追溯效益提升主動追溯……近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系逐步完善。2017年6月30日正式上線至今，國家追溯平臺入駐各類企業(yè)主體達9.43萬家，比今年初增長3萬家，可追溯產(chǎn)品種類達981個。追溯已成為提高政府部門監(jiān)管效能、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管能力的有效途徑。

各省積極對接國家追溯平臺

黨中央國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。2013年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“要抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)”。2019年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在河南代表團講話提出，“完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品”。同年9月，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋親自督辦“推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”重點提案，要求穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，重點地區(qū)重點產(chǎn)品重點領(lǐng)域可先行先試，推動相關(guān)部委達成了若干重要共識。同年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《省級追溯平臺與國家追溯平臺對接總體實施方案》，加快推進省級追溯平臺與國家追溯平臺互聯(lián)互通。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系由國家平臺和地方平臺共同構(gòu)成。國家追溯平臺主要負責(zé)采集主體信息、產(chǎn)品批次信息和流向信息（外部追溯），擁有追溯鏈條長、跟蹤流向、引領(lǐng)地方平臺發(fā)展的突出優(yōu)勢，省級平臺負責(zé)采集生產(chǎn)過程信息（內(nèi)部追溯），二者有機結(jié)合，互為補充，共同促進了我國可追溯體系的發(fā)展。

“省級平臺，無法實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域追溯，這個時候就需要一個中央平臺對接他們，將小范圍的信息在全國共享共認，打破信息孤島，將所有的追溯信息實現(xiàn)共享?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司有關(guān)同志表示?！皣易匪萜脚_還有一個重要作用是幫助一些經(jīng)濟或技術(shù)欠發(fā)達地區(qū)同步開展可追溯體系建設(shè)?！?據(jù)介紹，我國一些欠發(fā)達地區(qū)或一些沒有省級平臺的地方，可直接使用國家追溯平臺為其免費提供追溯服務(wù)。

“國家與省級追溯平臺對接后，已實現(xiàn)部省平臺業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息共享?！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心相關(guān)負責(zé)人介紹，去年，四川省已率先在全國完成部省追溯平臺對接，有11620家主體入駐國家平臺。“企業(yè)登錄國家追溯平臺后，點擊‘我要生產(chǎn)即可自動跳轉(zhuǎn)到省級追溯平臺，錄入產(chǎn)品生產(chǎn)加工信息后，再點擊‘我要銷售即可自動跳轉(zhuǎn)到國家追溯平臺，展開產(chǎn)品流通記錄?！?/p>

目前，國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺已與四川、西藏、江蘇三省區(qū)完成全面對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。另有11個省已完成接口開發(fā)，正在數(shù)據(jù)調(diào)試。其他15省仍在抓緊開發(fā)。預(yù)計今年底能實現(xiàn)15個省對接。

新冠肺炎疫情緊張時期，國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺大數(shù)據(jù)資料發(fā)揮了重要作用。監(jiān)督抽查時，幫助各級監(jiān)管機構(gòu)準確掌握入駐企業(yè)主體信息（產(chǎn)品、位置）等；農(nóng)資打假動員時，幫助執(zhí)法機構(gòu)實時開展電話調(diào)查；例行檢測工作時可通過國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺進行任務(wù)發(fā)布、數(shù)據(jù)上傳等。

可以說，促進省平臺與國家追溯平臺對接，實現(xiàn)信息共享，是現(xiàn)階段符合我國國情和發(fā)展階段的追溯體系。

近年來，各省不斷加大財政支持力度，促進追溯體系建設(shè)。四川省今年爭取財政資金1000萬元，支持20個縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范縣建設(shè)，全年計劃建設(shè)200家追溯示范企業(yè)。江蘇省今年財政計劃轉(zhuǎn)移支付追溯補助資金3000萬元左右。

由于生產(chǎn)經(jīng)營主體在實行可追溯過程中，存在設(shè)施設(shè)備、人員等成本，各省針對設(shè)施設(shè)備進行了不同程度的補貼。重慶市每年給予追溯示范企業(yè)1？2萬元補貼，轄下石柱縣每個追溯注冊企業(yè)5000元補助，注冊并使用二維碼進行實質(zhì)追溯的給予1萬元補貼。

培訓(xùn)也是各地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)的重要方式?！拔覀冊瓉碛玫氖瞧髽I(yè)自己的追溯平臺，現(xiàn)在想加入省平臺，如何加入？”南京溧水愛生專業(yè)合作社人員問道。當?shù)剞r(nóng)業(yè)信息學(xué)院院長徐冬印第一時間予以了解答。今年以來，在當?shù)卣难a貼支持下，江蘇省農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院組織生產(chǎn)經(jīng)營主體、監(jiān)管人員等群體參加追溯培訓(xùn)30場，為追溯工作培養(yǎng)了一批實用人才。

全國各省均開展可追溯相關(guān)培訓(xùn)工作。云南全省16個州（市）通過邀請專家、州（市）間互幫等方式，完成了對129個縣（市、區(qū)）國家追溯平臺培訓(xùn)任務(wù)。

各顯其能，創(chuàng)新追溯辦法

“我們要從幫助企業(yè)，為企業(yè)服務(wù)的角度推進追溯，而不只是監(jiān)管、執(zhí)法，企業(yè)才更容易接受追溯?！睆V州農(nóng)聯(lián)科創(chuàng)有限公司總經(jīng)理傅學(xué)鋒在為廣東省追溯平臺的推廣應(yīng)用與培訓(xùn)服務(wù)中，深有感觸。

廣東省采取了兩種方式鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體加入追溯隊伍。一是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)組織企業(yè)對接目前流行的直播帶貨等營銷環(huán)境，幫助企業(yè)擴充銷售渠道，在這個過程中，促進企業(yè)加入追溯系統(tǒng)。二是將追溯與保險相結(jié)合，與保險公司對接“溯源險”，既防偽，確保溯源產(chǎn)品信息和本身對應(yīng)，又可作為傳統(tǒng)食品安全責(zé)任險。

“大部分產(chǎn)品每包裝僅需0.1 元即可享受最高500萬保額的食品安全責(zé)任險。”針對中小企業(yè)推出的溯源險，既能為企業(yè)提供抗風(fēng)險服務(wù)，又能讓企業(yè)經(jīng)過簡單的培訓(xùn)即可利用追溯標簽開展自己的電商業(yè)務(wù)，“因此通過溯源險可以減少企業(yè)加入追溯體系的擔憂，同時提升企業(yè)在銷售產(chǎn)品時出證的積極性?！?傅學(xué)鋒表示。

海南省引入第三方服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供追溯信息采集錄入等服務(wù)，方便中小企業(yè)使用追溯平臺，降低企業(yè)管理成本。

“從8月3日開始，海南省開展追溯‘半年攻堅戰(zhàn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳帶隊第三方服務(wù)組織和技術(shù)員深入各個市縣，一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)、一個企業(yè)一個企業(yè)地推廣追溯?！焙Ｄ鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)量處譚超良告訴記者。

“從8月到10月，采取百分比方式排名，每個月通報排名，促進各地積極開展追溯。” 譚超良表示，“為鼓勵各地開展追溯，我們實行與追溯‘五掛鉤的要求，比國家規(guī)定的‘四掛鉤還多一個，將追溯與農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展資金申報掛鉤?！?/p>

四川省部分縣（市、區(qū)）通過與生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂追溯管理協(xié)議，明確追溯任務(wù)、制定考核管理辦法，充分運用考核結(jié)果，“以獎代補、先建后補”，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體實施追溯管理的積極性。

追溯效益逐漸顯現(xiàn)

杭州良渚麟海蔬果專業(yè)合作社每天生產(chǎn)4萬多斤蔬菜，運往長三角各大商超，為了讓消費者吃得放心，專門安排7人負責(zé)追溯工作?！皞}庫有2人主要負責(zé)農(nóng)資、用藥、進出檔案記錄等工作，4人分別劃區(qū)進行農(nóng)事記錄，還有1人負責(zé)上市前檢測和信息輸入電腦，這一套追溯體系一年的成本大約60萬元?！闭憬贾萘间诀牒Ｊ吖麑I(yè)合作社社長何林海告訴記者。

盡管追溯給合作社帶來了一定程度的成本上升，但何林海對追溯的決心非常堅定，“我們對追溯絕不動搖?！焙瘟趾１硎?，實施溯源后，雖然成本上升了，但產(chǎn)品復(fù)購率和附加值提升了，種植面積和銷量有了大增長。

浙江世紀聯(lián)華超市是合作社最大的采購商，采購量從2013年每天5000斤到現(xiàn)在的20000多斤。超市采購經(jīng)理何建明表示：“從合作社采購的每一批蔬菜都有可追溯碼，我們很放心?！?/p>

日銷量從2萬斤左右到4萬多斤，年銷售額從1000多萬元到3700萬元，今年有望超過3800萬元，種植面積從700多畝到現(xiàn)在的1450多畝……杭州良渚麟海蔬果專業(yè)合作社用鮮活的數(shù)字體現(xiàn)了納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺后帶來的變化。

不得不說，追溯促進了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。與此同時，多個省份充分借助區(qū)域性博覽會、推介會等展銷活動，提高公眾對農(nóng)產(chǎn)品追溯認知度，推進追溯產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

廣東梅州市強惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合南方日報、梅州電視臺舉辦梅江白宮苦瓜直播活動，所有產(chǎn)品帶碼銷售，直播觀看58萬人次，帶證銷售苦瓜產(chǎn)品3070噸。

在全國，可追溯產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特點已經(jīng)顯現(xiàn)。甘肅省企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在全面實施質(zhì)量追溯制度后，從產(chǎn)品采摘、分級、包裝、冷藏各個環(huán)節(jié)入手確保產(chǎn)品質(zhì)量，在市場上樹立了優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的良好形象。“追溯產(chǎn)品市場競爭力明顯增強，形成了質(zhì)量與效益共贏的良好發(fā)展局面?！?甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人表示，臨澤縣祁連紅棗業(yè)開發(fā)有限公司追溯產(chǎn)品銷售價格平均上浮15%，目前看，雖然產(chǎn)品價格上調(diào)，銷量卻并未下降。臨澤縣佳鑫蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社從原來蔬菜銷售按噸算價，現(xiàn)在按斤論價，每畝效益提高了1000元。

可追溯農(nóng)產(chǎn)品的品牌響了。廣東省惠州市吳波畜牧水產(chǎn)有限公司利用電子合格證（吊牌）或追溯，實現(xiàn)每一條魚帶證（碼）入市，放苗時間、投喂時間、投喂量、用藥情況、飼養(yǎng)捕撈時間等生產(chǎn)管理過程全程追溯記錄，實現(xiàn)了“吃得放心、吃出健康”理念，不斷滿足消費者需求，走出了自己的品牌之路。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作正在全國如火如荼地開展，2020—2021年，我國將完成所有省級追溯平臺與國家追溯平臺的對接。盡管未來還面臨消費環(huán)境不成熟、消費者認識不足和企業(yè)積極性等問題，但在政府部門的強力推動和可追溯效益充分顯現(xiàn)下，會有越來越多的企業(yè)主體主動加入可追溯隊伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司有關(guān)同志表示：“下一步，我們將與商務(wù)部門、市場監(jiān)管總局對接，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息，一直延伸到流通環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全程可追溯。”