[摘要]人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)健和重要支撐。改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)人才資源向城市單向流動(dòng)，鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)惡化，鄉(xiāng)村逐漸衰落。究其原因在于城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才流失，分析當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村人才存在的問題，探索鄉(xiāng)村人才振興的具體實(shí)踐路徑，以期為推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供人才保障，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;人才振興;人才流失

[中圖分類號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大報(bào)告貫徹新發(fā)展理念創(chuàng)新性地提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這為鄉(xiāng)村人才發(fā)展提供了契機(jī)。人才振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，也是讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)治理有效的重要抓手。鄉(xiāng)村人才振興就是要瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村人才需求導(dǎo)向，打破鄉(xiāng)村人才匱乏、人才流失的弱勢(shì)，形成一支品質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

盧作孚先生認(rèn)為當(dāng)前中國許多政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化的問題并非其本身蒂固的問題，而是找不到解決辦法的人，中國鄉(xiāng)村的建設(shè)也不例外。從20世紀(jì)90年代至今來看中國農(nóng)村發(fā)展，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)歷滄桑變化，鄉(xiāng)村衰落有目共睹。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村地區(qū)青壯年開始向城市流動(dòng)，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)隨之改變，空心村、老人村、“三留守”、貧困村等問題隨之而來。鄉(xiāng)村振興其根本目的是在解決鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的問題，人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的杠桿，人才資源的質(zhì)量如何決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的成敗。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興面臨的最大問題是鄉(xiāng)村的空心化即鄉(xiāng)村人口的大量流失，尤其是高質(zhì)量的人口向城市單向度流動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村內(nèi)生力量薄弱與資源配置不足。這一問題也引起了不少學(xué)者的關(guān)注，洪雨萍認(rèn)為人才為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供支持，必須從外化轉(zhuǎn)向內(nèi)生，使農(nóng)民主體提升素質(zhì)自覺建設(shè)新時(shí)代新農(nóng)村，才能為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);賴德勝等從人力資本的角度分析，認(rèn)為人力資本是促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的“催化劑”，他提出要重視農(nóng)民職業(yè)教育、創(chuàng)新農(nóng)民培育機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境等，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的“共同體意識(shí)”;從人才回流的角度看，蒲實(shí)、孫文營等從鄉(xiāng)村人才建設(shè)的機(jī)制進(jìn)行分析，通過分析人才建設(shè)存在的問題、演進(jìn)政策，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)不僅需要依靠“土秀才”，更需要引進(jìn)各界優(yōu)秀人才以及鄉(xiāng)賢精英回歸鄉(xiāng)村。

從目前的文獻(xiàn)研究來看，對(duì)鄉(xiāng)村人才振興的專門研究較少，大多數(shù)學(xué)者集中于人才回流、本土人才建設(shè)以及農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)等進(jìn)行研究，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興難成大勢(shì)，我國農(nóng)村地區(qū)各類人才與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需求有一定的差距，這成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸。鄉(xiāng)村依靠誰來振興，鄉(xiāng)村人才振興如何實(shí)現(xiàn)亟待解決。打造優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍是落實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要保障，挖掘人才優(yōu)勢(shì)與實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑。

1 鄉(xiāng)村人才振興實(shí)現(xiàn)困境

1.1 人才流失導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才資源結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化

隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展，城市二三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村人才的虹吸效應(yīng)大于輻射效應(yīng)，產(chǎn)生不對(duì)等的人才單向流動(dòng)的狀態(tài);農(nóng)村青壯年涌人城鎮(zhèn)尋覓就業(yè)機(jī)會(huì)，并扎根城市建設(shè)，與此同時(shí)，鄉(xiāng)村人才“饑荒”產(chǎn)生，鄉(xiāng)村空心化、老齡化與低素質(zhì)化現(xiàn)象逐漸凸顯，在農(nóng)村從事鄉(xiāng)間田耕工作的多為老弱婦孺，并且這一群體存在受教育程度低、素質(zhì)不足、年齡局限等特點(diǎn)，只能從事常規(guī)的農(nóng)耕工作，并且接受培訓(xùn)成為新型農(nóng)民的能力較弱，這使得鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨人力資源結(jié)構(gòu)不合理的困境。另外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擠出效應(yīng)同樣制約著鄉(xiāng)村人才的發(fā)展，造成了農(nóng)村地區(qū)人力資源配置效能低下、農(nóng)村生產(chǎn)率長期落后的后果，割裂了鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，二元分化逐步加重，人才到鄉(xiāng)村工作的機(jī)會(huì)成本越來越高，最終產(chǎn)生了人才回歸鄉(xiāng)村意愿的“藩籬”。此外，從鄉(xiāng)村地區(qū)人才資源的結(jié)構(gòu)看，多數(shù)涉農(nóng)人才以具有農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才、高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者與實(shí)際需求數(shù)量不匹配。綜上所述，優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村人才的流失導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人才資源結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化。

1.2 農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不利于吸引人才回流

從外部環(huán)境看，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，村民生活水平不斷提高，村民舍居與公共設(shè)施建設(shè)不斷完善。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理，村莊新增建筑參差不齊，建設(shè)地點(diǎn)隨意或雜亂，村民分散化居住現(xiàn)象更甚，嚴(yán)重影響了原有的自然乒曦與村莊自然環(huán)境，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展混亂、無序、不可持續(xù)，因此難以吸引鄉(xiāng)村外來創(chuàng)業(yè)者、生態(tài)農(nóng)人以及從事鄉(xiāng)村公益的組織和從業(yè)者的人駐。

從內(nèi)部環(huán)境看，良好的發(fā)展平臺(tái)與機(jī)會(huì)才能吸引人才回流，但實(shí)際上農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境并不利于人才回歸：一方面城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給失衡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)的城鄉(xiāng)二元分治規(guī)劃管理制度形成的資源配置慣性以及各級(jí)政府非對(duì)稱的財(cái)政屬地化制度，我國城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施及公共產(chǎn)品供給由政府“包攬”，而農(nóng)村則由農(nóng)民“自掏腰包”，導(dǎo)致農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展落后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、公共服務(wù)供給不到位，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)生活不便利，營商環(huán)境不優(yōu)，投資與就業(yè)機(jī)會(huì)較少，持續(xù)惡化的發(fā)展環(huán)境導(dǎo)致高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才大量轉(zhuǎn)移。另一方面，農(nóng)村的文化消費(fèi)發(fā)展不充分，受農(nóng)民自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)能力的限制，鄉(xiāng)村的閱讀與文藝娛樂設(shè)施消費(fèi)不足，鄉(xiāng)村文化的凋敝、村規(guī)民約的模糊化，以及鄉(xiāng)村娛樂設(shè)施的缺乏，較之城市先進(jìn)的文明文化、優(yōu)良的生活服務(wù)，鄉(xiāng)村文化娛樂設(shè)施相對(duì)滯后，都使青年人望而卻步。

1.3 農(nóng)村人才發(fā)展機(jī)制亟待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、開發(fā)與培育、激勵(lì)保障機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障人才的發(fā)展。一是人才引進(jìn)機(jī)制針對(duì)性較弱，有限的人才資源利用率低，鄉(xiāng)村招才納賢的機(jī)制存在積弊。二是開發(fā)與培育機(jī)制欠缺系統(tǒng)性、規(guī)劃性與先進(jìn)性，目前在涉農(nóng)人才的培養(yǎng)上社會(huì)合力沒有形成，許多涉農(nóng)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者投入農(nóng)業(yè)后接受再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)寥寥無幾，管理與服務(wù)能力滯后，一些有經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的本地農(nóng)人與鄉(xiāng)賢精英沒有被吸引到農(nóng)村人才隊(duì)伍中來。農(nóng)業(yè)工作者、農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)人才接受培訓(xùn)的能力滯后于農(nóng)業(yè)農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)制，也與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生斷節(jié)，固化的培訓(xùn)無法滿足農(nóng)民多樣化的需求，因此農(nóng)民素質(zhì)的提高與創(chuàng)業(yè)興農(nóng)的愿景無法實(shí)現(xiàn)。此外，人力資本回報(bào)率是決定人力資本向何處流動(dòng)的關(guān)鍵因素。由于投資鄉(xiāng)村人力資本回報(bào)率低，周期長，導(dǎo)致部分地區(qū)對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育投入低，不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，振興鄉(xiāng)村所需的技能型人才滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)體系沒有形成。三是人才激勵(lì)機(jī)制不足，例如鄉(xiāng)村人才考核機(jī)制不健全，考核導(dǎo)向存在偏差。

2 原因追溯：鄉(xiāng)村人才流失的根源

2.1 城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)差異是導(dǎo)致人才流失的根本原因

城鄉(xiāng)二元政策下利益差距的“自增強(qiáng)機(jī)制”并沒有使鄉(xiāng)村得到發(fā)展。城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)所造成的城市和農(nóng)村之間的差異是導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才流失的根本原因。改革開放以來，在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，工業(yè)化和城市化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?duì)于大多數(shù)的鄉(xiāng)村區(qū)域，企圖通過城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的效果不明顯，城鄉(xiāng)之間不平衡發(fā)展的間題突出。城鄉(xiāng)發(fā)展在人力資本、發(fā)展政策資源分配中存在各種分配不平等障礙，城鄉(xiāng)發(fā)展差距加大，城市和農(nóng)村之間的巨大經(jīng)濟(jì)差異以及城市相較于農(nóng)村具有更加優(yōu)越的教育條件、更加健全的醫(yī)療保障體系、更好的養(yǎng)老待遇和其他社會(huì)保障福利，吸引著農(nóng)村人才向城市進(jìn)軍。尤其是鄉(xiāng)村人力資本向城市表現(xiàn)出強(qiáng)烈的單向外溢效應(yīng)，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)人力資源大規(guī)模流失，進(jìn)一步使鄉(xiāng)村失去了主要的生產(chǎn)要素與有力支撐。

2.2 囿于傳統(tǒng)思想觀念的影響導(dǎo)致人才外流

受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)對(duì)農(nóng)民職業(yè)的認(rèn)同感較低。一方面，許多農(nóng)民為子女深遠(yuǎn)考慮，自小便教育子女要離開農(nóng)門，脫離“面朝黃土背朝天”的命運(yùn)，一旦子女進(jìn)城上學(xué)或能在城鎮(zhèn)立足，家長們便希望子女切勿回村;另一方面，一些鄉(xiāng)村基層干部終其一生追求的只是人事關(guān)系更上一層樓，即使目前在基層奮力工作，也只是在為今后離鄉(xiāng)晉升做鋪墊，真正能留下來支持鄉(xiāng)村發(fā)展的人才屈指可數(shù)。

3 鄉(xiāng)村人才振興實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引鄉(xiāng)村人才回流

筑巢引鳳招引人才。鄉(xiāng)村人才外流之根本原因就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人才振興的載體之一，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村人力資本流動(dòng)，提高人力資本回報(bào)率的途徑之一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展不僅會(huì)對(duì)人才產(chǎn)生“吸虹效應(yīng)”，人才的涌流也會(huì)給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶來“溢出效應(yīng)”。各地區(qū)應(yīng)因地制宜、因才施策，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，整合林業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打好自己的品牌戰(zhàn)略，由此可以開發(fā)“項(xiàng)目引進(jìn)人才”模式，創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧，“造血扶貧”、吸引入資資本，聚集人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)現(xiàn)人力資本的外溢效應(yīng)。同時(shí)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重視新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培育，吸引社會(huì)資本注人，使鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)增多，引導(dǎo)鄉(xiāng)村智力回流和人才回流。

3.2 整治環(huán)境，優(yōu)化人才發(fā)展條件

3.2.1 鄉(xiāng)村外部條件優(yōu)化。整潔寧靜的田園風(fēng)光是鄉(xiāng)村人才發(fā)展的外部環(huán)境。鄉(xiāng)村規(guī)劃與執(zhí)行并重，結(jié)合各村落的資源特色為其差異化發(fā)展制定策略。應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)村整體規(guī)劃管理，對(duì)鄉(xiāng)村新增建筑的地點(diǎn)選擇、公共配套設(shè)施、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃與布局，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，保護(hù)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌與特色。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)完善健全，加快農(nóng)網(wǎng)改造，滿足人才發(fā)展必須的硬件設(shè)施與生活必備條件，依托鄉(xiāng)村青山綠水的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造使鄉(xiāng)村人才依戀與向往的鄉(xiāng)村環(huán)境。

3.2.2 鄉(xiāng)村軟環(huán)境優(yōu)化。鄉(xiāng)村社會(huì)治理環(huán)境是鄉(xiāng)村人才發(fā)展的軟環(huán)境，應(yīng)將鄉(xiāng)村的治理環(huán)境從傳統(tǒng)差序格局中的熟人社會(huì)轉(zhuǎn)向以“自治、法治、德治”相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理的有效性。

村民互動(dòng)產(chǎn)生村落社區(qū)認(rèn)同，從而促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的歸屬感與認(rèn)同感。鄉(xiāng)村要吸引人才，離不開文明鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情所打造的歸屬感與認(rèn)同感。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情教育，并抓“慈孝”教育與生態(tài)教育。此外，還需著力營造良好的文化娛樂氛圍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，定期舉辦文化娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才的精神歸屬感。

3.3 完善機(jī)制，優(yōu)化人才成長條件

機(jī)制凝人。鄉(xiāng)村人才振興，離不開人才引進(jìn)機(jī)制、培育機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的完善與保障。

一是鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化人才流動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施靶向引才，引導(dǎo)高層次人才關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展。各地政府應(yīng)通過高層次人才引進(jìn)辦法、鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新項(xiàng)目、建立鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地等方式，突破戶籍、地域、人事關(guān)系等瓶頸制約，吸引各類高層次人才參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村社會(huì)治理。將公務(wù)員遴選、選調(diào)生選拔等硬性方式與人才租賃、技術(shù)合作等柔性方式相結(jié)合，打破層次，擴(kuò)大范圍吸引急需人才。推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過釋放鄉(xiāng)村營商環(huán)境政策紅利，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者搭建實(shí)用的平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，持續(xù)降低準(zhǔn)人門檻，減輕回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的負(fù)重，進(jìn)一步激發(fā)各類鄉(xiāng)村人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。吸引高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村。將高校畢業(yè)生定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、協(xié)議保送等制度與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合，增強(qiáng)高校畢業(yè)生政策導(dǎo)向性，與其公務(wù)員招考、選調(diào)生選拔掛鉤，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，參與支農(nóng)、支教計(jì)劃。

二是鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，盤活鄉(xiāng)村人力資源存量。拓寬人才培養(yǎng)渠道，增多人才培養(yǎng)定位，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。加大職業(yè)農(nóng)民教育、培訓(xùn)力度，培育生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能及社會(huì)服務(wù)等類型的新型職業(yè)農(nóng)民，將”互聯(lián)網(wǎng)+與農(nóng)民職業(yè)教育，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收融合，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育的成果轉(zhuǎn)化;加大農(nóng)技人才培育力度，智慧發(fā)展成果服務(wù)于“三農(nóng)”有利于鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)，按照“專兼結(jié)合、資源共享”的原則，按需提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、涉農(nóng)法律普及等，綜合提高農(nóng)技推廣人員與技術(shù)人員的管理能力與素質(zhì)，統(tǒng)籌內(nèi)外人資源，建立與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的鄉(xiāng)村人力資源體系和多元化人才培育體系。

三是鄉(xiāng)村人才激勵(lì)機(jī)制。正向激勵(lì)留住鄉(xiāng)村人才，應(yīng)打造各類鄉(xiāng)村人才發(fā)揮才能的平臺(tái)與空間，增強(qiáng)對(duì)人才的包容性、吸引力與認(rèn)同感。要著力構(gòu)建公平的晉升機(jī)制、清明的工作環(huán)境、公開的政策環(huán)境、選賢舉能的社會(huì)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興。塑造一個(gè)以效益、價(jià)值、工作實(shí)效為評(píng)價(jià)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，健全人才分類評(píng)定指標(biāo)，建立健全以思想素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)群眾、技術(shù)水平為主要指標(biāo)的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以實(shí)干、實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向。給予下鄉(xiāng)高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才資助獎(jiǎng)勵(lì)、涉農(nóng)領(lǐng)域大學(xué)畢業(yè)生納入各地區(qū)補(bǔ)助政策范圍，激勵(lì)各類人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。優(yōu)化城市人才到鄉(xiāng)村發(fā)展的待遇保障，如高校或科研院所工作者到鄉(xiāng)村進(jìn)行服務(wù)，必須保障其在職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。

4 結(jié)語

人才振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和靈魂。“人才興，事業(yè)方興”。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代以來中華民族新的偉大事業(yè)，必須重視鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，方能成就大業(yè)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要依靠人來實(shí)現(xiàn)。只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善治理機(jī)制，吸引人才回流，才能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的積極性與建設(shè)能力，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村人才要素的真正聚集，鄉(xiāng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及有效地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。

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[收稿日期]2020-03-30

[作者簡介]蒙穎（1995-），女，壯族，廣西大新人，在讀碩士研究生，研究方向：社會(huì)治理、政府治理。