歐金昌

幼有所育，民心所系。大力發(fā)展學(xué)前教育，努力讓每一個(gè)適齡幼兒都能入好園、上好學(xué)，是黨和政府給老百姓的莊嚴(yán)承諾。中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，到2020年，全國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，有效解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題。

交賬在即，任務(wù)繁重。對(duì)照中央提出的任務(wù)目標(biāo)，各地必須認(rèn)真審視本地學(xué)前教育的發(fā)展短板，正視還未解決的各項(xiàng)問(wèn)題，以超常規(guī)的思路和舉措，加速推進(jìn)學(xué)前教育有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，確保既定任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

公辦園數(shù)量偏少，老百姓“入園難”是突出問(wèn)題。對(duì)此，各地應(yīng)以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，切實(shí)把公辦園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，有針對(duì)性地新建、改擴(kuò)建一批公辦園?？沙浞掷抿v退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，多渠道增加公辦園數(shù)量，努力滿足群眾的入園需求。

普惠性資源供給不足，“入園貴”困擾廣大幼兒家長(zhǎng)。針對(duì)這一問(wèn)題，各地要用足用好中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策，逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)學(xué)前教育普惠性資源。要規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，將小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。政府要加大扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量更多舉辦普惠性幼兒園，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。

民辦園保教水平參差不齊，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展迫在眉睫。各地要及時(shí)制定民辦園分類(lèi)管理實(shí)施辦法，明確分類(lèi)管理政策，引導(dǎo)民辦園依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，收取的費(fèi)用主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇。要加強(qiáng)監(jiān)管力度，認(rèn)真開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦園試點(diǎn)探索，通過(guò)“以強(qiáng)帶弱”“以公辦帶民辦”等方式，引領(lǐng)民辦園科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)民辦園保教質(zhì)量不斷提高。

提高保教質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。各地應(yīng)把學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)作為重要任務(wù)，嚴(yán)格依標(biāo)滿足公辦園教師編制需要，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師，繼續(xù)通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”方式，為公辦園補(bǔ)充教職員工。要認(rèn)真落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。要注重提升幼兒園教師整體素質(zhì)，制定出臺(tái)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)水平和科學(xué)保教能力。

辦好學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼有所育，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的未來(lái)。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)繼續(xù)深化學(xué)前教育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，努力構(gòu)建高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為人民群眾提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，持續(xù)增強(qiáng)老百姓的教育滿意度與獲得感。