王帥

摘要：隨著社會經濟的發(fā)展，城市建筑規(guī)模越來越大、越來越高，隨之而來的就是各種建筑自動消防設施已普遍應用于各式建筑中，在保護人民群眾生命財產安全方面發(fā)揮著突出作用。但是，作為一名基層消防監(jiān)督員，在日常工作中發(fā)現許多單位消防控制室管理存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，現就消防控制室管理的難點與對策談幾點淺見。

關鍵詞：消防控制室;管理;加強;改進

消防控制室，顧名思義就是設有火災自動報警控制設備和消防聯(lián)動控制設備，用于接收、顯示、處理火災報警信號，控制相關消防設施的專門處所。消防控制室內設置的消防設備包括火災自動報警控制器、消防聯(lián)動控制器、消防控制室圖形顯示裝置、消防專用電話總機、消防應急廣播控制設備、應急照明和疏散指示、消防電源監(jiān)控器等設備或具有相應功能的組合設備。筆者在工作實踐中，發(fā)現一些單位消防控制室管理仍然存在許多盲區(qū)，“不會操作”、“無證上崗”、“設施損壞”等現象屢見不鮮，使動輒投入百萬的自動消防設施處于“失控”狀態(tài)，給單位火災防控工作埋下巨大隱患。

一、當前消防控制室管理過程中存在的問題

1.“重建設、輕管理”現象嚴重。從事故發(fā)生的客觀規(guī)律來看，對于城市建成區(qū)來說，火災應為防范的重中之重。特別是高層建筑和大型商業(yè)綜合體、地下建筑、大型化工企業(yè)等，自動消防設施的好壞直接決定著火災處置的成功與否。但在部分單位，企業(yè)往往忌憚于嚴苛的技術規(guī)范，在建設時能嚴格按照標準施工，但在投入運營后，出于節(jié)省成本考慮，對消防控制室管理重視不夠，值班員隨意讓保安人員兼任，能否勝任一概不問，導致部分消防控制室值班人員連基本的崗位職責都不清楚，更不用說在發(fā)生火災等危險時刻能得心應手。部分消防控制室值班人員工資待遇長期處于公司內較低水平，導致人員流動性大，年齡結構老化。

2.“無證上崗、不會操作”現象突出。當前，消防控制室值班人員普遍存在著“持證不會操作、無證但會操作、無證不會操作”等幾種情形，以筆者轄區(qū)45家消防安全重點單位消防控制室統(tǒng)計，“無證上崗”占據50%以上，更不用說滿足消防控制室6人持證要求。在日常工作中，筆者詢問多家單位負責人，均表示知道消防控制室值班人員應持證上崗的規(guī)定，但出于成本考慮及人員流動等原因，消防控制室值班人員“無證上崗”問題長期存在，部分單位消防控制室人員即使有證，但在實際工作中僅限于“消音”、“復位”等基本操作，對其他按鈕“不敢碰”，已基本喪失了操作火災自動控制設備的勇氣和能力。

3.“設施損壞、維保拖沓”屢見不鮮。消防控制室值班記錄本隨意勾畫、隨意填寫;部分單位未聘請自動消防設施檢測或維保單位定期開展檢測和維保，導致消防控制室火災自動報警控制柜上火警信息和故障信息長期得不到處理;部分自動消防設備未保持完好有效，導致“連而不動”現象時有發(fā)生。

二、消防控制室管理的具體要求

《中華人民共和國消防法》第二十一條第二款規(guī)定：“……自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。”

《建筑消防設施的維護管理規(guī)定》（GB25201）明確規(guī)定：“負責消防設施操作的人員應通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，持有初級技能以上等級的職業(yè)資格證書?！?/p>

人社部辦公廳、應急管理部辦公廳印發(fā)的國家職業(yè)技能標準《消防設施操作員（2019）年版》規(guī)定：持初級（五級）證書的人員可監(jiān)控、操作不具備聯(lián)動控制功能的區(qū)域火災自動報警系統(tǒng)及其他消防設施;監(jiān)控、操作設有聯(lián)動控制設備的消防控制室和從事消防設施檢測維修保養(yǎng)的人員，應持中級（四級）及以上等級證書。

三、消防控制室管理的幾點對策

1.探索建立消防控制室分級管理制度。在消防控制室達標創(chuàng)建的基礎上，能否按照單位規(guī)模和火災危險性等級對消防控制室分級管理，對規(guī)模小、火災危險性低的場所適當放寬要求。例如，依據人社部辦公廳、應急管理部辦公廳印發(fā)的國家職業(yè)技能標準《消防設施操作員（2019）年版》規(guī)定：持初級（五級）證書的人員可監(jiān)控、操作不具備聯(lián)動控制功能的區(qū)域火災自動報警系統(tǒng)及其他消防設施;監(jiān)控、操作設有聯(lián)動控制設備的消防控制室和從事消防設施檢測維修保養(yǎng)的人員，應持中級（四級）及以上等級證書。日常實踐中，幾乎所有單位的消防控制室操作人員均為初級（五級）證書。另如，在消防控制室達標創(chuàng)建中，要求消防控制室值班人員至少6人持證，但現實工作中，社會單位與標準要求普遍存在較大差距，加上考試通過率較低，導致部分單位怨聲載道。

2.探索建立消防控制室管理外包制度。消防控制室外包服務，普遍好于單位自行聘請的消防控制室值班人員。主要原因在于保安公司人員集中，可以系統(tǒng)地組織人員進行消防設施操作員培訓和取證，如果在工資待遇上稍微提高便很容易吸引中青年參與，在日常值守和初期火災處置上優(yōu)勢明顯。

3.加強消防控制室值班人員實操培訓。在高低大化等火災危險性較高的場所，建立消防安全管理人持證上崗制度，鼓勵聘請注冊消防工程師和高級消防設施操作員擔任消防安全管理人。在一般場所，通過集中輪訓、上門指導、視頻教學等各種形式，加強消防控制室值班人員消防設施操作實操培訓，使他們熟練掌握消防控制室值班處置流程和自動消防設施操作能力。

4.適當提高消防控制室值班人員待遇。從整體性質看，消防控制室值班人員隸屬于安保人員，但其專業(yè)性和盡職性要求均要高于一般安保人員。目前，許多單位消防控制室值班人員由安保人員兼任，工資水平與其他安保人員并無二異，導致人員流動性較大，多以老年人為主，中青年人員不愿意加入。部分單位即使愿意出資送其培訓，但由于記憶力等原因始終無法通過考試，導致出現年年培訓年年掛科的惡性循環(huán)。建議相關部門出臺措施，明確消防控制室值班人員崗位待遇，適當提高工資水平和地位，吸引中青年人參與，化解當前尷尬局面。