国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

提高氣象行政執(zhí)法水平的實(shí)踐與思考

2020-11-02 02:35劉莉
寫真地理 2020年31期
關(guān)鍵詞:行政執(zhí)法氣象問題

劉莉

摘 要: 通過分析當(dāng)前石河子氣象局行政執(zhí)法工作中存在的問題,從執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等多個方面,提出了推進(jìn)石河子氣象行政執(zhí)法工作的思路和對策,指出了今后應(yīng)加大氣象法制宣傳覆蓋面、社會普及率、氣象行政執(zhí)法能力、專業(yè)氣象執(zhí)法人員短缺等現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞: 氣象;行政執(zhí)法;問題;對策

【中圖分類號】D922.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.220

引言:2020年,中國氣象局印發(fā)氣象行政執(zhí)法全過程記錄辦法、氣象行政執(zhí)法公示辦法、氣象重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(簡稱“三項(xiàng)制度”),中國氣象局推行的氣象行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”即:公示制度規(guī)范源頭,向社會公示哪個單位有什么樣的職權(quán),什么樣的執(zhí)法主體有權(quán)力進(jìn)行執(zhí)法;全過程記錄規(guī)范過程,確保程序合法;重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)范結(jié)果,保障執(zhí)法決定符合法律規(guī)定?!叭?xiàng)制度”的推行,進(jìn)一步規(guī)范了氣象行政執(zhí)法行為,對氣象依法行政水平提出了更高要求。

1 氣象執(zhí)法工作存在的問題

1.1 執(zhí)法人員不能正確理解氣象行政執(zhí)法的目的、對依法行政認(rèn)識不足

隨著氣象法律法規(guī)的不斷完善,氣象行政執(zhí)法工作逐步步入正軌渠道,執(zhí)法工作得以不斷加強(qiáng),氣象局在氣象減災(zāi)防災(zāi)方面發(fā)揮出越來越重要的作用。但在執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)的同時(shí),由于目前人們對氣象防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識不到位,使氣象行政執(zhí)法仍存在著有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),規(guī)避監(jiān)管的問題,造成氣象法律法規(guī)不能全面有效履行。

1.2 氣象法制機(jī)構(gòu)不健全,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高

行政執(zhí)法人員對氣象法律法規(guī)學(xué)習(xí)的不夠,理解的不透,認(rèn)識的不清,把握的不準(zhǔn),因而在執(zhí)法過程中,難以做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法為民,多年來各地市氣象局基本上都沒有專職的行政執(zhí)法人員,就更談不上專業(yè)了。不少執(zhí)法人員知曉法律知識、公共管理知識的范圍有限,只限知曉對執(zhí)法過程中可能涉及關(guān)聯(lián)緊密的法律、法規(guī)。

1.3 防雷安全意識和責(zé)任意識有待進(jìn)一步提高

近年來,石河子地區(qū)雷暴天氣呈多發(fā)頻發(fā)勢頭,雷電災(zāi)害的危害不斷增強(qiáng),防雷安全工作面臨嚴(yán)峻形勢。部分易燃易爆建設(shè)工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)及其他場所未能全面落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)制度以及檢測評估、隱患排查等基礎(chǔ)性工作;已投入使用的防雷裝置沒有做到應(yīng)檢必檢。部分檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛靠或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)獲取利益,擾亂正常的檢測技術(shù)服務(wù)秩序。防雷行業(yè)主管部門運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足,推動解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的方法不多。以上問題的存在,給防雷安全生產(chǎn)帶來了極大的隱患。

1.4 氣象法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善

氣象行政執(zhí)法是氣象依法行政工作中的重要環(huán)節(jié),也是確保氣象法律、法規(guī)和規(guī)章得以全面貫徹實(shí)施的重要手段和措施。近年來,我國相繼頒布了一系列的氣象法律法規(guī),為氣象行政執(zhí)法奠定了良好的法律基礎(chǔ)。當(dāng)前,隨著氣象臺站周圍各級政府設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目不斷落地,一方面是氣象探測環(huán)境的依法保護(hù)需要建設(shè)單位取得行政許可才能建設(shè)問題,一方面是各級政府設(shè)立的各類建設(shè)項(xiàng)目沒有依法取得行政許可即開始建設(shè),顯而易見這兩者之間是矛盾的,很難全面準(zhǔn)確執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》。

2 加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法工作的對策

2.1 加強(qiáng)氣象法律法規(guī)宣傳

氣象部門已建立起以《氣象法》為母法,配套《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《氣象災(zāi)害防御條例》和《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》等3部氣象行政法規(guī)、25部氣象部門規(guī)章及上百部地方法規(guī)規(guī)章的氣象法律法規(guī)體系,氣象部門具有氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、天氣預(yù)報(bào)警報(bào)傳播、氣象探測環(huán)境保護(hù)、防雷和氣球施放等社會管理職責(zé)。

2.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高執(zhí)法整體水平

執(zhí)法人員的執(zhí)法水平直接影響著行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果,為此,我局高度重視執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。每年都參加由區(qū)氣象局、市氣象局組織的行政許可政、行政執(zhí)法培訓(xùn),特別是對易燃易爆場所的執(zhí)法學(xué)習(xí)和培訓(xùn),為執(zhí)法人員正確行使執(zhí)法權(quán)力、規(guī)范行政執(zhí)法行為打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)氣象部門行政執(zhí)法體系建設(shè),發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法效能,進(jìn)一步做好本轄區(qū)內(nèi)的防雷等氣象安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步健全石河子氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu),成立片區(qū)執(zhí)法大隊(duì),任命氣象執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長及各執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長。

氣象執(zhí)法支隊(duì)主要工作職責(zé):一是按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則做好本轄區(qū)內(nèi)氣象法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳和行政執(zhí)法的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作。二是制定本轄區(qū)內(nèi)氣象行政執(zhí)法年度工作方案,并組織實(shí)施。三是依法查處本轄區(qū)范圍內(nèi)影響較大的氣象違法案件。四是建立和完善行政執(zhí)法工作制度,編制各類案件氣象行政執(zhí)法流程圖,開展氣象行政執(zhí)法。五是按規(guī)定的程序和時(shí)限辦理本轄區(qū)氣象行政復(fù)議案件。六是建立和完善行政執(zhí)法工作制度,編制各類案件氣象行政執(zhí)法流程圖,開展氣象行政執(zhí)法。七是組織開展氣象法律知識競賽和氣象行政執(zhí)法培訓(xùn)及工作經(jīng)驗(yàn)交流,表彰優(yōu)秀氣象行政執(zhí)法人員,以上各項(xiàng)職責(zé)規(guī)定將在今后工作中不斷修訂完善,使之更合理并有利于工作開展。

2.3 依法行政、秉公執(zhí)法

氣象主管機(jī)構(gòu)要深入開展易燃易爆建設(shè)工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)及其他場所防雷風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,高度重視雷電災(zāi)害防御安全生產(chǎn)工作,開展防雷安全生產(chǎn)排查,有針對性的提出防范整改措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除雷電災(zāi)害安全隱患。

2.4 執(zhí)法工作進(jìn)入規(guī)范化軌道

這就要求我們必須在規(guī)范行政執(zhí)法上下功夫,在強(qiáng)化監(jiān)督上做文章,切實(shí)提高氣象行政執(zhí)法能力和水平。落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范氣象行政執(zhí)法的重要舉措。定期清理執(zhí)法主體、梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法責(zé)任,并向社會公布;要完善行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法責(zé)任追究等配套制度。

依法行政的本質(zhì)是職權(quán)法定,以法律形式明確政府職能。要依法全面履行政府職能,必須完善依法行政的制度,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行;加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及政府自身建設(shè)等方面的考核評估,加強(qiáng)行政問責(zé),健全糾錯制度,不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力;進(jìn)一步推行權(quán)力清單制度,使職權(quán)法定、邊界清晰、主體明確、運(yùn)行公開。

3 結(jié)語

目前社會上還存在著一些非法從事防雷、施放氣球、影響氣象探測環(huán)境等違法行為,不僅是對《氣象法》的觸犯,也會帶來許多安全隱患。氣象執(zhí)法在規(guī)范社會氣象活動的同時(shí),也在保障著各方的安全,完善的法制給予了氣象部門更多的社會管理職能與行政執(zhí)法.然而,在當(dāng)今改革不斷深入以及政府職能不斷改變的新形勢下,在氣象行政執(zhí)法的過程中也出現(xiàn)了越來越多的問題,為此我們必須對其予以高度重視,并探尋相適應(yīng)的對策。

猜你喜歡
行政執(zhí)法氣象問題
氣象樹
《內(nèi)蒙古氣象》征稿簡則
大國氣象
美麗的氣象奇觀
臨沂市健全體制機(jī)制強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管
資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中環(huán)境行政執(zhí)法問題研究
“兩法銜接”調(diào)研報(bào)告
淺析如何加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作
演員出“問題”,電影怎么辦(聊天室)
韓媒稱中俄冷對朝鮮“問題”貨船
三河市| 百色市| 宜宾市| 射洪县| 卢氏县| 高安市| 牟定县| 徐州市| 沂水县| 墨竹工卡县| 简阳市| 辛集市| 铁岭市| 玉环县| 武陟县| 蒙山县| 班玛县| 乌兰县| 长垣县| 安远县| 镇赉县| 康保县| 工布江达县| 玛曲县| 运城市| 甘肃省| 东平县| 津南区| 阳江市| 屏边| 连城县| 咸阳市| 大连市| 陆丰市| 洛南县| 青冈县| 大方县| 延川县| 普安县| 武陟县| 淳安县|