丁玲玲 楊劍

[摘要]基于對土地集約度和生態(tài)化指標(biāo)內(nèi)涵的理解，本文建立了土地集約化和生態(tài)化水平評價指標(biāo)體系，并利用變異系數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展度等方法和模型，計算上海2000～2019年的土地集約度、土地生態(tài)化指數(shù)和二者的協(xié)調(diào)發(fā)展度，分析上海土地集約度狀況。結(jié)果表明：上海土地集約化水平呈持續(xù)上升趨勢;上海土地生態(tài)化指數(shù)呈波動上升趨勢;上海土地集約度與生態(tài)化的協(xié)調(diào)發(fā)展度呈持續(xù)上升趨勢，并由2009年的瀕臨失調(diào)在不到10年間轉(zhuǎn)為良好協(xié)調(diào)發(fā)展。從指標(biāo)的變化情況來看，采取有效措施來提高對城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的投入，可實現(xiàn)土地更為高效節(jié)約和生態(tài)化的利用。

[關(guān)鍵詞]土地利用;集約化;生態(tài)化;協(xié)調(diào)性

[中圖分類號]F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

中國人多地少，土地資源短缺，在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，土地供需矛盾愈加突出。城市土地集約利用研究一直是城市發(fā)展與土地利用中的熱點問題。城市土地集約利用理論源自農(nóng)業(yè)土地集約經(jīng)營研究。所謂農(nóng)業(yè)土地集約經(jīng)營，是指在一定面積的土地上，集中地投入較多的生產(chǎn)資料和勞動，使用現(xiàn)金的技術(shù)和管理方法，以求在較小的土地上獲得高額產(chǎn)量和收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。但由于城市土地的特殊性，其概念和內(nèi)涵并未達(dá)成共識，但其目標(biāo)旨在強調(diào)土地利用效率和經(jīng)濟效益的提高，核心在于土地的經(jīng)濟效率上。

1 上海土地集約利用概況

上海位于中國東部，地處太平洋西岸、亞洲大陸東沿、長江三角洲前緣;東瀕東海，南臨杭州灣，西接江蘇、浙江兩省，北界長江人海口，長江與東海在此連接。上海土地總面積為6340.50km²，2019年底常住人口2428.14萬人。上海是中國最大的經(jīng)濟中心。2019年上海人均生產(chǎn)總值為15.73萬元，相當(dāng)于世界中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的水平。面向2035年，上海的目標(biāo)是建設(shè)卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，成為具有世界影響力的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。上海正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，其土地集約化水平雖處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但與國際化大都市相比還有較大差距。目前已有一些學(xué)者對上海所處長三角地區(qū)的土地集約利用及于經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性間題進行了研究，如姚成勝等運用全局主成分法、VAR模型、靜態(tài)和動態(tài)協(xié)調(diào)度模型對長三角地區(qū)土地集約利用與經(jīng)濟發(fā)展的是否協(xié)調(diào)進行了實證分析。筆者認(rèn)同，土地集約度的核心在于經(jīng)濟效率上，但其集約程度的提高可能會造成生態(tài)環(huán)境的惡化。基于此，筆者在前人研究成果基礎(chǔ)上，考慮可獲取的上海社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，以經(jīng)濟效率為核心目標(biāo)建立了上海土地集約度的評價指標(biāo)體系和計算辦法，從而獲取了2002-2019年上海市土地集約度數(shù)據(jù)，進而分析了集約度的時序變化特征及其與生態(tài)化發(fā)展水平的關(guān)系，以期為上海土地集約利用工作的開展提供更多理論支持。

2 研究數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源說明

論文所用研究數(shù)據(jù)來源于2004-2018年的《上海統(tǒng)計年鑒》和2001-2019年的《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，由上海市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊發(fā)布，部分缺值數(shù)據(jù)通過插值方式計算得到。

2.2 研究方法

2.2.1 土地集約度和生態(tài)化水平的評價指標(biāo)體系?；趯ν恋丶s度和生態(tài)化水平及其協(xié)調(diào)度等內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，參考前人研究成果，筆者選擇了如表1所示的指標(biāo)作為土地集約度和生態(tài)化水平的評價指標(biāo)體系。

2.2.2 指標(biāo)權(quán)重的確定方法。本文采用變異系數(shù)法來確定指標(biāo)的權(quán)重。變異系數(shù)法是一種客觀賦權(quán)的方法，其直接利用指標(biāo)本身所包含的信息來計算權(quán)重。各項指標(biāo)變異系數(shù)的計算公式為：

2.2.3 土地集約度和生態(tài)化水平的協(xié)調(diào)性的評價方法。參考浙江省土地利用集約化和生態(tài)化協(xié)調(diào)性評級方法，利用如下公式計算土地集約度和生態(tài)化水平的協(xié)調(diào)發(fā)展度：

協(xié)調(diào)發(fā)展度反映的是土地集約度與生態(tài)化發(fā)展水平的整體協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)發(fā)展度越大，說明土地集約度與生態(tài)化之間越協(xié)調(diào)，反之，則越不協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)發(fā)展度小于0.50，說明系統(tǒng)處于失調(diào)或無序狀態(tài)。

3 結(jié)果分析

3.1 上海土地集約度的時序變化特征

利用收集整理的土地集約度評價指標(biāo)，計算了上海2000～2019年的土地集約度（見圖1）。結(jié)果表明：（1）上海土地集約化水平呈持續(xù)上升趨勢;2000年至2003年，土地集約度增長較緩，2004至2009年，土地集約度明顯增加，2010至2012年，土地集約度平緩增加，2013至2019年，土地集約度增加明顯。（2）土地集約度的增加趨勢得益于上海經(jīng)濟的快速發(fā)展，除地均城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額和人均道路長度指標(biāo)外，全社會固定資產(chǎn)投資總額、一般公共預(yù)算支出等10個指標(biāo)均呈現(xiàn)類似的明顯增長趨勢。其中地均一般公共預(yù)算支出的年復(fù)合增長率達(dá)15.38%，地均第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、地均八層以上房屋面積、地均GDP、地均第三產(chǎn)業(yè)、地均社會消費品零售總額等指標(biāo)的年復(fù)合增長率均超過10%。

3.2 土地集約度與生態(tài)化水平的協(xié)調(diào)發(fā)展度分析

利用收集整理的土地生態(tài)化水平評價指標(biāo)，計算了上海2000～2019年的土地生態(tài)化水平（見圖1）。相較于土地集約化較為明顯的持續(xù)上升趨勢，上海土地生態(tài)化水平呈波動上升趨勢，其評價指標(biāo)中，除環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率外，諸如污水處理率、地均環(huán)境保護投資額、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積等指標(biāo)呈現(xiàn)的是持續(xù)上升趨勢或波動上升趨勢，相較于2000年，2019年的生態(tài)化水平有了明顯的改善。

利用協(xié)調(diào)發(fā)展度計算模型，計算了上海2000～2019年土地集約度與生態(tài)化水平的協(xié)調(diào)發(fā)展度（見圖1），據(jù)表2協(xié)調(diào)發(fā)展度等級劃分辦法，可知，土地集約度與生態(tài)化水平的關(guān)系由2000至2010年的失調(diào)狀態(tài)，發(fā)展為2011至2014年的勉強協(xié)調(diào)發(fā)展（其中2013年出現(xiàn)波動，再次瀕臨失調(diào)），進而發(fā)展為2015至2016年的初級協(xié)調(diào)發(fā)展.至2017年，達(dá)到了中級協(xié)調(diào)發(fā)展，2018年達(dá)到了良好協(xié)調(diào)發(fā)展，并在2019年實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。上海土地集約度與生態(tài)化的協(xié)調(diào)發(fā)展度呈持續(xù)上升趨勢，并由2003年的再次瀕臨失調(diào)后在不到10年間轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可見土地集約利用水平不斷提高的同時，上海土地的生態(tài)化水平日益受到重視，上海土地的社會經(jīng)濟生態(tài)效益有共同發(fā)展的趨勢。需要說明的是，2013年之前，上海土地生態(tài)化指數(shù)高于集約度，而自2013年之后，上海土地的生態(tài)化指數(shù)略低于集約度，可見其發(fā)展速度與土地集約度相比，略有減緩。

4 結(jié)果分析

本文基于對土地集約度和生態(tài)化評價概念的理解，建立了評價上海土地集約度和生態(tài)化水平的指標(biāo)體系，建立了利用變異系數(shù)計算指標(biāo)權(quán)重的辦法，從而計算了上海2000～2019年的土地集約度和生態(tài)化指數(shù)，并利用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型計算了土地集約度和生態(tài)化指數(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。結(jié)果表明：

（1）上海土地集約化水平呈摘續(xù)上升趨勢，這一增加趨勢得益于上海經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（2）上海土地生態(tài)化指數(shù)呈波動上升趨勢，相較于2000年，2019年的生態(tài)化水平有了明顯的改善。

（3）上海土地集約度與生態(tài)化的協(xié)調(diào)發(fā)展度呈持續(xù)上升趨勢，并由2013年的再次瀕臨失誦陌三不到10年間轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可見土地集約利用水平不斷提高的同時，上海土地的生態(tài)化水平日益受到重視，上海土地的社會經(jīng)濟生態(tài)效益有共同發(fā)展的趨勢。

（4）2013年之前，上海土地生態(tài)化指數(shù)高于集約度，而自2013年之后，上海土地的生態(tài)化指數(shù)略低于集約度，可見其發(fā)展速度與土地集約度相比，略有減緩。

在對土地集約度和生態(tài)化指數(shù)的評價指標(biāo)體系建立、指標(biāo)權(quán)重辦法等的確定中，不難發(fā)現(xiàn)，土地評價的結(jié)果與指標(biāo)的選擇和權(quán)重方法的建立密切相關(guān)，而本文所建立的評價指標(biāo)和辦法，更多的是基于對土地集約度和生態(tài)化指標(biāo)的理解、認(rèn)識的基礎(chǔ)上，而評價結(jié)果中，上海土地集約度更多的是反映了上海土地在2000～2019年的相對經(jīng)濟化發(fā)展水平，而協(xié)調(diào)發(fā)展度反映的是土地的經(jīng)濟化與生態(tài)化之間的相對發(fā)展關(guān)系，一定程度上，本文評價結(jié)果反映了上海土地集約度、土地生態(tài)化水平及其之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)均在2000～2019年呈現(xiàn)較為明顯的良好發(fā)展趨勢。

需要看到的是，受某些指標(biāo)的影響，上海土地集約度和生態(tài)化水平及其協(xié)調(diào)發(fā)展度受到了影響，尤其是反映環(huán)境質(zhì)量的城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率指標(biāo)，2000～2019年間的最小值出現(xiàn)在2013年，與2012年相比出現(xiàn)了斷崖式下降的趨勢，且2013～2017年的空氣質(zhì)量優(yōu)良率幾乎均低于2000-2012年的最小值，可見在2013年之后，環(huán)境質(zhì)量狀況出現(xiàn)了明顯的變化，且這一變化不利于土地社會經(jīng)濟生態(tài)狀態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展;此外，地均城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額也出現(xiàn)了比較明顯的波動，而建成區(qū)綠地覆蓋率、人均公園綠地面積等指標(biāo)也呈現(xiàn)了相對較慢的增長的趨勢，這都對土地集約度、生態(tài)化水平和二者的協(xié)調(diào)發(fā)展度等產(chǎn)生了影響，有待采取相應(yīng)措施，以期實現(xiàn)土地更為高效節(jié)約和生態(tài)化的利用。

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