韓麗

摘要：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好新時(shí)期鐵路組織工作，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)，發(fā)揮好黨支部的“四強(qiáng)”作用，全面提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化黨支部政治功能，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：黨支部;規(guī)范化;標(biāo)準(zhǔn)化

為深入貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識、加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述的核心要義，在全面強(qiáng)化黨支部政治功能，做好新時(shí)期鐵路組織工作要求下，建好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部，強(qiáng)化黨支部五方面的組織建設(shè)具有重要的意義。

一、開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)背景

（一）上級要求

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），深入落實(shí)《國鐵企業(yè)黨支部建設(shè)工作細(xì)則》，全面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升黨支部建設(shè)工作質(zhì)量，2020年3月集團(tuán)公司在基層黨支部中開展“學(xué)《細(xì)則》、抓創(chuàng)建、樹標(biāo)桿”活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)工作，并對各單位啟動此項(xiàng)工作、制定推進(jìn)方案、規(guī)范具體方法步驟、開展調(diào)研剖析、找準(zhǔn)存在問題、逐層制定措施、開展考評驗(yàn)收、形成專題報(bào)告等做出了明確要求和詳細(xì)規(guī)定。

（二）現(xiàn)實(shí)不足

黨的十九大以來，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)黨支部建設(shè)三年基礎(chǔ)工程，實(shí)施“三會一課”質(zhì)量年，黨支部主體地位更加突出、黨支部工作機(jī)制更加完善、黨的組織生活功能作用更加有效，黨支部建設(shè)總體上步入了正?；壍?。但是，距離提高黨的建設(shè)質(zhì)量、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的要求還存在一定差距，還沒有真正實(shí)現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）自身需求

從支部工作實(shí)際及季度黨支部檢查和評比來看，黨支部存在很多問題：三會一課執(zhí)行上有差距，會前不醞釀、會中不交流、會后不審核;黨支部制度落實(shí)上理解不一致，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)行不到位;黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，多是簡單組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，對于布置推進(jìn)上級黨組織工作研討、決策推優(yōu)等職能沒有充分體現(xiàn)出來。

二、產(chǎn)生問題原因分析

（一）支部戰(zhàn)斗力建設(shè)不夠強(qiáng)

機(jī)關(guān)支委多是兼職，輕黨建重業(yè)務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，傳幫帶作用發(fā)揮不好。特別是支部換屆、補(bǔ)選委員后，很多新成員走向支委崗位，對黨支部業(yè)務(wù)不熟悉，對黨務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識不清楚，在圍繞中心工作職能上，找不到發(fā)現(xiàn)問題解決問題的突破口，工作遲遲打不開局面。

（二）政治工作執(zhí)行力不夠高

掛職支委的現(xiàn)象還存在，個(gè)別支委對政治工作不重視，傳統(tǒng)思想上“黨建工作就是組織委員工作”的慣性思維，導(dǎo)致給組織委員不斷壓擔(dān)子、添任務(wù)，造成一人拉車、拉偏車的局面，黨支部的合力作用發(fā)揮不好。

（三）開展創(chuàng)新意識不夠積極

有的支委觀念理念滯后，視野不開闊，主動思考少，上級怎么做就跟著“依葫蘆畫瓢”。有的支委認(rèn)為自己是兼職，守住攤子不出事就行了，缺乏敢闖敢干的工作激情和開拓進(jìn)取的拼搏精神，滿足于完成“規(guī)定動作”，局限于抓學(xué)習(xí)、收黨費(fèi)、傳文件和定期開展傳統(tǒng)項(xiàng)目等，組織生活單調(diào)乏味，難以適應(yīng)新時(shí)期黨員干部的需求。

三、下一步工作的思考及對策

（一）做好黨支部委員會建設(shè)

新時(shí)期對黨支部建設(shè)目標(biāo)賦予了新的內(nèi)涵和要求，本著有利于黨員教育管理和監(jiān)督服務(wù)，有利于開展黨內(nèi)活動，有利于發(fā)揮作用的原則，支部設(shè)置應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《國鐵企業(yè)黨支部建設(shè)細(xì)則》的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，及時(shí)的調(diào)整和適應(yīng)。

首先要配好黨支部委員。在黨支部委員會建設(shè)中應(yīng)及時(shí)提出合理化建議，優(yōu)化支部配置：對于班子不健全的黨組織，提前把班子調(diào)整配備好;對軟弱渙散的黨組織，要先整頓再組建;對黨組織設(shè)置不合適或隸屬關(guān)系不順的黨組織，要先行作出適當(dāng)調(diào)整;對黨員分散或流動、達(dá)不到選舉規(guī)定人數(shù)的黨組織，要指導(dǎo)做好思想發(fā)動和組織引導(dǎo)工作，為建好支委班子創(chuàng)造條件，增強(qiáng)組織準(zhǔn)備的針對性和實(shí)效性。近幾年機(jī)關(guān)黨支部通過換屆和補(bǔ)選不斷的優(yōu)化調(diào)整，符合條件的部門主任、副主任進(jìn)入支委，明確了職能定位、提高了支委會的議事和決策力;進(jìn)一步細(xì)分了總支、黨支部、下設(shè)黨小組黨支部、部室（科）級黨支部和班組級黨支部等層級、執(zhí)行與之對應(yīng)的三會一課內(nèi)容和要求，清晰工作職責(zé)，保證工作機(jī)制運(yùn)行有序。

其次是配全黨支部委員。做好黨組織及時(shí)換屆、補(bǔ)選委員工作是履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，對此項(xiàng)工要定期研究、檢查指導(dǎo)，提醒督促推動黨支部應(yīng)換盡換、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)：每年初，對所屬黨組織換屆情況進(jìn)行全面梳理，研究制定年度換屆或增補(bǔ)計(jì)劃;以書面通知等形式，下達(dá)年度換屆計(jì)劃安排，提醒任期將滿的黨組織做好換屆準(zhǔn)備工作;與任期屆滿或需要補(bǔ)選的黨組織溝通換補(bǔ)情況，嚴(yán)格把關(guān)換補(bǔ)程序，做好委員候選人兩下兩上的推薦工作，發(fā)揮支部委員的整體功能，指導(dǎo)好委員配置到位;每年年底對黨組織“換補(bǔ)”工作進(jìn)行總結(jié)，分析研判;堅(jiān)持每年支委業(yè)務(wù)培訓(xùn)班“換補(bǔ)”工作專題輔導(dǎo)，注意業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)、切實(shí)提升化解實(shí)際問題的能力。

（二）把好黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)

加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員工作，必須按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，不斷提高發(fā)展黨員工作科學(xué)化水平，為推動鐵路改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一是明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，壯大入黨積極分子隊(duì)伍，把發(fā)展黨員工作著力點(diǎn)放在培育和壯大入黨積極分子隊(duì)伍上，加強(qiáng)對職工的思想政治教育和黨基本知識宣傳，激發(fā)職工入黨愿望。近幾年在黨員發(fā)展隊(duì)伍的培養(yǎng)上，機(jī)關(guān)黨委注重“三個(gè)一”制度：及時(shí)加強(qiáng)黨的知識宣傳、贈送《黨章》，及時(shí)與入黨申請人定期談話，及時(shí)建立入黨申請人考察檔案。經(jīng)過近幾年的堅(jiān)持和執(zhí)行，從源頭上端正了入黨申請人的思想動機(jī)和認(rèn)同感，為組織發(fā)展工作奠定了良好的開端和氛圍。

二是對入黨積極分子加強(qiáng)培養(yǎng)、教育和考察，堅(jiān)持思想?yún)R報(bào)和組織考察談心談話制。強(qiáng)化入黨前的集中培訓(xùn)，以集團(tuán)公司黨委集中脫產(chǎn)班為主，機(jī)關(guān)黨委每年自主培訓(xùn)為輔，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，健全機(jī)制，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展質(zhì)量，建立和完善發(fā)展黨員推薦制、考察制、公示制、預(yù)審制、票決制和責(zé)任追究制，保證黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。注重向一線、高知人才和優(yōu)秀青年、女職工中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍，改善黨員分布，確保關(guān)鍵和重點(diǎn)崗位有黨員。

（三）執(zhí)行好黨費(fèi)的“核收管用”

按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。執(zhí)行好黨費(fèi)的“核收管用”需要做到以下幾點(diǎn)：一是核好。做好每年年初黨費(fèi)的核算，按照黨員計(jì)算、支部把關(guān)、機(jī)關(guān)黨委審核的原則，做到不少算、不誤算、不漏算;同時(shí)做好對困難黨員黨費(fèi)的核算和減免工作。二是收好。堅(jiān)持黨員活動日組織黨員集中交納黨費(fèi)，增加政治生活儀式感;進(jìn)一步解決遠(yuǎn)途、掛職人員、長期病休無法自理人員黨費(fèi)交納，同時(shí)根據(jù)工作、生活在異地及偏遠(yuǎn)地區(qū)的黨員等群體實(shí)際情況，探索網(wǎng)上交納黨費(fèi)的具體辦法。督促支部黨員每月自覺、按時(shí)、足額交納黨費(fèi)。三是管好。做好每半年黨費(fèi)轉(zhuǎn)賬、黨費(fèi)決算報(bào)表的核算，每年底黨費(fèi)使用公示，督促各支部做好每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。四是用好。必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)的五項(xiàng)基本用途，對不符合黨費(fèi)支出范圍的一律不予批準(zhǔn)，嚴(yán)禁先使用、后申請。嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)使用的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

（四）落實(shí)好組織生活制度

新時(shí)期組織工作應(yīng)不斷地認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、研讀政策，落實(shí)好“三會一課”制度，在主題突出、程序規(guī)范、形式鮮活、氛圍嚴(yán)肅、效果理想上進(jìn)一步的推進(jìn)。近幾年相繼通過開展“三會一課質(zhì)量年”、深化“三會一課質(zhì)量年”“三會一課質(zhì)量年回頭看”等工作有力破解影響和制約“三會一課”質(zhì)量的突出問題，促進(jìn)了黨支部工作強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，增強(qiáng)了黨支部組織力和戰(zhàn)斗力，保證“三會一課”制度落實(shí)到位;堅(jiān)持一年一次支委會民主生活會和黨支部組織生活會，認(rèn)真開展民主評議黨員，督促支部指導(dǎo)黨員做好整改等基本制度的執(zhí)行。嚴(yán)格按照突出重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)、普遍開展談心談話、聯(lián)系實(shí)際查擺問題、從嚴(yán)從實(shí)開展述職評議、嚴(yán)肅認(rèn)真評定黨員格次、承諾踐諾抓好問題整改六個(gè)程序和環(huán)節(jié)落實(shí)，突出黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，推動形成全面從嚴(yán)治黨綜合效應(yīng)，黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)整體加強(qiáng)。

（五）做好日常，記好臺賬

做好臺賬，工作留痕，是黨建組織工作的基本功。日常的臺賬有三會一課、述職評議、組織年報(bào)等多達(dá)數(shù)十種，應(yīng)按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則進(jìn)行整合、完善，保留必要的、實(shí)用的，取消重復(fù)和形式的。一是要底數(shù)清。對所屬的黨支部構(gòu)架、支委組成、支部換補(bǔ)屆、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳等基本情況要做到心中有數(shù)、家底清楚，一口報(bào)清。二是臺賬新。組織工作中的各種數(shù)據(jù)每年、每季度甚至每周的數(shù)據(jù)都在動態(tài)變化，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，需要多項(xiàng)工作齊步走：補(bǔ)選換屆完畢，及時(shí)更新支委臺賬;黨員轉(zhuǎn)接，及時(shí)更新黨員組織系統(tǒng)庫，保證組織工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)最新、最準(zhǔn)確。三是方法活。面對組織數(shù)據(jù)的變化，要做到底數(shù)清、一口精，單純的數(shù)字和文字記錄容易遺漏且不易記憶，因此工作數(shù)據(jù)可以圖示化、表格化、流程化。如歷年黨員發(fā)展情況、組織評議黨員等可以制成XLS電子表格動態(tài)統(tǒng)計(jì)匯總、黨組織機(jī)構(gòu)圖可以繪制成VISIO圖表一目了然、組織工作政策和要求可做成PPT、PHOTHSHOP圖片可視化展示，便于理解和學(xué)習(xí)。

四、結(jié)語

黨建工作在新的歷史時(shí)期，工作繁雜、頭緒諸多、壓力巨大，但也賦予了組織工作者無限的使命和光榮。黨支部建設(shè)工作重點(diǎn)就是抓落實(shí)，自覺對標(biāo)對表、認(rèn)真糾正偏差，把思想教育、檢視剖析、整改落實(shí)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員、干部強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，在“實(shí)”字上開動腦筋、使好力氣、下足功夫，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建設(shè)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機(jī)關(guān)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳建江，馬雯.新時(shí)代黨支部規(guī)范化建設(shè)研究[J].各界，2020（08）：30.