王小泉

（潁上縣潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站，安徽 潁上 236000）

潁上縣位于安徽省阜陽(yáng)市東南部，千里淮河和潁河穿匯而過(guò)，這里土壤肥沃，水資源豐富，有淮上小江南之稱。境內(nèi)有國(guó)家AAAA 級(jí)風(fēng)景名勝“八里河”，每年吸引上百萬(wàn)游人，更有著悠久的歷史文化，是春秋管子、甘羅故里。早在20 世紀(jì)80 年代潁上縣生產(chǎn)的“老來(lái)青”品牌稻米就聞名遐邇。因此，潁上縣是名副其實(shí)的魚米之鄉(xiāng)。

1 潁上縣水稻機(jī)械化生產(chǎn)的現(xiàn)狀

全縣耕地面積12.2 ×104hm2，常年水稻種植面積約5.33×104hm2，2019 年潁上縣水稻機(jī)插秧面積約為0.6×104hm2，機(jī)插率僅為11%，比全省平均機(jī)插率40%低29 個(gè)百分點(diǎn)。

1.1 水稻生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用情況

2019 年機(jī)耕面積5.4×104hm2，機(jī)插面積0.59×104hm2，普遍采用無(wú)人機(jī)和自走式噴桿噴霧機(jī)植保，機(jī)收率達(dá)95%以上。稻秸稈打捆率26%，聯(lián)合收獲時(shí)秸稈粉碎還田率占64%。在稻谷烘干應(yīng)用方面，目前全縣水稻產(chǎn)區(qū)擁有循環(huán)式烘干設(shè)備280 余臺(tái)（套），日連續(xù)烘干稻谷可達(dá)5.6×104t。

1.2 2019 年潁上縣水稻育插秧服務(wù)組織基本情況

轄區(qū)內(nèi)具備一定規(guī)模的水稻育插秧專業(yè)服務(wù)組織有34個(gè)，從業(yè)人員640 多人，以稻麥種植模式為主的家庭農(nóng)場(chǎng)或種糧大戶有43 個(gè)，流轉(zhuǎn)土地1.53×104hm2?，F(xiàn)有相關(guān)裝備：育秧生產(chǎn)線70 條、育秧車間12 000 m2，秧盤數(shù)240×104個(gè)，插秧機(jī)234 臺(tái)，運(yùn)秧機(jī)36 臺(tái)，服務(wù)水稻機(jī)械化插秧面積0.6×104hm2。

潁上縣歷年來(lái)水稻機(jī)插秧面積變化見(jiàn)制表1。

如潁上縣5.33×104hm2水稻全部實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧需投入育秧生產(chǎn)線700 臺(tái)，需引進(jìn)或新增高速插秧機(jī)2 000 臺(tái)，常年插秧機(jī)保有量需達(dá)2 250 臺(tái)。

由此可見(jiàn)，潁上縣水稻機(jī)械化起步晚、發(fā)展遲緩、裝備缺口較大，尤其是育插秧環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較低，造成了潁上縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的短板。

2 潁上縣水稻機(jī)械化育插秧服務(wù)組織的形成與發(fā)展

潁上縣從事水稻生產(chǎn)（機(jī)插秧取代人工插秧）的家庭農(nóng)場(chǎng)與服務(wù)組織歷年來(lái)協(xié)同發(fā)展情況如圖1 所示。

表1 潁上縣理念水稻插秧面積變化Tab.1 The change of planting area of ideal rice

2019 年4 月20 日—21 日，通過(guò)對(duì)潁上縣從事水稻種植的家庭農(nóng)場(chǎng)和水稻機(jī)育插秧專業(yè)合作社各6 戶進(jìn)行走訪，并圍繞水稻生產(chǎn)召開了有10 名代表參加的座談會(huì)，獲得了水稻種植成本和效益的具體估算數(shù)值，見(jiàn)表2。

表2 潁上縣水稻種植成本、效益入戶調(diào)查表Tab.2 The household survey of rice planting cost and benefit元/0.067 hm2

從表2 可以看出，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式比小農(nóng)戶手插秧的生產(chǎn)成本低，效益好。在實(shí)際生產(chǎn)中做到了與育插秧專業(yè)服務(wù)組織的有效對(duì)接，在水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展中發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。

潁上縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的有利因素主要有以下3 點(diǎn)：從政策層面而言，國(guó)家、省、市、縣有關(guān)政策與項(xiàng)目支持力度較大。2013 年以來(lái)國(guó)家、省級(jí)水稻生產(chǎn)示范項(xiàng)目在潁上縣進(jìn)行實(shí)施。2017 年水稻育秧插秧環(huán)節(jié)的機(jī)具購(gòu)置疊加補(bǔ)貼最高比例達(dá)到80%。阜陽(yáng)市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定，對(duì)從事機(jī)插秧面積達(dá)到千畝（1 畝=0.067 hm2，下同）以上的專業(yè)服務(wù)組織給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每遞增一個(gè)千畝追加10×104元的獎(jiǎng)勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)了潁上縣水稻機(jī)插秧面積快速增加。從技術(shù)及裝備推廣層面而言，大力提高卵化培育、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)的推廣培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)力度，育秧與田管技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中日趨成熟，病害蟲害損失風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低。受周邊鳳臺(tái)、壽縣、霍邱等水稻生產(chǎn)縣服務(wù)組織跨區(qū)作業(yè)的影響，潁上縣水稻機(jī)插率也有所提高。從效益催生層面而言，機(jī)插水稻效率高、產(chǎn)量大、效益好。優(yōu)質(zhì)米市場(chǎng)盈利較高，機(jī)插水稻不僅提升了稻米的品質(zhì)，還增加了稻農(nóng)的收入。同時(shí)，以機(jī)插為基礎(chǔ)、烘干為保障、精米品牌加工為特色的產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸形成。

3 制約潁上縣水稻機(jī)插秧發(fā)展的主要因素

3.1 高投入高風(fēng)險(xiǎn)，收益與投入不成比例，服務(wù)組織資金投入困難

購(gòu)買一臺(tái)井關(guān)或洋馬高速水稻插秧機(jī)去除國(guó)補(bǔ)、縣補(bǔ)仍需7×104元，如服務(wù)“333.33 hm2機(jī)插水稻”，至少需要購(gòu)置 10 臺(tái)插秧機(jī)，而插秧機(jī)的使用壽命低，維護(hù)費(fèi)用高，使用3～5 年后，殘值接近于零，機(jī)具幾乎報(bào)廢。建育秧大棚動(dòng)輒投入幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，而無(wú)棚露天育秧又存在氣象風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士評(píng)估，服務(wù) “333.33 hm2插秧面積”，設(shè)備設(shè)施及材料總投入需在200×104元以上，而一般的服務(wù)組織不具備建設(shè)能力。

3.2 育秧環(huán)節(jié)對(duì)品種的選擇和育秧的管理技術(shù)要求高

育秧一旦失敗，損失巨大。從圖1 看雖然近年來(lái)專業(yè)服務(wù)組織與大戶增長(zhǎng)幅度較大，但年育插秧服務(wù)能力達(dá)到200 hm2以上的機(jī)育插秧服務(wù)組織實(shí)際只占30%左右，且家庭農(nóng)場(chǎng)出于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和提高綜合效益的考慮，從數(shù)量規(guī)模上也難以實(shí)現(xiàn)過(guò)快增長(zhǎng)，這在一定程度上阻礙了機(jī)械化育插秧服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3.3 田地差異較大

小農(nóng)戶的田地面積小且較為零散，因不便于機(jī)插，服務(wù)組織不愿對(duì)其進(jìn)行托管服務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)的田地雖然機(jī)耕稻田相對(duì)連片，但大田平整度差，稻田蓄水難達(dá)一致，適合機(jī)插的面積只占70%～80%，同時(shí)受土地權(quán)屬限制，土地的流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，家庭農(nóng)場(chǎng)一般不考慮機(jī)械化平地投入。

3.4 與其他地區(qū)服務(wù)組織對(duì)比落差較大

周邊市縣對(duì)育秧合作社扶持力度較大，對(duì)建設(shè)育秧大棚、插秧作業(yè)等實(shí)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)，刺激了當(dāng)?shù)貦C(jī)插秧水平的快速提高。而本地的一些育秧插秧服務(wù)組織則很少能享受到這些政策。

4 提升潁上縣水稻機(jī)械化育插秧水平的對(duì)策和建議

4.1 創(chuàng)造性地提出降本方案

合作社要抱團(tuán)取暖，積極推動(dòng)各區(qū)域服務(wù)組織成立行業(yè)協(xié)會(huì)或服務(wù)聯(lián)合體，采取公開招標(biāo)的方式購(gòu)買必需的生產(chǎn)資料和裝備，也可直接與供應(yīng)廠商洽談，以爭(zhēng)取更大的優(yōu)惠空間，降低生產(chǎn)成本。各合作方要密切協(xié)作實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資源和利益共享，減少無(wú)序作業(yè)流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的高成本微利潤(rùn)現(xiàn)象。

4.2 合理制定促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策

在2019 年—2020 年連續(xù)兩年對(duì)水稻機(jī)插秧和連續(xù)循環(huán)式烘干設(shè)備進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再順延兩年，進(jìn)一步穩(wěn)定各農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織持續(xù)增加投入的信心。同時(shí)，從優(yōu)化升級(jí)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，采取更為靈活的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，如政府試點(diǎn)采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的育秧生產(chǎn)線和水稻插秧機(jī)，直接發(fā)放給有實(shí)力的育秧插秧大戶，或?qū)嵭兴静逖碜鳂I(yè)補(bǔ)貼，減少育秧插秧合作社或大戶的投入壓力，增加他們的服務(wù)收入。

4.3 拓寬融資渠道

政府有關(guān)部門應(yīng)積極與金融信貸機(jī)構(gòu)溝通，為服務(wù)組織提供低息貸款或貼息貸款等金融產(chǎn)品，幫助服務(wù)組織解決融資問(wèn)題。

4.4 加大技術(shù)培訓(xùn)力度

建立一支技術(shù)全面、指導(dǎo)有方的水稻生產(chǎn)專家團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，培育一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)、具有引領(lǐng)發(fā)展作用的家庭農(nóng)場(chǎng)或種糧大戶。

4.5 嚴(yán)格水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程

積極引進(jìn)試驗(yàn)優(yōu)良品種，建立水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范基地。因地制宜制定水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線，加強(qiáng)對(duì)水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)栽培管理技術(shù)的研究，制定本地區(qū)優(yōu)質(zhì)綠色品牌水稻發(fā)展目標(biāo)，以品牌效應(yīng)助推薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化提升的進(jìn)程。